基于數(shù)字江蘇建設的“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”發(fā)展探賾

羅 鳴

（無錫開放大學 經(jīng)濟與管理學院，江蘇 無錫 214011）

2021年2月26日，江蘇省政府出臺《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的六大主要目標，即高質量發(fā)展邁上新臺階、高品質生活取得新成果、高效能治理實現(xiàn)新提升、美麗江蘇展現(xiàn)新面貌、社會文明達到新水平、改革開放形成新優(yōu)勢。其中，加強和創(chuàng)新高效能社會治理，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，也是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的有力保證。高效能治理要實現(xiàn)新提升，需要進一步健全社會主義民主法治，推進全面依法治省，彰顯公平正義，提升政府行政效率和公信力，提高社會治理特別是基層治理水平，增強應急管理和社會公共安全保障能力，將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，加快江蘇省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如今，正在蓬勃興起發(fā)展的新一輪信息技術革命呈現(xiàn)著網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的時代特征，信息技術與社會治理的相互融合與互構作用愈發(fā)明顯，信息技術與社會治理的深度融合有力推進社會治理的高效能實現(xiàn)。信息技術以服務社會治理為遵循，圍繞城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村的治理宗旨和內在需求，促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的完善發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進社會治理現(xiàn)代化。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”是“楓橋經(jīng)驗”的網(wǎng)絡升級版

浙江省紹興楓橋鎮(zhèn)于上個世紀六十年代初創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗”，其關鍵在于“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”。當時“楓橋經(jīng)驗”在全國產(chǎn)生了積極而深遠的影響，毛澤東主席曾作出“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”的重要批示。“楓橋經(jīng)驗”對于傳播社會管理經(jīng)驗和有效解決社會矛盾問題發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過數(shù)十年來的推廣應用和社會實踐，“楓橋經(jīng)驗”無論是內容還是形式，都得到了極大豐富和生動發(fā)展，形成了“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的具有鮮明時代特色的楓橋新經(jīng)驗，并在新時代堅持和貫徹黨的群眾路線實踐中作為社會治理的典范。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，多次在中央全面依法治國工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國公安工作會議、全國基層代表座談會、《求是》雜志上以及云南和陜西等地考察時作出一系列重要論述，始終強調堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，推進基層社會治理創(chuàng)新。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)進入全民時代。截至2021年6月，全國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達到10.11億，互聯(lián)網(wǎng)的使用普及率為71.6%，手機網(wǎng)民數(shù)量為10.07億，通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民規(guī)模比例為99.6%。十多億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會，龐大的網(wǎng)民規(guī)模為推動我國經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展提供強大內生動力。網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和普及應用，也讓楓橋經(jīng)驗煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力，網(wǎng)絡時代的楓橋經(jīng)驗呼喚現(xiàn)代化社會治理，傳統(tǒng)的社會治理模式迫切需要進階發(fā)展，因時催生“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式。實地調查和走訪群眾等傳統(tǒng)工作方法存在涵蓋面不廣、辦事效率不高、治理不夠精準和深層等不足。將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入社會治理，能夠將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會治理進行深度融合，加快智能化社會治理，創(chuàng)新以人機協(xié)同、數(shù)據(jù)驅動、跨界融合、共創(chuàng)分享為表現(xiàn)特征的智能化社會治理新模式，促進社會治理的決策機制更加科學化、支持服務更加便捷化、預防控制更加智能化，全面提升新時代社會治理的效能和水平。黨的十九屆五中全會明確了“國家治理效能得到新提升”的目標，對加強和創(chuàng)新社會治理提出了新要求，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索中國特色社會主義社會治理之路，充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息技術對社會治理的智治支撐作用，不斷提升社會治理的智能化水平。因此，發(fā)展完善“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”新模式，是創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗、完善社會治理體系、提升社會治理效能的新時代迫切需要。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”是推進社會治理現(xiàn)代化的加速器

