行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的重點(diǎn)分析

王毓紅 山西省臨汾市經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易出現(xiàn)影響范圍較大的財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，預(yù)算執(zhí)行難以和往期決算編制計(jì)劃相匹配，無(wú)法有效執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，難以壓縮支出項(xiàng)目，支出的合理性、準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障。財(cái)務(wù)工作人員必須重新制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從不同渠道入手搜集財(cái)務(wù)信息，規(guī)避賬外賬、私自轉(zhuǎn)移資金、瞞報(bào)行政收費(fèi)等潛在管理風(fēng)險(xiǎn)，要求申報(bào)支出項(xiàng)目人員提交內(nèi)容完整的財(cái)務(wù)憑證文件，并對(duì)各部門經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)增值狀況進(jìn)行評(píng)估，杜絕可能存在的工資虛高、經(jīng)費(fèi)支出未經(jīng)審批等問(wèn)題，針對(duì)財(cái)務(wù)部門各級(jí)職工的審批權(quán)限進(jìn)行精確劃分，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，明確當(dāng)前的審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)提升單位審計(jì)效率及質(zhì)量，降低審計(jì)中暗藏的風(fēng)險(xiǎn)，以保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。

一、當(dāng)代行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)收支審計(jì)管理的現(xiàn)實(shí)意義分析

行政事業(yè)單位承擔(dān)著為社會(huì)大眾提供公益性服務(wù)的職責(zé)，可起到維系社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定的特殊作用，新時(shí)代環(huán)境下國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型信息技術(shù)開(kāi)始在多個(gè)行業(yè)獲得應(yīng)用，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大變化，各部門每日會(huì)產(chǎn)生大量財(cái)務(wù)信息，現(xiàn)有財(cái)務(wù)審計(jì)制度存在較多漏洞，如費(fèi)用申報(bào)與審批標(biāo)準(zhǔn)較為寬泛、部門經(jīng)營(yíng)收益審核頻率較低、罰款票款混合等，收入未能定時(shí)定額上繳，罰款缺乏行政法律依據(jù)。以上現(xiàn)象容易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失或資金損耗。為解決此類問(wèn)題，保證財(cái)務(wù)收支處于穩(wěn)定平衡狀態(tài)，管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)優(yōu)化財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)專項(xiàng)資金使用狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，精確計(jì)算各部門行政收費(fèi)與經(jīng)營(yíng)收益的規(guī)模、來(lái)源與成本，保證資金實(shí)際用途和預(yù)算計(jì)劃一致，引導(dǎo)各級(jí)職工正確使用行政資源。財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基本內(nèi)容包括支出管理、行政收費(fèi)管理、人員經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)交易管理等。通過(guò)開(kāi)展高水平財(cái)務(wù)收支審計(jì)，可避免國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)因制度漏洞而流失，讓各部門負(fù)責(zé)人了解往期實(shí)際收益大小，對(duì)收支狀況進(jìn)行監(jiān)管與精確評(píng)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)發(fā)生的職工私自挪用資金、侵占國(guó)有資產(chǎn)等不良現(xiàn)象，使得行政事業(yè)單位管理制度得到優(yōu)化改良，達(dá)成制度改革目標(biāo)。潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與制度運(yùn)作漏洞會(huì)因較為精確的財(cái)務(wù)收支審計(jì)而消失，單位各部門在經(jīng)營(yíng)涉及較多資金項(xiàng)目時(shí)會(huì)受到審計(jì)機(jī)構(gòu)的約束與監(jiān)督，各級(jí)職工會(huì)按照國(guó)家法律規(guī)范使用稀缺財(cái)務(wù)資源，進(jìn)而保證管理制度的有序運(yùn)作[1]。

二、現(xiàn)階段財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的重點(diǎn)與核心內(nèi)容研究

