探究城市固體廢物處置現(xiàn)狀及對策

譚 錚 劉天君 湯 燕

（攀枝花市興泰環(huán)保服務(wù)有限公司 四川攀枝花 617000）

引言

在城市的發(fā)展過程中，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市環(huán)境問題引起了更多人的關(guān)注。在城市的運行過程中，固體廢物是影響市民生活環(huán)境的重要因素[1]，因此，我們必須重視對城市固體廢物的處置工作，了解并掌握城市固體廢物的特點與危害，對目前城市固體廢物處置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討提高城市固體廢物處置工作水平的對策，以便獲得更好的處置效果，為市民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境[2]。

1 城市固體廢物概述

1.1 固體廢物的概念

在廢棄物中，固體廢物是被放棄的固體、半固體以及置于容器內(nèi)液體或氣體物品，主要是包括人們生活和生產(chǎn)等活動中產(chǎn)生的一些失去使用價值或未完全喪失使用價值但放棄使用的固體、半固體、放置在容器內(nèi)的氣態(tài)物體、法律與行政法規(guī)所規(guī)定的納入到廢物范疇的物品等。

比較常見的類型有生活固廢、工業(yè)固廢、醫(yī)療固廢、建筑固廢等，它們是目前城市環(huán)境中的主要污染物之一，不但會對土地造成污染，而且會對水源以及大氣造成污染[3]。

1.2 城市固體廢物的特點

在城市中，固體廢物的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，空間占用高。無論是直接固體廢棄物還是置于容器內(nèi)的液體或氣體物品，都具有空間占用高的特點，是造成土地、水源以及大氣污染的主要污染物之一。第二，多樣性。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會生產(chǎn)與生活水平也不斷提高，產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量也進(jìn)一步增加，同時種類也更加多樣化，是城市發(fā)展與環(huán)境保護面臨的巨大挑戰(zhàn)。第三，危害性。因為城市固體廢物種類復(fù)雜，性質(zhì)不同，很容易發(fā)生物理或者化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生有害物質(zhì)，進(jìn)而對周圍土地、環(huán)境和生物造成不利影響。

1.3 城市固體廢物的危害

對于城市而言，固體廢物帶來的危害主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，浪費資源。在城市固體廢物中，大部分具有一定的回收價值，如果無法對其進(jìn)行有效的回收利用，不但會占用較大的空間，而且會造成資源浪費。第二，污染水源。在對城市固體廢物進(jìn)行處理的過程中，如果采用直接傾倒入水體中的方式，就會對水源造成嚴(yán)重的污染。如果采用露天堆積的方式，固體廢物同樣會受到雨水的沖刷，深入地下水道，污染市民的日常用水。第三，污染大氣。對城市固體廢物進(jìn)行露天堆積處理，會在日曬、風(fēng)吹、雨淋的作用下產(chǎn)生大量的粉塵與廢氣，甚至產(chǎn)生有害氣體，就會對大氣造成嚴(yán)重的污染。第四，污染土壤。固體廢物若存在處理不當(dāng)?shù)那闆r，其有害成分會以地表徑流進(jìn)入到土壤內(nèi)，對土壤內(nèi)微生物產(chǎn)生不利，對范圍內(nèi)的土壤結(jié)構(gòu)造成破壞，使土壤條件發(fā)生惡化。另外，產(chǎn)生的固體廢物同樣可以以植物、動物為載體對人類健康間接損壞，如食物鏈內(nèi)重金屬的污染會影響人體健康。

2 固體廢物處理對環(huán)保的意義與價值

2.1 避免固體廢物對環(huán)境產(chǎn)生過大污染

在城市運行中，無時不刻不在產(chǎn)生各類的固體廢物，它們具有著復(fù)雜的成分，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染。因為固體廢物具有不同的成分，其對環(huán)境產(chǎn)生的危害也存在不同，在處理中要結(jié)合實際情況實施處理，若對固體廢物處理當(dāng)，勢必會對生態(tài)環(huán)境造成不利。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，與此同時對環(huán)境也產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞，兩者間的沖突呈現(xiàn)出日益增加的狀態(tài)，若對兩者矛盾沒有進(jìn)行合理有效的解決，就會導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化，進(jìn)而遏制經(jīng)濟發(fā)展。面對這種情況，固體廢物作為城市發(fā)展中的主要污染產(chǎn)物，做好對其有效的處理，就能夠避免它們進(jìn)入到環(huán)境中，控制污染排放量在環(huán)境可凈化的限度標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，從而降低它們對自然生態(tài)環(huán)境過大的影響。同時，通過對固體廢物的有效處理，能夠緩解和消除已經(jīng)遭受污染區(qū)域內(nèi)的環(huán)境影響，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和生態(tài)狀態(tài)進(jìn)行改善，達(dá)到環(huán)境改善的目的。