黨的十九大報告提出大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，社會治理現(xiàn)代化離不開社會治理手段的現(xiàn)代化以及社會治理模式的現(xiàn)代化。社會治理現(xiàn)代化強調科技創(chuàng)新與法治建設協(xié)同發(fā)力，法治建設和科技創(chuàng)新猶如車之兩輪、鳥之兩翼。推進社會治理現(xiàn)代化的關鍵在于“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技的深度、高效應用。發(fā)展完善“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，在社會治理過程中更強調“+云+網(wǎng)+端”信息的一體化，通過智能互聯(lián)技術的應用，將社會治理與群眾路線有機結合，促使社會治理模式日臻趨于平民化、大眾化、生活化、日常化，拓展群眾參與社會治理的深度與廣度，構建政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動的社會治理共同體。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的創(chuàng)新發(fā)展，是新時期社會治理發(fā)展的主要走向，契合新時代信息化、網(wǎng)絡化、智能化的實際需求，不僅順應現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢要求，而且還能精準發(fā)現(xiàn)并有效處理社會治理中的“真問題”“難問題”，實現(xiàn)社會治理的精準施策?，F(xiàn)代網(wǎng)絡技術的深度應用，有助于現(xiàn)代化社會治理模式創(chuàng)新實踐，提高社會治理智能化效能。發(fā)展完善社會治理體系，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技支撐，科技支撐已成為現(xiàn)代社會治理體系中不可或缺的重要組成。習近平總書記強調，我們要“更加重視運用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平”。黨的十九屆四中全會也提出社會治理體系必須依靠科技支撐的要求。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已經(jīng)進入“無網(wǎng)而不勝”的新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)與社會治理應相得益彰，比翼齊飛。由此可見，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，互聯(lián)網(wǎng)等科技手段對國家治理的科技支撐意義和作用重大，社會治理的科技支撐當然也顯而易見，沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技，就沒有社會治理現(xiàn)代化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”科技支撐指明了現(xiàn)代社會治理未來發(fā)展走向，即利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段提升社會治理的智能化、專業(yè)化、科技化水平。

三、數(shù)字建設是江蘇發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的基礎優(yōu)勢

現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，也是大數(shù)據(jù)時代，社會治理離不開互聯(lián)網(wǎng)、離不開大數(shù)據(jù)。社會治理要實現(xiàn)智能化，關鍵在于快速獲取和靈活處理龐大的數(shù)據(jù)信息。“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式的發(fā)展必須依靠數(shù)字建設，通過數(shù)字建設為社會治理體系的完善發(fā)展賦能，推進社會治理體系智能化，增強社會治理預見性、精準性、高效性。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”是數(shù)字化治理。5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、傳感終端等新型數(shù)字基礎設施以及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術，為社會治理現(xiàn)代化的信息數(shù)據(jù)共享以及開發(fā)應用提供基本保障。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”是平臺化治理，一體化在線服務平臺、智慧政務、智慧社區(qū)、智慧城市的建設，加快推進社會治理現(xiàn)代化的進程和社會治理共同體的建設。

科技支撐是推進社會治理現(xiàn)代化的重要內容和力量，依靠現(xiàn)代科技可以促進社會治理民主化、提升社會治理效能和社會治理智能化水平，江蘇在強化科技支撐賦能社會治理、推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”方面具有自身優(yōu)勢和堅實基礎。早在2002年，江蘇省委、省政府在全省信息化工作會議上提出“把江蘇建成全國一流的信息化大省”的宏偉目標。多年來，江蘇省委、省政府高度重視并加強數(shù)字江蘇工程建設，制定出臺了關于促進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、信息消費、軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展等行動計劃，實施信息基礎設施提檔升級、新一代信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)平臺培育等一批智慧江蘇重點工程，信息基礎設施建設、數(shù)字政府建設、數(shù)字治理發(fā)展、社會管理信息化建設等成效顯著，近年來江蘇信息化發(fā)展水平指數(shù)一直處于全國第一方陣，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式的生動實踐，建立的政務信息共享體系的信息服務應用惠及全民，江蘇的政務服務指數(shù)、城市智能服務和便民服務指數(shù)等均位居全國前列。

數(shù)字江蘇建設為“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”發(fā)展裝上數(shù)字引擎，賦能現(xiàn)代社會治理提速加碼。江蘇省印發(fā)《2021年全省大數(shù)據(jù)工作要點》提出要實施數(shù)據(jù)領航工程，著力提升公共服務、社會治理和政府運行等領域數(shù)字化智能化水平，加強“數(shù)字政府”建設?！督K省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》提出，加快構建數(shù)據(jù)驅動發(fā)展新模式，高水平推進網(wǎng)絡強省建設，優(yōu)化社會服務供給，優(yōu)先布局新型數(shù)字基礎設施，加強數(shù)字民生服務，健全數(shù)字化政務系統(tǒng)，提升政府治理數(shù)字化水平和治理效能，打造數(shù)字中國建設江蘇樣板。為此，數(shù)字建設已經(jīng)成為江蘇推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式發(fā)展以及社會治理能力現(xiàn)代化的動力引擎。

