環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保綜合治理中的重要性探討

丁健晨

（上海市長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 上海 200051）

引言

在從事環(huán)境科學(xué)研究的學(xué)者中，越來越多的專家肯定了環(huán)境監(jiān)測(cè)在實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境治理和環(huán)境改善中的重要作用，尤其是近年來自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生也從更深的層面激發(fā)了社會(huì)各界期望改善環(huán)境的決心。山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)不僅影響了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的步伐，還威脅到了人類的生命安全。在這樣的嚴(yán)峻背景之下，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的的控制和檢測(cè)是十分有必要的。有關(guān)部門和個(gè)人在認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的的重要性的基礎(chǔ)上，不僅要明確與環(huán)境治理作斗爭(zhēng)的決心，還要擁有行之有效的方法和手段，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)的工作效果更加顯著。

1 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測(cè)在近年來得到了有效的重視和大力的發(fā)展，已經(jīng)由之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灰色地帶逐步轉(zhuǎn)變成城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象。與之相對(duì)應(yīng)的還有一個(gè)原因，即目前人們的生活水平普遍提高，衣食住行已經(jīng)是基本的生存條件并得到了良好的保障，但是空氣、水資源等環(huán)境問題逐步成為了大家最關(guān)心的問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境的水平評(píng)估提供了數(shù)據(jù)支持，還為對(duì)受污染環(huán)境的治理提供了改進(jìn)的大致方向。在實(shí)際的操作過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作范圍近年來逐步得到的擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)的范圍已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的環(huán)境調(diào)查范圍，而是進(jìn)一步擴(kuò)大到了生態(tài)環(huán)境，物種多樣性等領(lǐng)域。但是即使在這樣急迫的技術(shù)要求下，也需要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，按照合規(guī)的程序進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于工作人員的專業(yè)技能的要求也逐漸提高，在技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)考察方面有了更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?。在檢測(cè)物種類方面，檢測(cè)的對(duì)象逐步增加，品種越來越復(fù)雜，在檢測(cè)方法上也進(jìn)行了豐富的創(chuàng)新[1]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身必須與環(huán)境共同發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)必須在人與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展理念下,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融合發(fā)展。在城市環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督監(jiān)督,堅(jiān)持城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境規(guī)劃的合理性和準(zhǔn)確性。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則

2.1 服務(wù)規(guī)范原則

服務(wù)規(guī)范原則是環(huán)境監(jiān)測(cè)的前提，主要是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中，執(zhí)行接待和調(diào)查的工作人員要遵守嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度為有關(guān)用戶提供所需的技術(shù)服務(wù)。只有樹立充分的服務(wù)意識(shí)才能在環(huán)境監(jiān)測(cè)中達(dá)到比較優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)出效果，這在結(jié)果評(píng)價(jià)中是至關(guān)重要的一項(xiàng)指標(biāo)。

2.2 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的原則

數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性原則是環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心原則，環(huán)境監(jiān)測(cè)的所有結(jié)論都是基于調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，因此是否嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性原則是環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果成立的基礎(chǔ)。只有保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性才能使環(huán)境治理的依據(jù)是有效的，才能在一個(gè)合理的范圍內(nèi)執(zhí)行環(huán)境整改方案。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果也允許存在一定程度的誤差，但是應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)脑试S范圍之內(nèi)波動(dòng)，即：其監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度要盡量保持在良性的空間范圍，誤差也不允許超出特定的測(cè)量誤差范圍。

2.3 方法科學(xué)的原則

在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和調(diào)查是貫穿整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程的一項(xiàng)重要原則。方法科學(xué)原則的適用性十分廣泛，主要的原因是由于這種方法的使用是基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)體系進(jìn)行的，測(cè)得的數(shù)據(jù)都控制在一定的偏差范圍內(nèi)，這樣做的好處是方便進(jìn)行比較和處理數(shù)據(jù)[2]。在具體的實(shí)施中，要多借鑒國(guó)際上在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面比較好的執(zhí)行方式和環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，最大程度的保障環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)的可行性與有效性。

3 做好環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性

地球是人類生存的環(huán)境，人與自然的和諧相處是地球生命和資源得以延續(xù)的重要前提。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，自然界的生態(tài)環(huán)境不斷受到破壞，如果人類不再進(jìn)行合理有效的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)，那么最終受到傷害的將是人類自己。在人類歷史的演變過程中，只有充分的認(rèn)識(shí)到人與自然共生關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，自然環(huán)境的逐步惡化對(duì)于人類而言有百害而無一利，環(huán)境的惡化會(huì)帶來生物多樣性的減少和新型復(fù)合超級(jí)病毒的出現(xiàn)，對(duì)地球上的生物造成嚴(yán)重的打擊。從頻頻出現(xiàn)的自然災(zāi)害就可以看出目前環(huán)境遭到破壞的嚴(yán)重程度，酸雨頻發(fā)，霧霾籠罩著城市的上空，各種呼吸系統(tǒng)疾病激增等等，這些都是環(huán)境遭到破壞之后反噬到人類的身上的結(jié)果。