2.2 降低資源和能源消耗

我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，對能源的消耗也是日益增加，能源的消費總量超過能源的生產(chǎn)總量時，勢必會因為能源供不應(yīng)求而限制社會經(jīng)濟的發(fā)展，若此時能源生產(chǎn)增加力度勢必會導(dǎo)致生態(tài)平衡的破壞，對人類生存環(huán)境造成長久的影響。通過在固體廢物的處理中采取資源化的回收利用，就能夠?qū)崿F(xiàn)對能源消耗的有效緩解，降低資源和能源消耗的速度，同時有效實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)能的降低，確保固體廢物內(nèi)有效資源得到最大限度回收和利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟效益的提升。另外，對固體廢物實施資源化的處理，結(jié)合資源化手段對環(huán)境污染的固體廢物實現(xiàn)合理使用，避免相關(guān)污染物質(zhì)向環(huán)境內(nèi)的輸出，達(dá)到保護環(huán)境的目的；且固體廢物的資源化利用一定程度降低其它不可再生能源過度消耗，為社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3 城市固體廢物處置機制研究

3.1 生活固體廢物處置機制

在目前的城市固體廢物處置中，生活固體廢物處置主要由生態(tài)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。一般情況下，主要采取以下處置機制：

第一，建立完善的檢測制度與網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)保部門在其轄區(qū)內(nèi)為生活固體廢物造成的污染建立完善的檢測制度與網(wǎng)絡(luò)。第二，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于生活固體廢物污染的防控，需要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定，制定針對性的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。第三，對于生活固體廢物的管理，需要由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，出臺相關(guān)的政策、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織舉辦生活固體廢物處置人員的培訓(xùn)，推動先進(jìn)處置技術(shù)與方法的應(yīng)用[4]。

3.2 工業(yè)固體廢物處置機制

在工業(yè)固體廢物的處置工作中，對于處理機制的要求較高，一般由環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。在實際工作中，環(huán)境主管部門需要制定工業(yè)固體廢物名錄，制定相關(guān)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)與方法，明確識別標(biāo)志。與此同時，還要規(guī)劃工業(yè)固體廢物處置場所與設(shè)施的建設(shè)，核發(fā)固體廢物處理資質(zhì)。企業(yè)從事工業(yè)固體廢物的收集、儲存、處置，需要由縣級以上人民政府環(huán)境部門核發(fā)經(jīng)營許可證，對工業(yè)固體廢物進(jìn)行回收利用，需要由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境部門核發(fā)經(jīng)營許可證。

3.3 醫(yī)療固體廢物處置機制

一般情況下，醫(yī)療固體廢物處置設(shè)施由縣級及以上地方政府進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)。對于醫(yī)療固體廢物的收集、儲存以及處置，由省市縣級政府的衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。對于醫(yī)療固體廢物的收集、儲存以及處置過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染，需要由省市縣級政府環(huán)境主管部門進(jìn)行監(jiān)管。

4 城市固體廢物處置現(xiàn)狀

4.1 城市固體廢物處置發(fā)展趨勢

在目前的城市固體廢物處置工作中，主要呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

第一，人們的固體廢物處置意識提升。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，對于環(huán)境保護工作產(chǎn)生的積極的影響，人們的固體廢物處置意識進(jìn)一步提升，為城市固體廢物的妥善處置奠定了堅實的基礎(chǔ)。第二，固體廢物處置方法多樣化。對于城市固體廢物處置，處置方法是影響處置效果的關(guān)鍵因素，隨著我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，城市固體廢物處置方法也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，初始方法的科學(xué)性也不斷提升，為城市固體廢物處置提供了可靠的處置措施。第三，固體廢物處置可持續(xù)性不斷提升。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，城市固體廢物處置的可持續(xù)性不斷提升，有利于對固體廢物的循環(huán)利用，不但能夠促進(jìn)固體廢物處理效率的提升，而且可以實現(xiàn)對資源的高效利用[5]。國家越來越重視環(huán)保工作，頒發(fā)了一系列的環(huán)保令，各個產(chǎn)廢單位也積極進(jìn)行臺賬建立，對廢物數(shù)量、儲存、種類和流向等做好提交，還有一些單位把自己的廢料在固廢的驛站平臺上展示并共享供求的信息，來促進(jìn)有需求的單位購買，這樣實現(xiàn)了行業(yè)間的資源共享和原料互供，將來的產(chǎn)業(yè)也將朝著這樣的模式發(fā)展。