（一）評(píng)估專項(xiàng)資金使用、保存狀況

為維系行政事業(yè)單位的正常運(yùn)作，國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)向其下發(fā)了專項(xiàng)撥款，此類撥款多用于科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工工資等多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)審批核算流程較為復(fù)雜，容易在較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)職工私自挪用資金、修改項(xiàng)目資金使用信息等問(wèn)題，個(gè)別單位未能針對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，經(jīng)常將其和單位經(jīng)常性支出混合在一起核算，導(dǎo)致無(wú)法在賬面上真實(shí)體現(xiàn)專項(xiàng)資金使用情況。財(cái)務(wù)管理難度較高。因此財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的重點(diǎn)在于對(duì)專項(xiàng)資金保存、使用狀況進(jìn)行評(píng)估，核算不同時(shí)期內(nèi)資金數(shù)額差異與支出使用量大小，通過(guò)深入分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)出現(xiàn)的濫用資金問(wèn)題，重新核查資金支出手續(xù)與財(cái)務(wù)憑證文件的真實(shí)性，要求申請(qǐng)支出使用專項(xiàng)資金的職工或部門按照規(guī)則提交申請(qǐng)文書(shū)，基于法定程序完成資源調(diào)配。一旦發(fā)生資金支出項(xiàng)目缺乏合理性、入庫(kù)資金數(shù)額無(wú)端變化等問(wèn)題時(shí)，必須對(duì)導(dǎo)致此類現(xiàn)象發(fā)生的實(shí)際原因進(jìn)行深入分析，并基于預(yù)算計(jì)劃對(duì)不同階段資金使用狀況進(jìn)行對(duì)比，找出可能出現(xiàn)的預(yù)算編制錯(cuò)誤，保證?？顚Ｓ?。受到財(cái)務(wù)收支審計(jì)活動(dòng)影響的職工可嚴(yán)格遵守管理規(guī)則，基于上級(jí)指示與財(cái)務(wù)管理規(guī)范，正確調(diào)撥專項(xiàng)資金并將其用在正確方向[2]。

（二）資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位下屬獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)關(guān)單位名下資產(chǎn)進(jìn)行審核，評(píng)估各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過(guò)審批私自購(gòu)置資產(chǎn)或轉(zhuǎn)賣國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，基于國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性盤點(diǎn)并將其記錄到審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)人員可對(duì)資產(chǎn)交易中保留下的文書(shū)與財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行校閱，分析事業(yè)單位現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備售賣、儀器租借、房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)是否經(jīng)過(guò)審批。高水平的財(cái)務(wù)收支審計(jì)活動(dòng)可杜絕擅自集資投資、無(wú)限制利用國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，保證資產(chǎn)交易信息及時(shí)入賬并轉(zhuǎn)交給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。行政事業(yè)單位持有大量實(shí)物資產(chǎn)，如地產(chǎn)、車輛、工程儀器等，此類資產(chǎn)的估價(jià)難度較高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值處于持續(xù)變化狀態(tài)，因資產(chǎn)折舊專賣與其他類型交易所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入難以精確評(píng)估，因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)精確評(píng)估實(shí)物資產(chǎn)規(guī)模，搜集相關(guān)交易內(nèi)部信息，掌握各部門資產(chǎn)使用狀況，嚴(yán)禁低價(jià)出售實(shí)物資產(chǎn)，在短時(shí)間內(nèi)找出資產(chǎn)登記賬目中的錯(cuò)漏與矛盾信息，對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行研究，掌握所有類型資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)情況與實(shí)際數(shù)量。

