我國高校低碳校園建設(shè)路徑研究

李 萍 崔鵬程

（南京信息工程大學氣候變化與公共政策研究院 江蘇南京 210044）

引言

自2003 年“低碳經(jīng)濟”的提出，“低碳”概念便被世界各國、各領(lǐng)域所關(guān)注，隨著氣候變暖的日益加劇，全球災(zāi)害性氣候變化的頻現(xiàn)，減少碳排放、構(gòu)建低碳社會已經(jīng)成為世界各國的共識。多年來，中國堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作，與世界各國人民攜手同行，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，共同應(yīng)對氣候變化[1]。

1 低碳校園建設(shè)的必要性

在節(jié)能減排方面，高校是我國公建節(jié)能和綠色建筑的重要領(lǐng)域。無論國內(nèi)外，高校都是能源消耗大戶，如在美國，從單位面積能耗看，高校建筑尤其是研究型高校的能耗幾乎比其他建筑能耗均要高，因為大量實驗室長時間甚至24 小時無休止的運行使用導致能源消耗巨大。從學校建筑能耗的總量看,僅次于美國所有辦公類建筑的能耗總和。在日本東京對包含大型企業(yè)和高校在內(nèi)的能耗統(tǒng)計中，東京大學能耗及碳排放占據(jù)首位。就我國高校的能源消耗來看，一方面，由于多年來我國高校招生辦學規(guī)模總體在不斷上升擴大，由此伴隨著校園用地和公共建筑亦大幅增加，加之每年高校均會對原有建筑或道路、基礎(chǔ)設(shè)施等進行修繕改造，必然導致用于校園建筑等硬件設(shè)施建設(shè)的能源耗費巨大。另一方面從高校師生日常的能源消耗來看，高校人口眾多，教學科研等儀器設(shè)備的運行使用、教師學生的生活用水用電等均耗費了大量的能源。據(jù)統(tǒng)計，“全國高校的能源消耗占社會總能耗的10%，大學生人均能耗是居民人均能耗的4 倍[2]?！痹僬?，高校在校人數(shù)眾多，社會影響力強，構(gòu)建低碳校園有利于學生乃至社會公民養(yǎng)成低碳環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識，從而實現(xiàn)減排目標。根據(jù)中國教育部公布的2015 年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國普通高等學校2560 所，“校園數(shù)量多、人口密、建筑設(shè)施量大面廣，能源消耗大，管理水平低，嚴重制約著低碳校園工作深入持久地開展”[3]。因此，積極開展低碳校園建設(shè)必將具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 高校低碳校園建設(shè)現(xiàn)狀

高校低碳校園建設(shè)的基本理念為：“以科學發(fā)展觀為指導，以遵循教育教學發(fā)展規(guī)律和人的成長規(guī)律為原則，以降低溫室氣體排放為目的，推行低碳理念，倡導低碳學習、生活、工作方式，建設(shè)園林化、生態(tài)化、數(shù)字化、人文化的和諧校園，著力提升高校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)質(zhì)量，促進高等教育科學發(fā)展[4]?！苯陙?，我國各地院校都積極響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展號召，紛紛采取實際行動開展低碳校園建設(shè)，如北京大學開展“愛我北大·校園可持續(xù)發(fā)展系列活動”,許多學校也紛紛發(fā)出了建設(shè)低碳校園的倡議書，全國有近300 所高校列入國家節(jié)約型校園示范行列。盡管如此，低碳校園建設(shè)仍然不盡人意，很多高校雖然都設(shè)定了積極的可持續(xù)發(fā)展目標，但僅有小部分院校取得了實際進展，能夠制訂確保長期成效的根本性建設(shè)方案的更是少之又少。多數(shù)高校停留在實施一些比較容易做到的項目（如照明系統(tǒng)改造）層面，沒有將低碳行動從關(guān)注實施立即見效的短期項目向長遠目標推進。高校在內(nèi)部資源的配置和使用管理上存在很多欠缺,低碳意識薄弱，浪費現(xiàn)象嚴重，學校高能耗建筑遍布。

總體而言，我國高校在節(jié)能減排方面雖然取得了一定成效，但低碳校園建設(shè)依然任重道遠，反之，也正顯示出校園蘊藏著的巨大的節(jié)能潛力。因此，積極推進高?！暗吞夹@”建設(shè)是構(gòu)建低碳社會的必然的選擇。

