新時代專利代理服務(wù)人民幸福生活

陳 浩

＊ 作者單位：鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司。

2020 年11 月30 日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十五次集體學習時，強調(diào)“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全”，深刻闡釋了知識產(chǎn)權(quán)保護工作的時代內(nèi)涵，為謀劃新發(fā)展階段知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。這是黨中央、國務(wù)院在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得歷史性成就之后，對我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的充分認可，同時也是對我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作在新時代發(fā)展和完善提出的更新、更高的要求。習近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)保護工作“五個關(guān)系”的重要論斷，把知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要性提到了前所未有的高度。

“人民幸?！痹谑舜蠛蟊涣暯娇倳浄磸吞峒?，習近平新時代中國特色社會主義思想致力于為中國人民謀幸福，如何使 14 億中國人過上幸福美好生活是黨和政府在新時代，面對新形勢、新挑戰(zhàn)提出的新要求。目前，我國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國，但在發(fā)明專利有效量占比、多局同族專利數(shù)、重點領(lǐng)域?qū)＠季值戎饕R產(chǎn)權(quán)質(zhì)量指標上仍與世界主要知識產(chǎn)權(quán)強國、工業(yè)制造強國存在明顯差距，知識產(chǎn)權(quán)工作仍需更好滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出 :“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！绷⒆愀哔|(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求，強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量，突出市場化實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的導向，把價值實現(xiàn)作為知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的重要形式和目的，增強導向性和針對性，對我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)具有重要意義。在這個歷史關(guān)頭，專利代理從業(yè)者如何找準事業(yè)發(fā)展的新坐標、找準事業(yè)發(fā)展的新方向非常重要。為此，讓我們共同回顧我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展歷史、取得的偉大成就，回顧我國專利代理制度的發(fā)展變遷歷程、專利代理行業(yè)發(fā)展史，促進專利代理行業(yè)從業(yè)人員 增強自信心和使命感，增強對專利代理職業(yè)形成完整的認知，有利于專利代理行業(yè)從業(yè)人員自身職業(yè)素養(yǎng)和精神品質(zhì)的提升，有利于我國專利代理事業(yè)的健康發(fā)展、更好服務(wù)于為人民群眾創(chuàng)造美好生活。

一、我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的巨大成就

上世紀 70 年代末，我國實施改革開放政策，中西方之間的科技、文化、貿(mào)易交流日趨活躍，需要相應的法律制度保護和促進相關(guān)的行為和活動。在此背景下，我國自上世紀 80、90 年代相繼頒布和實施了《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律。知識產(chǎn)權(quán)制度的實施，極大地促進了我國經(jīng)濟社會發(fā)展，

知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。

專利制度的實施作為知識產(chǎn)權(quán)制度建立的重要標志，極大地激發(fā)了全社會的創(chuàng)造創(chuàng)新熱情，專利申請數(shù)量持續(xù)攀升。據(jù)統(tǒng)計，1985 年，我國受理三種專利申請 1.4 萬件，到 2000 年，我國專利申請總量已經(jīng)提高到 5.17 萬件。2000 年，我國對專利法進行了第二次修改，自 2001 年 7 月 1 日起施行。此次修改，適應了加入世界貿(mào)易組織（WTO）的要求，使我國專利法與《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）的標準相一致，而且為技術(shù)創(chuàng)新和保護提供了更加有利的條件。2001 年我國成功加入世界貿(mào)易組織，進一步深化了改革開放，更加深入的融入了世界知識產(chǎn)權(quán)體系和貿(mào)易體系。

2008 年我國專利法進行了第三次修改，2009 年10 月 1 日起施行。此次修改是我國自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平達到一定程度后，基于自身發(fā)展需求和內(nèi)在動力的主動修改，主要內(nèi)容是提升了三種專利的授權(quán)標準，提高了專利侵權(quán)的法定賠償上限（100萬元），取消了對涉外專利代理機構(gòu)的指定等。2008年專利法的第三次修改及同年國務(wù)院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，在我國專利制度的發(fā)展史上具有劃時代意義，為我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)，大大提高了我國的科技創(chuàng)新能力，使我國成為專利大國。據(jù)統(tǒng)計，2010 年，我國三類專利申請量首次突破 100 萬件，達 122.2 萬件。到 2018 年，我國專利申請總量已達 430 余萬件，連續(xù) 8 年位居世界第一。2018 年我國通過《專利合作條約》（PCT）途徑遞交的國際專利申請達 6.95 萬件，連續(xù)三年位居世界首位。