（三）財(cái)務(wù)支出管理

財(cái)務(wù)收支管理工作的重點(diǎn)在于精確評(píng)估事業(yè)單位不同階段的經(jīng)營(yíng)性支出與行政支出，如人員費(fèi)用、差旅費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，評(píng)估三公經(jīng)費(fèi)的總額是否超過(guò)部門最大預(yù)算額，杜絕可能存在的向其他下屬單位攤派三公經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，檢查被審計(jì)單位是否存在無(wú)計(jì)劃出差、使用虛假票證報(bào)銷違規(guī)資產(chǎn)交易等問(wèn)題，對(duì)記錄相關(guān)信息的臺(tái)賬與財(cái)務(wù)憑證文件進(jìn)行核查，評(píng)估此類文件的真實(shí)性與合法性。人員支出是行政事業(yè)單位主要的費(fèi)用消耗項(xiàng)目，因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)基于該單位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)人員支出項(xiàng)目規(guī)模與具體資金使用狀況進(jìn)行核查，分析被審計(jì)單位對(duì)工資待遇政策、人員補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況，找出往期私發(fā)補(bǔ)助、領(lǐng)取不合理報(bào)酬的問(wèn)題。針對(duì)支出的財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)格審查預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行狀況為基本路徑，發(fā)現(xiàn)如職工偽造虛假開(kāi)支、申報(bào)過(guò)大開(kāi)支數(shù)額、挪用用于固定項(xiàng)目的支出資金等違規(guī)違法行為，適當(dāng)?shù)乜刂崎_(kāi)支規(guī)模，制定較為完善的財(cái)務(wù)開(kāi)支審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定部分常見(jiàn)支出項(xiàng)目費(fèi)用規(guī)模不得超過(guò)某一數(shù)額，一旦有項(xiàng)目支出超過(guò)限額，則可按照管理規(guī)則進(jìn)行二次審核調(diào)查，找出導(dǎo)致超支的原因，降低會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出費(fèi)用的數(shù)額，督促各級(jí)職工正確使用稀缺財(cái)務(wù)資源[3]。

（四）收入管理

財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的重點(diǎn)包括針對(duì)收入或各項(xiàng)計(jì)劃外經(jīng)濟(jì)收益的審計(jì)，行政事業(yè)單位主要收入渠道包含上級(jí)補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)性收入、下屬單位上繳收入、事業(yè)性收入等不同類型，而針對(duì)收入的財(cái)務(wù)審計(jì)核心內(nèi)容涵蓋法定收入賬目核查、行政收入來(lái)源合法性審核、收入計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)合理性評(píng)估等不同類型項(xiàng)目，其根本目標(biāo)是杜絕不合理行政收費(fèi)，精確核查收費(fèi)項(xiàng)目的涉及范圍、費(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的少計(jì)算收入或多報(bào)收入等不良現(xiàn)象，杜絕下屬行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、攤派罰款等問(wèn)題，以此保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性收入與經(jīng)濟(jì)收益的合法性、合規(guī)性。審計(jì)人員可針對(duì)技術(shù)設(shè)備出租項(xiàng)目中產(chǎn)生的收入進(jìn)行核算，并檢驗(yàn)原始財(cái)務(wù)賬目是否被篡改，分析各大收入項(xiàng)目是否及時(shí)、足額地被上繳到指定賬戶。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)單位內(nèi)部財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)資金和財(cái)產(chǎn)物資的管理，提高其實(shí)際使用效益與分配合理性，避免下屬部門私自截留收入，保障事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。針對(duì)財(cái)務(wù)收入的檢驗(yàn)包括收入是否按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)備與記錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)規(guī)范等，必須做到票款明晰，收入資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入金庫(kù)或銀行賬戶中。此外，在日常審計(jì)工作中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)收支的實(shí)際效益、前期投入成本等信息進(jìn)行精確核對(duì)，消除賬外賬、私自轉(zhuǎn)移資金等潛在違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)務(wù)收入管理的有效性與可靠性。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度的內(nèi)在缺陷