對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理的檢測(cè)，關(guān)心環(huán)境的變化和未來走勢(shì)，已經(jīng)成為迫在眉睫的重點(diǎn)問題。不僅如此，考慮到子孫后代的生存問題，保護(hù)環(huán)境和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)也是為子孫后代造福，我們?cè)谙硎芄I(yè)化帶來的福利和生活的便捷的同時(shí)，也要對(duì)后代的生存環(huán)境負(fù)責(zé)，而不是只考慮自己，不顧未來的人類發(fā)展和命運(yùn)。因此，在全世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家提倡進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)行切實(shí)可行的環(huán)境措施改善環(huán)境，治理環(huán)境是全人類的必然選擇。

環(huán)保工作者可以通過環(huán)境監(jiān)測(cè)將污染物識(shí)別為工業(yè)排放問題，并分析其具體形式。根據(jù)工業(yè)排放源是否準(zhǔn)確、工業(yè)區(qū)集中等信息確定工業(yè)排放污染程度。在確定了具體的形式后，這些問題可以通過相關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通和解決方案加以改進(jìn)。潛在污染物（例如煙霧）的代表性跡象是環(huán)境監(jiān)測(cè)操作可以有效地預(yù)測(cè)和分析，并利用當(dāng)前的性能來確定是否存在爆發(fā)危險(xiǎn)，何時(shí)以及在什么條件下發(fā)生。之后，根據(jù)分析結(jié)果采取適當(dāng)?shù)拇胧@些因素可以得到有效控制和消除，可以進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保運(yùn)營(yíng)的能源效率?？梢员ＷC提高治理項(xiàng)目的可行性，降低環(huán)境治理項(xiàng)目的成本。

環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用程序使我們能夠了解環(huán)境中的特定污染物，其中可能包括可能產(chǎn)生更大影響的因素，例如工業(yè)排放和家庭垃圾處理。在城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，通過監(jiān)測(cè)環(huán)境中有害物質(zhì)的含量來進(jìn)行針對(duì)性的防控。例如，考慮汽車尾氣排放，積極推廣和實(shí)施清潔能源，對(duì)燃燒車輛實(shí)施數(shù)量限制，在合理規(guī)劃中確保環(huán)境保護(hù)。由于環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)的多維性，僅靠簡(jiǎn)單的設(shè)備無法保證檢測(cè)信息的完整性。采用高端設(shè)備作為環(huán)境檢測(cè)的主要工具，先進(jìn)的設(shè)備可以讓員工獲得完整的環(huán)境質(zhì)量信息，進(jìn)而對(duì)從設(shè)備獲得的信息進(jìn)行綜合分析。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保工作中的作用

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市規(guī)劃中的作用

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和城市規(guī)劃速度的迅猛加快，在不斷發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間不是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，往往是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，二者之間相互矛盾又相互聯(lián)系。只有正確的認(rèn)識(shí)到這種相互共生的關(guān)系才能順利的解決好目前城市發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的平衡問題。首先，居民和國(guó)家的首要發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生活富足，因此城市工業(yè)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)得到大力的發(fā)展，但是隨著工業(yè)的越來越發(fā)達(dá)，人們的生活水平已經(jīng)達(dá)到了十分富足的程度，可城市發(fā)展工業(yè)化帶來的環(huán)境問題卻成為了阻礙城市繼續(xù)向前發(fā)展的主要矛盾。我們目前就是處在這樣的一個(gè)發(fā)展時(shí)期，因此目前進(jìn)行城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)則是城市的規(guī)劃中的十分重要的一環(huán)，要將城市的發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行緊密的融合，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的順利發(fā)展，并通過環(huán)境監(jiān)測(cè)帶來的環(huán)境改善進(jìn)一步服務(wù)于城市的建設(shè)，增強(qiáng)城市的吸引力，同時(shí)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)相關(guān)政府部門希望進(jìn)一步通過深化改革來推進(jìn)城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)順利發(fā)展，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍,保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性,加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入,引進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)。推進(jìn)、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)監(jiān)測(cè)方法,提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力和水平可以更好地為環(huán)境保護(hù)服務(wù),改善環(huán)境質(zhì)量。將環(huán)境監(jiān)測(cè)與城市規(guī)劃進(jìn)行良好的融合，從而起到為城市的發(fā)展注入新鮮的動(dòng)力的作用[3]。