四、江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式的實踐探索

在學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”的基礎上，江蘇省立足省情以及數(shù)字建設的發(fā)展基礎和特色優(yōu)勢，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”機制創(chuàng)新，加強江蘇省市社會治理大數(shù)據(jù)中心、智能應用平臺建設等，積極探索具有江蘇特色的社會治理發(fā)展之路，多措并舉，不斷提高社會治理的信息化、智能化水平。

（一）理念先導，制度保障

2016年江蘇省政府發(fā)布《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》，強調加快互聯(lián)網(wǎng)與政務服務的深度融合，促進社會治理創(chuàng)新，為公眾提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、高效的公共服務。到2020年，全省全面建成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務網(wǎng)絡，信息共享、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)開放能力明顯提升。強化政務數(shù)據(jù)服務以及政務數(shù)據(jù)與相關資源數(shù)據(jù)的融合分析利用，將各類實時動態(tài)數(shù)據(jù)轉化為政府實施社會治理、服務民生的決策依據(jù)，提高社會治理的科學性和預見性。2021年3月18日，江蘇省委召開全面依法治省工作會議。省委書記婁勤儉強調，要保障社會治理依法有序，找準法治建設與社會治理的結合點、發(fā)力點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”有效做法，依法推動完善社會治理格局、防范社會風險、提高平安建設水平，為群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。《法治江蘇建設規(guī)劃（2021—2025年）》提出了省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的主要目標，要求2021年底前全省范圍內政務服務事項全部納入平臺辦理，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”。完善和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”云服務平臺，推進“全生命周期政務服務”建設。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，提高社會治理法治化水平。加快推動市域社會治理現(xiàn)代化，打造“市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務體系。深入推進網(wǎng)格化社會治理，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。圍繞推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦民生需求，堅持問題導向，推動改革創(chuàng)新，江蘇省民政廳出臺相關文件和政策評選表彰一批江蘇基層社會治理創(chuàng)新成果以及“紅色鄰里”引領新型農(nóng)村社區(qū)治理基層社會治理創(chuàng)新成果獲獎項目，為提升我省基層社會治理整體水平提供堅實的制度保障。

（二）積極探索，構建平臺

近年來，江蘇省在緊抓經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，不斷促進社會和諧進步，積極打造問題線上反映、線下解決的社會治理“一張網(wǎng)”格局，社會治理從被動應對向主動預防轉變，從依靠政府管理向共建共治轉變。江蘇充分發(fā)揮科技大省優(yōu)勢，將智能化建設應用作為社會治理現(xiàn)代化的最大亮點和最大增長點，高標準建設省、市社會治理大數(shù)據(jù)中心，深入推進社會治理智能化建設，積極打造數(shù)據(jù)驅動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化社會治理新模式。江蘇統(tǒng)一搭建全省政法專用網(wǎng)絡和省市兩級共享服務平臺，將大數(shù)據(jù)、人工智能高度融入社會治理，在全國率先創(chuàng)新“全要素”“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”基層社會治理模式，全力打造精致的高質量社會治理“江蘇名片”。目前，在全省范圍內共建立全要素網(wǎng)格12萬個，組建了近30萬的專兼職網(wǎng)格員隊伍，利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)格內可以處置化解90%以上的矛盾糾紛以及安全隱患。江蘇以“雪亮工程”為載體，建設完善公共安全視頻圖像共享平臺，打造技防江蘇“升級版”，全省技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、技防村（社區(qū)）、技防小區(qū)建成率分別達97.6%、95%、92.9%。