我國《專利法》于 2020 年進行了第四次修改，并于 2021 年 6 月 1 日起施行?！秾＠ā返牡谒拇涡薷?，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是我國科技、文化、法律發(fā)展水平達到一定高度后的必然要求，也是我國從“專利大國”走向“專利強國”的必然選擇。此次《專利法》的修改不同于以往歷次的修改，從時間上看，以往三次的修改非常巧，時間間隔均是 8 年時間，而第四次修改經(jīng)歷了整整 12 年時間，足見國家對此次修改的重視和審慎?？傮w來看，前二次修改基于向國際要求靠攏，第三次修改基于內(nèi)生需求，第四次修改則是基于世界新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，國際競爭格局不斷變化，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略性法律調(diào)整。

二、我國專利代理事業(yè)的巨大進步

1980-1985 年是我國專利代理制度從無到有的起步階段。中共中央 1978 年 7 月批示我國建立專利制度后，我國有關(guān)部門即開始派遣人員出國學習、進修，著手建立專業(yè)的專利代理人隊伍，組建、籌建我國最早的專利代理部門和專利代理公司。

在 1984 年新中國專利法頒布實施之后，我國不同地域、不同專業(yè)領(lǐng)域一大批極富熱情和創(chuàng)造精神的青年才俊便投身到專利代理事業(yè)中來，開啟了我國專利代理事業(yè)的征程。

隨著我國專利法和專利法實施細則的頒布實施，截止 1985 年底，我國各地如雨后春筍般成立了約200 家專利代理機構(gòu)，初步滿足了新中國專利事業(yè)的需求。受制于我國專利制度剛剛起步，專利代理人才、能力的差距和不足，當時的中國專利代理機構(gòu)分涉外專利代理機構(gòu)和涉內(nèi)專利代理機構(gòu)，少數(shù)幾家涉外專利代理機構(gòu)由《專利法實施細則》指定，其他為涉內(nèi)專利代理機構(gòu)，涉內(nèi)專利代理機構(gòu)從事涉內(nèi)專利代理業(yè)務(wù)，涉外專利代理機構(gòu)從事涉外專利代理業(yè)務(wù)。

《專利法》的頒布掀起了一股“專利熱”，一些國內(nèi)企業(yè)以國內(nèi)國外申請雙管齊下的方式在國內(nèi)外申請專利，產(chǎn)生了不少具有影響力的專利，為國內(nèi)企業(yè)走出國門鋪平了道路。我國第一批專利代理機構(gòu)和專利代理人正是在這樣的實踐和熱情中初步成長起來的。

1985-2001 年是我國專利代理制度的鞏固和完善階段。1985 年 3 月，原中華人民共和國專利局（以下簡稱專利局）頒布了《專利代理工作的暫行規(guī)定》，同年 4 月又發(fā)布了《關(guān)于專利代理機構(gòu)備案的通知》，到 9 月份又頒布了《專利代理暫行規(guī)定》。根據(jù)《專利代理暫行規(guī)定》，專利局于 1986 年下半年又對原持有專利代理人臨時證書的人員進行了考核，對符合學歷、經(jīng)歷等條件的持證人員換發(fā)了正式的專利代理人證書。同時，為了規(guī)范專利代理人的考核，由專利局、司法部、教育部以及專利代理機構(gòu)的代表組建了專利代理人考核委員會，并設(shè)立了專利代理人考核委員會辦公室，具體承擔專利代理人考核工作，從此專利代理行業(yè)的發(fā)展走上了法律化、制度化的軌道。

之后，專利局和國家物價局一同發(fā)布了《關(guān)于專利代理機構(gòu)收取專利代理費的通知》，規(guī)范代理業(yè)務(wù)收費。同時，為了強化行業(yè)自律維護，加強業(yè)務(wù)和管理交流，中華全國專利代理師協(xié)會于 1988 年 12 月份被批準成立。