3 低碳校園建設(shè)的路徑

3.1 成立專門的高?？沙掷m(xù)發(fā)展管理部門

在美國，許多院校都設(shè)有可持續(xù)發(fā)展部門，但目前在我國不少高校還并沒有成立專門的可持續(xù)發(fā)展管理部門來統(tǒng)領(lǐng)學校的綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)，低碳建設(shè)通常是由高校的后勤、總務(wù)等部門來兼管。這種管理必然會導致校園低碳建設(shè)規(guī)劃設(shè)計缺乏全局性、監(jiān)督管理不充分、低碳成效不顯著等弊端。如果高校能夠成立專門的低碳建設(shè)管理部門，由校領(lǐng)導牽頭、并且配備專業(yè)性強、責任心高的專職人員，形成一支高效的管理團隊，則既能做好頂層設(shè)計，又能推進規(guī)劃實施，并進行有力的行為監(jiān)管，就能夠把校園低碳建設(shè)工作提得更高，做得更實。全國人大常委會委員、原教育部副部長吳啟迪就曾提出要建立綠色校園建設(shè)一把手負責制的長效管理運行機制[5]。

3.2 建立和完善節(jié)能管理制度和激勵機制

無規(guī)矩不成方圓，沒有制度就沒有規(guī)范，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，只有建立健全完善的制度保障體系才能以制度為綱保證校園低碳建設(shè)的有效推進。近年來，《高等學校節(jié)約型校園建設(shè)與管理技術(shù)導則》《近零能耗建筑技術(shù)標準》《教育部關(guān)于在各級各類學校厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見教育部關(guān)于在各級各類學校厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見》等文件相繼出臺，為推進低碳校園建設(shè)提供了制度保障和約束機制。高校不僅要對標各種指導性建設(shè)文件，嚴格遵照執(zhí)行國家已有的制度規(guī)則，同時也應(yīng)結(jié)合本校實際制定相關(guān)管理制度，也可針對具體節(jié)能項目制定更加細化的相關(guān)管理規(guī)定，如制訂 《校園用電制度》《校園用水制度》、《校園空調(diào)使用規(guī)定》《校園照明管理規(guī)定》《校園空調(diào)使用規(guī)定》等等，為廣大師生提供指導明確、操作性強的行為準則，防止節(jié)能低碳成為一句空話。

3.3 從宏觀到微觀做好科學規(guī)劃與設(shè)計

教育部學校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心副主任鄔國強在第十五屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會上表示，各學校應(yīng)高度重視綠色校園規(guī)劃工作。低碳校園建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，從宏觀上來說，必須做好校園的整體規(guī)劃，如校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可與自然資源進行有機結(jié)合，既充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，又能滿足學校建設(shè)的總體需求，使環(huán)境建設(shè)與功能建設(shè)同步，力求實現(xiàn)校園運行的零排放。如中國人民大學東校區(qū)總體規(guī)劃的低碳環(huán)保策略之一是校園內(nèi)水系按照“零凈水”理念規(guī)劃設(shè)計，所需水資源完全用收集的雨雪水來處理，利用湖泊、小溪、河流等作為功能水體，構(gòu)建高效的景觀水循環(huán)系統(tǒng)。

從微觀上來看，應(yīng)以綠色建筑作為切入點。由于建筑是各個國家碳排放的重要來源，在大多數(shù)國家，建筑占能源使用的40%以上，占全球碳排放量的30%。根據(jù)上海高校能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，高校建筑能耗占高校總能耗的83.2%。因此，低碳校園建設(shè)必須把降低建筑能耗作為節(jié)能工作重點，力求保證任何一個單體建筑或校園基本設(shè)施都是低碳設(shè)計。在英國，從2016 年起，所有新建的學校和國內(nèi)建筑都要求必須是“零碳”[6]。美國昆山杜克大學是實行綠色建筑的典范，該校園建筑的墻面用材、燈光照明、節(jié)水裝置、機電系統(tǒng)等等均采用了多項國際領(lǐng)先的節(jié)能減排技術(shù)，2016 年成為全美首個獲得“綠色能源與環(huán)境設(shè)計先鋒獎”的大學校園。當然，建造綠色建筑固然重要，而科學合理的使用同樣不容忽視，因為“如果居住者使用不當，世界上最好的綠色建筑可能是最耗能的”。在我國，為貫徹落實綠色發(fā)展理念，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于近年發(fā)布力 《綠色建筑評價標準》作為綠色建筑的國家標準，以推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 全力推廣綠色科技設(shè)備和設(shè)施的利用