（三）多方聯(lián)動，凸顯特色

在“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的具體實踐中，江蘇省各地區(qū)、各部門因地因事制宜，進行了類型豐富的多樣化探索。連云港市加強市域網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)智能中心建設，推行“警格+網(wǎng)格”的網(wǎng)格化社會治理方式，網(wǎng)格化社會治理智能化建設創(chuàng)新工作水平在全省處于前列。蘇州市吳江區(qū)創(chuàng)建“最強大腦”，促進現(xiàn)代社會治理智能化，將GPS全球定位、GIS地理信息、視頻監(jiān)控、綜合執(zhí)法等信息系統(tǒng)與社會治理網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺高度融合，構建全區(qū)全覆蓋的大數(shù)據(jù)中心，推進全區(qū)社會治理信息的有效整合和數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)實時監(jiān)控和全程治理。張家港市依托數(shù)字化城管（城市e管家）的技術優(yōu)勢，開發(fā)智慧執(zhí)法管理云平臺，通過一個APP管理城市。無錫市新吳區(qū)開發(fā)網(wǎng)格化治理ー體化聯(lián)動工作母平臺，充分發(fā)揮母平臺的功能和作用，聯(lián)通各條線業(yè)務部門的信息化系統(tǒng)，將各系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)有機融入母平臺大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息的分析處理及實時反饋。深入推進 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展嵌入黨建、民政、物業(yè)等服務管理應用，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務工作的單一條線管理向共治善治轉變。鎮(zhèn)江市堅持“黨建引領，多元共治”原則，組織引導網(wǎng)絡運營商、網(wǎng)絡社會組織和廣大網(wǎng)民共同參與社會治理，在全國率先成立網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會，將網(wǎng)上輿論引導和網(wǎng)下思想工作及活動有機結合起來，構筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，實現(xiàn)網(wǎng)絡綜合治理黨、政、產(chǎn)、社、民的大協(xié)同。

“無錫市一體化協(xié)同辦公平臺”是數(shù)字政府建設的重要組成部分，旨在解決政府各部門自建OA系統(tǒng)“兼容性差、協(xié)同效率低、存在安全隱患”等難點，通過建設覆蓋全市各委辦局的超級OA，構建無錫市各地、各級政務人員“溝通、協(xié)同”新工作方式，及“文電在線、組織在線、溝通在線”的一體化數(shù)字政府。該平臺憑借技術創(chuàng)新、政務協(xié)同、市域一體等優(yōu)勢，榮獲2021年數(shù)字中國創(chuàng)新大賽?鯤鵬賽道總決賽“一等獎”（全國共2個）和“最佳實踐獎”（全國共5個），這也是全國入圍決賽的項目中，唯一同時獲得兩項榮譽的項目。

五、促進江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”發(fā)展對策

黨的十九屆五中全會提出“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平”。江蘇省委省政府明確將數(shù)字政府建設列入“十四五”重點專項規(guī)劃，并要求加大數(shù)據(jù)交換共享力度，著力解決社會治理“信息孤島”問題。2021年9月 9日，江蘇省召開市域社會治理現(xiàn)代化試點工作推進會，會議指出：以共建共治共享為方向，以防范化解重大風險為重點，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制，加快探索建立具有江蘇特色的社會治理新模式，全面提升全省社會治理能力水平，為履行好“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命提供有力保障。因此，江蘇在未來發(fā)展的新征程中，要依托數(shù)字江蘇建設，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，推進社會治理現(xiàn)代化。

（一）加強組織領導，規(guī)范運作標準

各級各地要堅持將數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設規(guī)劃融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，銜接好江蘇省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，結合本地實際做好數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設的頂層設計，制定相配套的實施方案和細則，做好數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的標準體系。在此基礎上進一步規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng) +”社會治理創(chuàng)新工程及項目，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”等現(xiàn)代技術手段，將數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村與社會治理創(chuàng)新進行深度融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社會治理”是一項復雜多變的社會系統(tǒng)工程，需要多個相關部門、區(qū)域、領域以及平臺之間的互相支持與合作，覆蓋面廣、行業(yè)跨度大、復雜度高、綜合性強。要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的穩(wěn)步高效推進，必須依靠海量且真實科學的信息數(shù)據(jù)來支撐。所以以全省一盤棋的系統(tǒng)發(fā)展思維，統(tǒng)籌謀劃全省的“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作，由省委、省政府統(tǒng)一對江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作進行戰(zhàn)略層面以及技術層面的規(guī)劃論證，制定“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并有組織、有計劃地分步實施和加速推進。為推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”進程，全省需要建立健全統(tǒng)一的領導決策機制，研制數(shù)據(jù)建設標準，規(guī)范運行流程，推進智慧應用建設，通過規(guī)范化頂層設計，形成“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的同心合力，提高全省“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”整體水平和社會治理滿意度。