4.2 城市固體廢物處置遇到的問題

雖然人們對城市固體廢物處置的重視程度不斷提升，但是，在目前的固體廢物處置工作中，仍然遇到一定的問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，固體廢物處置設(shè)施有限。隨著城市的快速發(fā)展，產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量也不斷提升，而目前城市中的固體廢物處置設(shè)施有限，不利于對固體廢物的有效處置。

第二，固體廢物處置方法需要創(chuàng)新。在目前的城市固體廢物處置工作中，仍然在采用海洋處理、陸地處理以及破碎處理的方法。隨著人們環(huán)境保護意識的提升，海洋處理方法的應(yīng)用受到了一定的限制，陸地處理也會出現(xiàn)揚塵、浸出液等污染，帶來二次污染。

5 城市固體廢物處置對策

為了對城市固體廢物進(jìn)行妥善的處理，需要采取以下幾個方面的對策。

5.1 明確城市固體廢物處理的原則

在城市固體廢物處理中，要明確處理原則，以原則為導(dǎo)向和約束，促進(jìn)固體廢物的有效處理。在固廢處置期間，要遵循減量化、資源利用化與無害化的原則。在減量化實施中，主要借助合適手段對固體廢物規(guī)模、數(shù)量、容積做好縮減，保持固體廢物總量不增加的同時，做好固廢產(chǎn)生情況的分析及源控制，避免固廢量的增長且達(dá)到固廢產(chǎn)生量逐漸降低的目的。在無害化實施中，面對一些不能再次回收和利用的固體廢物類型，要以物理或者化學(xué)等方法做好科學(xué)處理，避免它們對周圍環(huán)境和人體健康造成損害。在資源化實施中，面對一些能夠循環(huán)利用的固體廢物類型，要做好對此類廢物的分類處理，盡可能實現(xiàn)它們循環(huán)利用價值的發(fā)揮，這樣不僅能夠促進(jìn)城市固體廢物量的減少，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市資源的節(jié)省，符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5.2 重視城市固體廢物處置的信息化建設(shè)

為了保證城市固體廢物處置工作的順利進(jìn)行，必須準(zhǔn)確的掌握城市固體廢物的實際狀態(tài)，為后續(xù)處置對策的制定提供必要的信息支持。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，城市固廢監(jiān)管部門需要加強對全市固廢的監(jiān)管，提升監(jiān)管力量，責(zé)任主體則需要積極配合，申報并備案固體廢物產(chǎn)生情況。對信息技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠采用信息化的方式促進(jìn)城市固廢管理效率的提升，在企業(yè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)完成后，建立相應(yīng)的跟蹤監(jiān)督機制，建立固廢管理數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相應(yīng)的申報、備案、聯(lián)單流轉(zhuǎn)以及臺賬登記操作，這樣可以保證環(huán)境監(jiān)管部門對固體廢物產(chǎn)量、處置以及流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行有效的監(jiān)管。

5.3 建立完善的城市固體廢物處置制度

根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，需要建立完善的城市固體廢物處置制度，形成健全的保障體系，為相關(guān)工作的進(jìn)行提供重要的保障。與此同時，還要不斷完善危廢鑒別指標(biāo)體系，實現(xiàn)對周期、流程等方面的優(yōu)化與創(chuàng)新，妥善的解決危廢難鑒別過程中遇到的問題。與此同時，還要進(jìn)一步加強管理力度，堅持“屬地化、制度化、經(jīng)?；钡脑瓌t，更好的發(fā)揮所有責(zé)任主體的主觀能動性，建立其整體聯(lián)動機制，覆蓋公民、企業(yè)及監(jiān)管部門。