（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，權(quán)限不足

個(gè)別行政事業(yè)單位未能及時(shí)組建專業(yè)化審計(jì)團(tuán)隊(duì)，制度改革進(jìn)程較為緩慢，沒(méi)有獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)機(jī)構(gòu)，僅能在有需求情況下臨時(shí)調(diào)用會(huì)計(jì)部門職工參與專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。由于審計(jì)機(jī)構(gòu)自身缺乏獨(dú)立于其他行政部門的地位，其實(shí)際權(quán)限不足，難以獲得各部門負(fù)責(zé)人的配合與支持，可用審計(jì)資源較少，信息獲取渠道單一，審計(jì)活動(dòng)的可靠性、規(guī)范性無(wú)法得到保障。在審計(jì)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)人員容易受到制度因素、環(huán)境因素影響，工作職責(zé)不明確，無(wú)法及時(shí)獲得記錄一線業(yè)務(wù)部門支出項(xiàng)目信息的財(cái)務(wù)憑證文件，資金支出票據(jù)與原始臺(tái)賬的查閱頻率較低，審計(jì)內(nèi)容不全面，審計(jì)工作容易受到人為干預(yù)，缺乏持續(xù)性與透明性，使得審計(jì)工作失去了監(jiān)督作用。

（二）收支管理制度漏洞較多

多數(shù)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)管難度較高，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目執(zhí)行周期較長(zhǎng)，預(yù)算編制計(jì)劃容易在執(zhí)行過(guò)程中受到市場(chǎng)環(huán)境、管理制度、人事變動(dòng)等因素的影響。部分行政事業(yè)單位下屬機(jī)關(guān)在獲取非財(cái)政撥款收入后，將稅務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)收入、前期壞賬回收資金轉(zhuǎn)由某一社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算，未能針對(duì)事業(yè)單位對(duì)外租賃資產(chǎn)的價(jià)格進(jìn)行集體協(xié)商，資產(chǎn)出租行為缺乏透明性，普遍存在以低于市場(chǎng)均價(jià)的形式出租不動(dòng)產(chǎn)并私自挪用租金的現(xiàn)象。個(gè)別單位職工使用未經(jīng)審批的支出票據(jù)向所在部門申請(qǐng)報(bào)銷高額費(fèi)用與額外支出，將大額項(xiàng)目費(fèi)用下沉到下屬二級(jí)單位，以此規(guī)避上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以會(huì)議費(fèi)、外聘人員雇傭費(fèi)等特殊項(xiàng)目名義隱藏真實(shí)支出，間接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。因虛列支出、挪用擠占經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，可用資金被大量浪費(fèi)，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)限不足，無(wú)法對(duì)此類違規(guī)行為進(jìn)行干涉。部分部門的負(fù)責(zé)人采取違規(guī)的臨時(shí)改賬、掛賬措施，將行政服務(wù)費(fèi)用計(jì)入部門經(jīng)營(yíng)收入中，導(dǎo)致收入審核的精確性下降，賬目中申報(bào)的用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備采購(gòu)的資金多用于日常辦公。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的職工不了解相關(guān)業(yè)務(wù)處理方式，難以對(duì)各部門經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，無(wú)法識(shí)別有價(jià)值的財(cái)務(wù)收支信息。

四、優(yōu)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式、規(guī)范財(cái)務(wù)工作的合理措施

（一）優(yōu)化審計(jì)機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)制度變革

為保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的獨(dú)立性與穩(wěn)定性，行政事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)賦予審計(jì)機(jī)構(gòu)更多權(quán)力，使之根據(jù)需求調(diào)用各部門原始財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與收支憑證文件，并對(duì)具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出金額進(jìn)行評(píng)估。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)前往作為審計(jì)對(duì)象的下屬機(jī)關(guān)，了解相關(guān)情況，前往開(kāi)戶行申請(qǐng)調(diào)用銀行賬戶信息，了解各單位、部門使用預(yù)算外資金、上報(bào)非財(cái)政收入時(shí)的情況，明確審計(jì)工作要點(diǎn)與重點(diǎn)，突出財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的規(guī)范性與全面性。審計(jì)人員應(yīng)基于所需原始材料與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從資金入手，檢查經(jīng)費(fèi)使用狀況與開(kāi)支項(xiàng)目真實(shí)性。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)化機(jī)構(gòu)核心職能，精確計(jì)算各部門日常開(kāi)支與辦公費(fèi)用數(shù)額，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的途徑、使用方式、最大數(shù)額做出規(guī)定，定期計(jì)量庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)量，基于國(guó)家頒行的《現(xiàn)金管理規(guī)定》檢查財(cái)務(wù)、核對(duì)銀行賬戶中的存款余額。審計(jì)人員可對(duì)已發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為與制度漏洞進(jìn)行研究，提出可行解決措施，保證賬目信息和實(shí)際情況完全一致。通過(guò)優(yōu)化審計(jì)機(jī)構(gòu)基本職能，可推動(dòng)財(cái)務(wù)資源配置格局的變化，可起到間接加強(qiáng)各部門之間聯(lián)系的作用，降低審計(jì)成本，減少審計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)[4]。