4.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境執(zhí)法中的作用

有關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的主要手段在于環(huán)境保護(hù)的依法執(zhí)行，而環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境執(zhí)法中必不可缺的數(shù)據(jù)支撐。在面對(duì)環(huán)境污染的因素時(shí)，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)就很難進(jìn)行執(zhí)法和進(jìn)一步的調(diào)查，因此要通過環(huán)境監(jiān)測(cè)得到的顯示數(shù)據(jù)為支撐進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查，尤其是對(duì)于排放廢水、工業(yè)污染物等有關(guān)企業(yè)的調(diào)查。針對(duì)這類企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰和審查，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)和調(diào)查作為支撐，因此這時(shí)候環(huán)境監(jiān)測(cè)就起到的重要的作用，即通過環(huán)境監(jiān)測(cè)所得到的相關(guān)企業(yè)對(duì)空氣指標(biāo)和相關(guān)環(huán)境指標(biāo)造成的影響和變化的數(shù)據(jù)為有關(guān)部門提供理論支撐，為進(jìn)一步的調(diào)查提供方向。隨著我國(guó)目前對(duì)環(huán)境治理問題的執(zhí)行能力加強(qiáng)，各地方政府對(duì)于企業(yè)污染的整治工作也進(jìn)行的越來越頻繁，企業(yè)不僅僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益中堅(jiān)力量，也是應(yīng)當(dāng)自覺履行社會(huì)義務(wù)保護(hù)環(huán)境的有關(guān)對(duì)象。

4.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染糾紛仲裁中的作用

仲裁是在企業(yè)之前出現(xiàn)利用糾紛或者責(zé)任糾紛時(shí)常用的處理問題的法律手段。如果企業(yè)在面對(duì)環(huán)境污染糾紛時(shí)，可以選擇仲裁的方式來維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)進(jìn)一步的明確事故的責(zé)任，由仲裁機(jī)構(gòu)來對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行公開透明的調(diào)查并作出仲裁結(jié)果執(zhí)行，并要求責(zé)任企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整改和改善處理流程對(duì)環(huán)境的影響。這些流程都需要由具有實(shí)際權(quán)力的國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和操作，在最大程度上保證仲裁和仲裁結(jié)果執(zhí)行的公正性以及落實(shí)性。因此仲裁結(jié)果是具有法律效益的執(zhí)行結(jié)果，這對(duì)于證據(jù)以及數(shù)據(jù)的要求是十分重要的，而環(huán)境監(jiān)測(cè)在提供仲裁證據(jù)方面具有重要地位，只有通過完整具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)才能得到準(zhǔn)確的仲裁證據(jù)支撐，進(jìn)而對(duì)相關(guān)污染企業(yè)進(jìn)行有效的處理。尤其是在當(dāng)事雙方對(duì)于仲裁過程出現(xiàn)矛盾和分歧時(shí)，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)能夠?yàn)檫@類矛盾提供具有參考性和規(guī)范性的規(guī)范，并通過與這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的比對(duì)之后列出需要受到有關(guān)部門懲處的企業(yè)黑名單，并依法限制企業(yè)的污染物排放量并要求企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物的處理工藝進(jìn)行改進(jìn)。

4.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境科學(xué)研究方面的作用

環(huán)境科學(xué)是未來十分具有發(fā)展前景和研究意義的學(xué)科，通過對(duì)環(huán)境科學(xué)的研究使得人們對(duì)于未來的發(fā)展方向有了更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)。近年來，環(huán)境科學(xué)更是用其嚴(yán)謹(jǐn)而又極具說服力的特點(diǎn)推動(dòng)了大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在環(huán)境科學(xué)的相關(guān)理論中指出，環(huán)境的發(fā)展關(guān)系道人類未來的發(fā)展是否能夠持續(xù)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境科學(xué)的理論數(shù)據(jù)的重要組成部分，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)得出充分的數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境科學(xué)的相關(guān)理論進(jìn)行支撐和解釋，進(jìn)一步的豐富了環(huán)境科學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性和可信性，從某種程度上來說，像環(huán)境科學(xué)這些與自然相關(guān)的科學(xué)研究一般都離不開數(shù)據(jù)資料作為理論支撐[4]。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)十分具有挑戰(zhàn)性的課題，它所涉及的工作領(lǐng)域十分廣泛。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)與治理的工作中具有十分重要的作用，是進(jìn)行一切環(huán)境保護(hù)工作的理論基礎(chǔ)與前提，只有將環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法真正的運(yùn)用到實(shí)際的環(huán)保處理中，才能更好的服務(wù)于人們生活環(huán)境的改善這一艱巨課題。目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)在社會(huì)各界的支持和鼓勵(lì)之下已經(jīng)初顯成效，也成為了公民個(gè)人和企業(yè)關(guān)注和討論的重點(diǎn)話題。然而在實(shí)際的工作中，也需要利用有效的技巧進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，管理部門需要與技術(shù)部門進(jìn)行默契配合，才能在實(shí)際的工作中取得良好的效果。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)含量高，只有專業(yè)的技術(shù)人員才能進(jìn)行準(zhǔn)確的操作和實(shí)施。目前，我國(guó)還缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)專家。應(yīng)培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，必須具有環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)知識(shí)和過硬的技能，必須持有相關(guān)證件。同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)行過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員必須正確使用監(jiān)測(cè)工具，認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果提出有效、科學(xué)、合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理策略。而政府職能部門的監(jiān)督也十分重要，不僅需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供有效的支持，還需要通過制定環(huán)境保護(hù)政策制度來為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供必要的參考依據(jù)，更加有有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的開展。