在實際工作中，需要嚴(yán)格的獎懲機制，鼓勵市民對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行舉報，并為這些行為的責(zé)任主體建立負(fù)面清單，確保企業(yè)能夠在固廢處置過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。只有這樣，才能從產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移到后期的整個過程中對固廢進(jìn)行全面的監(jiān)管。此外，還要對環(huán)境應(yīng)急管理機制進(jìn)行進(jìn)一步探索，做好相關(guān)的應(yīng)急演練工作，促進(jìn)城市固體廢物處置水平的提升。

5.4 對商業(yè)化模式進(jìn)行有效的改革

對城市固體廢物處置進(jìn)行商業(yè)化模式的探索與改革，能夠在市場機制的環(huán)境下促進(jìn)固體廢物處置水平的提升，更好地發(fā)展環(huán)境污染防治第三方模式。在目前的城市固體廢物處置工作中，主要工作是由企業(yè)及固體廢物屬地政府完成的。對于一些小型企業(yè)而言，由于其在經(jīng)濟、技術(shù)等方面均受到一定的限制，因此其固體廢物處置能力有限，并且存在區(qū)位分散的問題，難以實現(xiàn)集中收集處置目標(biāo)。因此，我們必須積極探索商業(yè)化的城市固體廢物處置模式，建立完善的固體廢物集中管理模式，對工業(yè)固體廢物進(jìn)行集中收集、儲存、轉(zhuǎn)移以及處置。對固體廢物進(jìn)行集中處置的區(qū)域，需要建立統(tǒng)一的標(biāo)志，并接受環(huán)境主管部門的實時監(jiān)控，同時對于第三方機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

5.5 加大力度研發(fā)固體廢物處置技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，更多先進(jìn)的技術(shù)被應(yīng)用到社會經(jīng)濟發(fā)展中。為了有效的提高固體廢物處置水平，需要加大力度研發(fā)相關(guān)處置技術(shù)。企業(yè)需要在固體廢物處置方面增加技術(shù)投入，積極應(yīng)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝，有效的降低城市固體廢物的產(chǎn)生。與此同時，還要做好日常監(jiān)督檢查工作，對醫(yī)療危險廢物、工業(yè)危險廢物以及高污染型企業(yè)進(jìn)行重點檢查。還要對固體廢物采取分類處置的方式，將固體廢物分為危廢、一般工業(yè)固廢、生活垃圾以及電子廢棄物等種類，根據(jù)不同種類的特點進(jìn)行針對性的管理與處置，提高回收利用率，實現(xiàn)對資源的高效利用。此外，政府部門需要對固體廢物處置技術(shù)的創(chuàng)新給予獎勵，在稅收等費用方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免，促進(jìn)城市固體廢物處置技術(shù)的發(fā)展。針對焚燒、填埋等處置方式，需要重視對焚燒煙氣凈化技術(shù)以及滲濾液處理技術(shù)的研發(fā)，避免處置過程中造成二次污染。

5.6 固體垃圾填埋場生態(tài)示范工程建設(shè)

城市現(xiàn)代化發(fā)展十分迅速，城市人口數(shù)量也在持續(xù)增加，而這勢必導(dǎo)致城市固體垃圾規(guī)模的增加，很多使用中的垃圾填埋場也將面臨填滿問題，而很多垃圾填埋場在填滿封閉后，仍然可能出現(xiàn)滲濾液的滲出現(xiàn)象，如果嚴(yán)重的話就會對周圍生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，如某地區(qū)填滿后的垃圾填埋場出現(xiàn)滲漏情況，對周圍土地資源和下游的水庫造成污染。面對這種情況，在加大固體垃圾填埋場生態(tài)示范工程的建設(shè)和使用時，還要注重對填滿的填埋場做好生態(tài)恢復(fù)工作，可以對廢棄和關(guān)閉的填埋場以施加熟化填土和植被栽種等生態(tài)化手段，對其生態(tài)性能實現(xiàn)恢復(fù)，對污染隱患有效控制，還可以將其改成城市運動場或者公園等場所使用[7]。

結(jié)語

總而言之，在目前的城市發(fā)展進(jìn)程中，城市固體廢物處置是影響城市發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，只有對城市固體廢物進(jìn)行妥善的處置，才能滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求[6]。在進(jìn)行城市固體廢物處置的過程中，不但要保證處置措施的科學(xué)性，而且要對整個過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，實現(xiàn)對固體廢物源頭的管控，全面提升城市固體廢物處置工作質(zhì)量，以促進(jìn)城市健康發(fā)展。