（二）建立完善管理機(jī)制，做好監(jiān)管工作

管理人員必須基于實(shí)際情況，規(guī)范財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的執(zhí)行方式、核心準(zhǔn)則、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，讓審計(jì)工作獲得制度層面的引導(dǎo)，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行系統(tǒng)性審核，避免出現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息泄露、職工私自修改收支賬目數(shù)據(jù)的問(wèn)題。必須簡(jiǎn)化審計(jì)工作實(shí)施流程與運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪與不按手續(xù)申報(bào)支出費(fèi)用的違規(guī)行為，明確核心審計(jì)目標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)單位下屬各部門工作狀況、收支情況進(jìn)行評(píng)估，讓負(fù)責(zé)處理一線行政業(yè)務(wù)的職工參與到審計(jì)工作中。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部核算與外部審計(jì)融為一體，保證審計(jì)工作的實(shí)效性，在做好內(nèi)部控制、擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍的同時(shí)，監(jiān)督行政事業(yè)單位各部門的經(jīng)濟(jì)行為，保證其使用專項(xiàng)資金方式、行政收入獲取渠道的合規(guī)性。例如審計(jì)人員可針對(duì)有著不同來(lái)源的業(yè)務(wù)收入，編制收入預(yù)算，分析單位內(nèi)部是否存在未經(jīng)審批私自轉(zhuǎn)包資產(chǎn)、違規(guī)挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)行為，及時(shí)清理陳舊資產(chǎn)申報(bào)信息，統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)交易憑證中的數(shù)據(jù)[5]。

審計(jì)人員可建立負(fù)面清單，記錄部分部門長(zhǎng)期存在的擅自使用經(jīng)營(yíng)收入的不良現(xiàn)象，要求各部門每隔一到兩周向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)一次收支狀況，督促業(yè)務(wù)部門對(duì)收入申報(bào)遲緩、費(fèi)用項(xiàng)目報(bào)銷規(guī)模較大等問(wèn)題進(jìn)行整改，如無(wú)限制使用公車費(fèi)用、基于虛假委托回籠資金等問(wèn)題，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將通信費(fèi)、差旅費(fèi)等難以計(jì)量的費(fèi)用合并到同一類項(xiàng)中，限制其最大數(shù)額，超過(guò)固定數(shù)額則由職工自理。還可重新規(guī)定各級(jí)職工所擁有的收支項(xiàng)目審批權(quán)限，建立完善財(cái)務(wù)問(wèn)責(zé)機(jī)制，避免出現(xiàn)職工私自挪用行政收入、隱匿大額資金收入等不良現(xiàn)象，保證不存在少計(jì)量或多算收入的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分部門違規(guī)調(diào)用收入的違規(guī)行為。

五、結(jié)語(yǔ)

為有效利用專項(xiàng)財(cái)政資金，提升財(cái)務(wù)工作合法性與合理性，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的涉及范圍，對(duì)預(yù)算編制計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核，把握不同時(shí)期下發(fā)各部門的撥款在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體用途、調(diào)撥渠道，并對(duì)部分經(jīng)常出現(xiàn)的公用費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查與追蹤審計(jì)，基于市場(chǎng)環(huán)境推出較為合理的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定可調(diào)整的費(fèi)用限額。