1991 年，在《專利代理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，專利局報經(jīng)國務(wù)院批準，正式頒布實施了我國第一部專利代理行政法規(guī)——《專利代理條例》，使專利代理事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。

經(jīng) 10 余年的發(fā)展后，我國專利代理機構(gòu)的數(shù)量已達 500 余家，但原有的國有事業(yè)單位機制，已日益不能滿足對內(nèi)對外交流合作和對內(nèi)對外代理服務(wù)的需求，其非完全民事主體身份也愈發(fā)不能獨立行使民事權(quán)利和承擔民事責任，原有體制對當時專利代理機構(gòu)的發(fā)展也形成了一定的制約。專利局 1993 年10 月針對專利代理機構(gòu)的改革發(fā)出了《關(guān)于專利代理機構(gòu)設(shè)置及管理工作若干意見》，要求政府部門設(shè)立的專利代理機構(gòu)在職能、財務(wù)、人員和名稱上與原單位脫鉤，鼓勵專利代理機構(gòu)走完全自負盈虧、自我管理和自主經(jīng)營的道路，成為能夠獨立承擔民事責任的主體。2000 年，國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介服務(wù)機構(gòu)的部署，批準發(fā)布了《專利代理機構(gòu)脫鉤改制的實施意見》。到 2001 年底，脫鉤改制工作基本完成，全國 400 余家專利代理機構(gòu)中，有 249 家按規(guī)定完成脫鉤改制，有 165 家被注銷。2000 年到 2001 年的脫鉤改制是我國專利代理制度的一大改革，專利代理行業(yè)從此走入了快速發(fā)展的快車道。

2001—2021 年是我國專利代理行業(yè)的做大階段。市場化的專利代理行業(yè)給我國專利代理行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間，隨之而來的是行業(yè)自律和規(guī)范問題。2002 年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》，2003 年底又頒布了《專利代理管理辦法》。2004 年，為了規(guī)范專利代理人資格考試，又發(fā)布了《專利代理人考核規(guī)則》《專利代理人資格考試考務(wù)規(guī)則》。2005 年，專利代理人資格考試制度又進行了改革，改兩年一次考試為一年一考，考試科目由四科改為三科，激發(fā)了專業(yè)人員參考的積極性，促進了專利代理人才隊伍的快速壯大。

2008 年是我國專利事業(yè)上具有劃時代意義的一年，國務(wù)院發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確提出“發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)”。同年，我國《專利法》第三次修改，廢除了涉外專利代理機構(gòu)的指定制度，從此，我國任何一家依法設(shè)立的專利代理機構(gòu)均可代理國外申請人向中國申請專利及其他業(yè)務(wù)，為專利代理行業(yè)的公平競爭和壯大發(fā)展提供了更好的環(huán)境和機遇。在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)由小到大的過程中，我國專利代理行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。2008 年，我國專利代理機構(gòu)總數(shù)增至 710 家，2011 年達 869 家，代理人人數(shù)達 7，225 人。2016 年代理機構(gòu)數(shù)又增至 1，511 家，同年代理人人數(shù)為 14，977 人。

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2021 全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告》披露，“截止 2020 年底，我國專利代理機構(gòu)達到 3，253 家，執(zhí)業(yè)專利代理師達23，193 人”，“2020 年專利代理機構(gòu)代理專利申請量占 2020 年全部專利申請量的 76.8%，與 2019 年相比提升 2.6 個百分點，其中發(fā)明專利代理率達 83.6%。2020 年專利代理機構(gòu)共為 36.5 萬家企業(yè)申請人提供服務(wù)，占全部企業(yè)申請人的 82.8%?！睂＠碓诖順I(yè)務(wù)上，已不僅僅提供單一的申請代理，目前，已經(jīng)針對高質(zhì)量創(chuàng)新成果開展以國內(nèi)外布局謀劃專利保護網(wǎng)和后期保護運用為特點的高價值代理工作，大大提高了創(chuàng)新主體的市場競爭能力和市場占有率，對經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。專利代理機構(gòu)除了開展專利代理業(yè)務(wù)外，還開展了大量的知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓、實施轉(zhuǎn)化、金融投資等運營服務(wù)。專利代理機構(gòu)已經(jīng)成為服務(wù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動和知識產(chǎn)權(quán)運用活動的主力軍。2020 年，專利代理行業(yè)的營收達 420 多億，并吸納了不少的專業(yè)人員就業(yè)，專利代理機構(gòu)已經(jīng)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中擁有一席之地。