（二）強化信息共享，推進協(xié)作聯(lián)動

十九大報告提出，打造新時代共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。其中，社會治理智能化是破解社會治理難題的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)社會治理智能化，重點要加強跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨平臺等各種數(shù)據(jù)信息的集中共享，設計并實施好相應治理機制的對接聯(lián)通。目前江蘇省各區(qū)域、不同行業(yè)及平臺系統(tǒng)之間的信息互通不夠深入，信息互通仍存在許多壁壘和障礙。因此，要通過共建共享的統(tǒng)一平臺整合匯聚數(shù)據(jù)信息，加強數(shù)據(jù)交換與雙向流通，搭建立體式信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，健全完善跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的聯(lián)動協(xié)作機制，合理高效利用數(shù)據(jù)信息，科學決策社會治理，借助互聯(lián)網(wǎng)構建多元化的社會協(xié)同平臺，健全多元協(xié)作聯(lián)動治理機制，完善網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡，拓展民眾以及社會力量參與社會治理創(chuàng)新渠道，實現(xiàn)社會自治與政府治理間的良性互動。利用政府官網(wǎng)、微博、微信、QQ、APP、公眾號等網(wǎng)絡平臺搜集民意，完善線上線下反饋回應機制，及時處理社會問題和矛盾。

（三）建強人才隊伍，提高治理水準

社會治理創(chuàng)新的核心工作和關鍵著力點在于鍛造一支專業(yè)人才隊伍，社會治理需要練就和培養(yǎng)懂治理、能治理、善治理的“鐵腳板”。目前江蘇在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理的具體實踐和發(fā)展過程中，仍然存在現(xiàn)代科技應用力量缺乏、治理效能不高等不足。因此，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”人才隊伍建設，打造一支多方位多領域的社會治理人才隊伍，加強人員的專業(yè)化培訓，提高人員在數(shù)據(jù)信息采集、分析、服務等方面的理論素養(yǎng)和技術水平，增強分析、研判大數(shù)據(jù)及其變化規(guī)律的能力，通過大數(shù)據(jù)平臺研判社會治安穩(wěn)定形勢，研判預警和監(jiān)督考核治理效能，及時解決基層老百姓的訴求。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理的現(xiàn)實需求和人才缺口情況，積極與省內外高校及職業(yè)院校開展相關專業(yè)的人才聯(lián)合培養(yǎng)。制定獎懲考核機制提高“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理相關人員待遇和主動性，切實提升“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的整體效能。

（四）加強網(wǎng)絡防控，保障信息安全

“互聯(lián)網(wǎng) +”在促進社會治理創(chuàng)新和社會治理現(xiàn)代化中展現(xiàn)出明顯的技術優(yōu)勢，海量數(shù)據(jù)信息流動為社會治理創(chuàng)新提供技術支撐，但容易滋生較大的網(wǎng)絡信息安全風險，網(wǎng)絡信息安全是影響社會治理創(chuàng)新的關鍵要素。所以，要夯實網(wǎng)絡信息安全基礎，制定網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管制度，加強網(wǎng)絡安全防控、安全隱患排查及其治理。加強社會治理中的網(wǎng)絡安全“供給-需求”調研，從技術層面、服務商視角落實“互聯(lián)網(wǎng) +社會治理”環(huán)境下的網(wǎng)絡安全責任。建立健全統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全威脅發(fā)現(xiàn)與風險管控體系，培育專業(yè)運營團隊。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全法律法規(guī)，必要時專門為“互聯(lián)網(wǎng) +社會治理”配套立法，引導民眾在參與社會治理時甄別各類數(shù)據(jù)信息，全方位提升“互聯(lián)網(wǎng) +社會治理”創(chuàng)新中的網(wǎng)絡安全能力。

六、結語

隨著現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)深度融入應用于社會治理已經(jīng)成為一種常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)技術是現(xiàn)代社會治理的重要支撐。作為互聯(lián)網(wǎng)技術的“升級版”，區(qū)塊鏈技術具有超越互聯(lián)網(wǎng)的技術屬性，同時也高度耦合社會治理的問題及需求。在社會治理轉型升級的新征程中，如何綜合推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”“區(qū)塊鏈+社會治理”，實現(xiàn)社會治理的創(chuàng)新實踐，能夠讓人們通過數(shù)據(jù)的分享創(chuàng)造和達到價值，使社會更加公平、公正、和諧，這有待于今后繼續(xù)探賾實踐。