相對而言，高校投入使用先進的節(jié)能設(shè)備，這是現(xiàn)階段高校進行低碳校園建設(shè)最具有可行性、也是最有效、最快捷的方式。如可以在公共浴室使用射頻卡計費系統(tǒng)，據(jù)統(tǒng)計，采用這種方式可使節(jié)水率達約50%；此外，盡可能采用感應(yīng)水龍頭、感應(yīng)節(jié)能燈、插卡計費用電，安裝太陽能熱水器、節(jié)水系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施對于節(jié)約水電，建設(shè)低碳校園具有重要意義。

3.5 營造校園綠色文化

對于什么是“文化”，學術(shù)界對她有兩百余種的定義，本文的文化是指人們在日常學習工作和生活中進行能源消耗所形成的一種習慣和氛圍。文化的導向功能可以為人們的行動提供方向和指南。綠色文化則有利于引導人們在生活中自覺履行綠色責任，踐行綠色低碳的生活與工作方式。積極營造校園綠色文化對于培養(yǎng)大學生綠色意識和綠色行為意義重大。有學者對高校大學生進行過調(diào)研，結(jié)果不容樂觀，很多大學生對綠色文化概念認識模糊，主動性不強，這意味著校園綠色文化建設(shè)薄弱，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。營造校園綠色文化氛圍，既可通過櫥窗專欄、廣播廣告、微信微博等校園媒體進行宣傳，也可以借助于文藝、體育、軍訓、理論探討，學術(shù)報告等各種活動來展開，可以時時處處多途徑、廣范圍地進行。南京信息工程大學十分注重校園綠色文化建設(shè)，長期以來，南信大充分依托大氣科學、環(huán)境科學、生態(tài)科學等優(yōu)勢學科，以綠色理念引導人、以綠色實踐鍛煉人、以綠色文化感染人，在校園文化建設(shè)方面成績顯著，并于2015 年獲得了教育部高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎。學校在綠色文化育人中，注重頂層設(shè)計，堅持教育為先，把文化融入課程設(shè)置、科學研究、管理服務(wù)等各個方面，貫穿學生學習、生活的各個環(huán)節(jié)，讓學生在耳濡目染中接受綠色文化的熏陶，增強“綠色未來，人人有責”的認同感、使命感、責任感。讓低碳理念真正內(nèi)化于心，外化于行。

3.6 樹立節(jié)約意識，踐行低碳生活

低碳校園建設(shè)不能僅僅依靠學校管理者，更有賴于全校師生的共同努力，在學校層面做好規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)改造、監(jiān)督管理的前提下，每個師生都應(yīng)自覺樹立節(jié)約意識，踐行低碳生活。所謂節(jié)約無小事，點滴見成效，應(yīng)倡導師生將低碳理念和意識貫穿在日常學習、工作與生活中，盡量減少碳排放量，每個人從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一粒糧做起。如養(yǎng)成節(jié)約用電，隨手關(guān)燈和切斷電源的良好習慣；自備水杯餐具，減少一次性紙杯、筷子、快餐盒的使用；走進食堂，拒絕外賣；不浪費食物，不購買過度包裝產(chǎn)品；購買物品自帶購物袋，少用塑料袋；閑置物品回收利用；節(jié)約用水，一水多用；盡量實行無紙化辦公或雙面打??；分類投放垃圾，循環(huán)利用再生資源；綠色出行，盡量少開私家車。

結(jié)語

低碳發(fā)展是應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，已成為全球共識，每個國家、社會和地區(qū)都有義務(wù)和責任為之擔當和努力。高校作為國家社會的一個重要組成部分，踐行低碳發(fā)展義不容辭亦任重道遠，從高校管理者到每一位師生都應(yīng)當擔負起應(yīng)有的責任，用實際行動肩負起低碳環(huán)保的重任，各司其職、恪盡職守，從細微處做起，堅持節(jié)儉，則必然會聚沙成塔，集腋成裘，建成美麗低碳校園，促進我國低碳社會建設(shè)。