在專利保護方面，由于專利代理師是集專利法律及工程技術(shù)方面知識于一身的綜合性人才，在專利侵權(quán)訴訟處理和代理方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢，在2013 年民訴法修改時，國家有關(guān)部門保留了專利代理師的專利侵權(quán)糾紛訴訟代理權(quán)，專利代理師的專利糾紛訴訟代理在全國專利糾紛案件中發(fā)揮了積極的作用。隨著我國技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的日益增多以及案件技術(shù)領(lǐng)域和難度的增加，我國北上廣知識產(chǎn)權(quán)法院近幾年開創(chuàng)性的設(shè)立了技術(shù)調(diào)查官制度，已有多批多領(lǐng)域職業(yè)道德高，執(zhí)業(yè)能力強的專利代理師被行業(yè)推薦作為技術(shù)調(diào)查官參與技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理，為法庭提供技術(shù)調(diào)查意見，提高了案件的處理質(zhì)量和處理效率，得到法院系統(tǒng)的認可和好評。

2021 年 9 月 22 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035 年）》（以下簡稱《綱要》），10 月 9 日國務(wù)院發(fā)布《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國做了全面部署?！毒V要》將知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)分為兩個階段。第一階段為 2021-2025 年，到 2025 年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達 7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額達到 3，500 億元，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到 12 件，這些指標在《規(guī)劃》里得到了更加詳細、廣泛和具體的體現(xiàn)。

《規(guī)劃》在其主要目標部分明確提出，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)達到新水平，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，進一步促進創(chuàng)新成果惠及人民。在《規(guī)劃》的六大方面十八點重要任務(wù)中，第（十二）項重點任務(wù)“有關(guān)促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”中要求，“開展品牌價值提升行動，培育一批國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)......全國執(zhí)業(yè)專利代理師達到 4 萬人......支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織開展公益代理和維權(quán)援助?！薄兑?guī)劃》進一步要求 ：“......建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點提供專利導航服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)必然帶動我國專利代理行業(yè)由大到強，只有高質(zhì)量的專利代理行業(yè)才能滿足知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的需要。

為深入貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035 年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，認真落實國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組有關(guān)工作要求，加快推進專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中華全國專利代理師協(xié)會于2022 年4 月24 日發(fā)布了《推進專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022-2025 年）》（以下簡稱《行動計劃》），從總體要求、主要行動、實施保障三大方面提綱挈領(lǐng)、簡明扼要布局了未來三年專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進計劃?！缎袆佑媱潯返闹笇枷胧牵骸皥猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以滿足創(chuàng)新主體需要為導向，以提升行業(yè)服務(wù)能力為核心，以規(guī)范行業(yè)秩序為關(guān)鍵，加強行業(yè)引導和自律監(jiān)督，加強與政府監(jiān)管協(xié)作配合，推進專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國提供有力支撐?！痹凇叭齻€堅持，兩個加強，一個推進”的思想指導下，《行動計劃》提出了“到2025 年，專利代理行業(yè)初步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，專利代理秩序更加規(guī)范，專利代理能力顯著增強，專利代理服務(wù)明顯優(yōu)化，專利代理行業(yè)更好滿足創(chuàng)新主體需要，對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的支撐作用更加凸顯的主要發(fā)展目標?！辈⑦M一步明確了到2025 年底的主要預期性指標，例如，全國執(zhí)業(yè)專利代理師人數(shù)達到40，000 人，中型代理機構(gòu)的數(shù)量達到1，500 家，專利代理率達到86%，代理機構(gòu)總營業(yè)收入達到630 億，訴訟型人才達到5，000 人等等。為實現(xiàn)相關(guān)目標任務(wù)，《行動計劃》還從“（一）規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境”、“（二）提升專利代理能力，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”和“（三）優(yōu)化專利代理服務(wù)，更好滿足創(chuàng)新主體需要”等三大方面提出十五項具體工作，為專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了工作目標，框定了工作重點，指明了努力方向。

三、新時代的專利代理工作

回顧我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展史以及我國專利代理事業(yè)的發(fā)展史，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)歷經(jīng)從無到有、由小漸大、從大到強的發(fā)展階段，我國專利代理事業(yè)經(jīng)過近 40 年的發(fā)展也逐步發(fā)展壯大起來。在我國知識產(chǎn)權(quán)工作面臨“大而不強、多而不優(yōu)”的矛盾和局面時，專利代理行業(yè)也面臨同樣的矛盾和局面。專利代理行業(yè)從業(yè)人員應認真學習《綱要》精神和《規(guī)劃》內(nèi)容，按照《行動計劃》的要求，準確把握專利代理工作的時代脈搏，找準新時代專利代理工作的時代定位，領(lǐng)悟新時代專利代理工作的發(fā)展理念，抓住新時代專利代理工作的發(fā)展階段，提升新時代專利代理工作的發(fā)展格局，努力奮斗，扎實工作，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國做好支撐，服務(wù)國家發(fā)展和人民幸福。

1.新時代專利代理需要新理念

新時代是高質(zhì)量發(fā)展的時代，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。

在曾經(jīng)一個時期，政府為了提高社會知識產(chǎn)權(quán)意識、推動知識產(chǎn)權(quán)工作，在專利工作上，從科技創(chuàng)新選項、立項、科研過程、結(jié)項等各個階段提出專利申請的要求，對于參與創(chuàng)新的人員，還從升學、職稱評定等方面給予非保護性的名譽和人格權(quán)方面的鼓勵和獎勵。在高新企業(yè)的認定方面，也加入了專利申請量的硬性規(guī)定，對于專利申請和授權(quán)專利還分別給予了申請資助和授權(quán)獎勵。這些舉措確實曾在一段時間、一定范圍內(nèi)提高了社會公眾的專利意識，也在一定程度上提高了社會專利保護和運用能力，但也產(chǎn)生了一些“副作用”，例如非正常專利申請行為占比逐步增加，專利申請片面追求數(shù)量，一些創(chuàng)新成果由于專利申請授權(quán)質(zhì)量不高，而沒有得到有效保護，甚至根本得不到專利保護，反過來挫傷了真正需要專利保護的創(chuàng)新主體的積極性。國家知識產(chǎn)權(quán)主管部門雖然很早以前便發(fā)現(xiàn)了此種現(xiàn)象，發(fā)布了一系列的辦法意見加以規(guī)制，但非正常申請還沒有得到徹底解決。不正常的申請行為嚴重地影響了專利代理市場的正常秩序，擠占大量國家審查資源，使許多真正需要專利授權(quán)保護的創(chuàng)新成果得不到及時的審查授權(quán)，沖擊了專利制度保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，推動技術(shù)進步和應用的運行基礎(chǔ)，對知識產(chǎn)權(quán)制度的有效的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不良影響。

每一位新時代專利代理工作者都要深刻領(lǐng)悟保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的新時代專利代理工作理念，自覺抵制不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請和專利代理，緊盯真正的創(chuàng)新成果，開展高質(zhì)量的專利代理工作，幫助創(chuàng)新主體獲得高質(zhì)量和以保護市場目的的專利權(quán)，使創(chuàng)新者獲得專利法賦予的在一定期間內(nèi)實施利用其發(fā)明創(chuàng)造的獨占權(quán)利，從而有動力和能力研發(fā)更加高水平的創(chuàng)新成果。做高質(zhì)量、高價值發(fā)明創(chuàng)造的專利代理，在幫助創(chuàng)新主體獲得高質(zhì)量的專利權(quán)，幫助創(chuàng)新主體保護和運用專利權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展中實現(xiàn)專利代理自身發(fā)展，推動我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，以實現(xiàn)國富民強，人民幸福。

2.新時代專利工作需要抓住新機遇

我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的新階段是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)階段。自 2008 年發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》開始，知識產(chǎn)權(quán)被定位為企業(yè)競爭的核心競爭力和國家之間競爭的戰(zhàn)略性資源。通過十余年的發(fā)展，我國已成為一個名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，但知識產(chǎn)權(quán)存在“大而不強、多而不優(yōu)”的問題，知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量尚不足以支撐我國從創(chuàng)造大國向創(chuàng)造強國的改變。以黨中央、國務(wù)院發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035 年）》為標志，我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變、知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?nèi)嫣崴佟?/p>

知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)是專利代理行業(yè)和從業(yè)者的絕好發(fā)展機遇，我們要積極抓住機遇，實現(xiàn)自身的跨越發(fā)展。專利代理過去講是集技術(shù)、法律于一身的綜合性工作。從新時代我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的形勢看，知識產(chǎn)權(quán)的使命又在于富民、強企、強市、強省、強國。所以，從這種歷史定位看，專利代理又不僅僅是技術(shù)法律工作，專利代理工作更是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)工作。專利代理工作者要抓住機會，緊盯區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級換代中，針對各類關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、卡脖子技術(shù)開展專利代理工作。深入知識產(chǎn)權(quán)強企、強市工作主戰(zhàn)場，急創(chuàng)新主體所急，想創(chuàng)新主體所想，幫助企業(yè)將高價值的創(chuàng)新成果代理成高質(zhì)量專利，做好政府知識產(chǎn)權(quán)部門的參謀和助手，做高質(zhì)高效便利的專利代理服務(wù)，服務(wù)社會，服務(wù)人民。

3.新時代專利代理工作需要新發(fā)展格局

習近平總書記在 2020 年 5 月 4 日主持召開的中共中央政治局常務(wù)會議上首次提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的發(fā)展格局，之后又在不同場合數(shù)次提及。在西方國家為了阻止中國發(fā)展而在貿(mào)易、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等各方面尋求與我國脫鉤的國際形勢下，習近平總書記提出“新發(fā)展格局”是對我國未來發(fā)展策略的戰(zhàn)略調(diào)整。我國在改革開放40 年后，經(jīng)濟、科技、文化、法律等方面建設(shè)取得了巨大成就，我國 GDP 已連續(xù)十余年位居世界第二，科技創(chuàng)新水平有了極大提高，國內(nèi)市場巨大，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的形勢下，依靠我國龐大的市場和發(fā)展起來的創(chuàng)新能力，新發(fā)展格局一定會很好地支撐我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

對于新時代廣大專利代理工作者而言，服務(wù)好我國的創(chuàng)新發(fā)展工作，服務(wù)好國內(nèi)創(chuàng)新主體是工作大局，為國內(nèi)企業(yè)、高校、科研單位和創(chuàng)新大眾提供高質(zhì)量高價值的專利代理服務(wù)是我們義不容辭的責任，國家創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境也是專利代理發(fā)展的堅強后盾和豐沃土壤，專利代理工作者要彌足珍惜。在當前的國內(nèi)外競爭環(huán)境下，我國實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是長遠戰(zhàn)略，

服務(wù)好國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展大局，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展是長久之計，機構(gòu)規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、多元化、品牌化發(fā)展大有可為。

做好國內(nèi)業(yè)務(wù)的同時，我們還應不斷擴展自身國國際視野，提高國際業(yè)務(wù)能力。一方面，要加強和知識產(chǎn)權(quán)先進國家的同行進行廣泛的經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)交流，加深相互了解，吸取先進經(jīng)驗，提高涉外服務(wù)能力。另一方面，要積極參與國內(nèi)創(chuàng)新主體海外專利申請布局和海外糾紛的處理，在幫助創(chuàng)新主體走出國門、參與外循環(huán)的情況下，實現(xiàn)自身能力提升和走出去戰(zhàn)略。

四、結(jié)語

為創(chuàng)造幸福而開展專利代理。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展史，是國家在不同歷史時期審時度勢、與時俱進、繼往開來的發(fā)展史，是造福社會、惠及人民的發(fā)展史。專利代理行業(yè)隨著專利制度的施行而設(shè)立，隨著專利制度的發(fā)展而發(fā)展，隨著我國創(chuàng)新保護水平的提高而壯大，從事專利代理的人們，既是這項事業(yè)的參與者，也是這項事業(yè)的受益者。做高質(zhì)量的專利代理，做以保護創(chuàng)新為目的的專利代理，是對黨和政府創(chuàng)造人民幸福生活號召的響應，也是新時代專利代理工作的責任擔當。