論數(shù)字貿(mào)易協(xié)定“區(qū)域化”趨勢(shì)與全球價(jià)值鏈重構(gòu)的矛盾

黃涵雅 白樹強(qiáng)

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 北京 100105)

近年來(lái)，數(shù)字貿(mào)易改變了服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的構(gòu)成，并對(duì)貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重新定義，其本身貨物與服務(wù)混同的性質(zhì)，加之在中美歐基于政治博弈、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)生分歧和傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定難以規(guī)制的背景下，世界貿(mào)易組織(WTO)在此方面規(guī)則制定較為滯后。雖然WTO致力于圍繞“ITA協(xié)議擴(kuò)圍”“TRIPS協(xié)議升級(jí)”“合理界定和解釋GATS規(guī)則的適用范圍”等方面進(jìn)行規(guī)制能力的提高，但是各國(guó)的異質(zhì)性實(shí)踐仍先于國(guó)際組織的規(guī)則治理，所以全球數(shù)字貿(mào)易治理是當(dāng)下的一個(gè)挑戰(zhàn)。

過(guò)去20年間，雖然全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，已經(jīng)形成了“三足鼎立”的格局，但全球治理格局的變化相對(duì)較小，仍然以美國(guó)為主導(dǎo)，無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在“三足鼎立”的背景下，目前文獻(xiàn)主要集中在分析數(shù)字貿(mào)易區(qū)域協(xié)定能夠給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的政策、經(jīng)濟(jì)上的利好。譬如：(1)堅(jiān)持主權(quán)主義，限制可被納入國(guó)際貿(mào)易協(xié)定之?dāng)?shù)據(jù)規(guī)制措施的范圍，能夠維護(hù)本國(guó)數(shù)據(jù)的規(guī)制自主權(quán)；(2)通過(guò)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定拓展自身訴求的影響范圍；(3)在多邊談判艱難的情況下，中國(guó)能通過(guò)積極參與由周邊輻射全球的貿(mào)易體系，以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的博弈等。

同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易離不開(kāi)全球價(jià)值鏈(GVC)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化基本規(guī)律的新體現(xiàn)，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放有著舉足輕重的作用：(1)利用全球價(jià)值鏈升級(jí)直接促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；(2)利用全球價(jià)值鏈中頻繁的國(guó)際中間品貿(mào)易、技術(shù)交流及國(guó)際直接投資有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；(3)倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)革新，促進(jìn)我國(guó)參與新的國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、培育新的比較優(yōu)勢(shì)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力及通過(guò)數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)效率進(jìn)而促進(jìn)分工，讓更多發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。

雖然數(shù)字貿(mào)易在自由市場(chǎng)上有諸多優(yōu)勢(shì)，但多極競(jìng)爭(zhēng)格局下每一極都會(huì)產(chǎn)生技術(shù)競(jìng)賽形成數(shù)字技術(shù)壁壘，通過(guò)數(shù)字貿(mào)易的區(qū)域協(xié)定“抱團(tuán)”進(jìn)行技術(shù)壟斷，即“區(qū)域內(nèi)發(fā)展，區(qū)域外排他”，其產(chǎn)生的多極對(duì)抗格局對(duì)全球價(jià)值鏈有消極影響，此時(shí)就不能忽視數(shù)字貿(mào)易區(qū)域協(xié)定對(duì)全球價(jià)值鏈倡導(dǎo)的多邊貿(mào)易的沖突。

綜上，本文的主要貢獻(xiàn)：一是填補(bǔ)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域還未將全球價(jià)值鏈構(gòu)建與區(qū)域協(xié)定之間的矛盾結(jié)合分析的空缺。二是進(jìn)一步提出從GVC和數(shù)字貿(mào)易視角探究我國(guó)在對(duì)區(qū)域協(xié)定路徑選擇上的建議。

1 數(shù)字貿(mào)易區(qū)域協(xié)定現(xiàn)狀與趨勢(shì)

當(dāng)前，美歐日多舉措并舉提高數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略定位：(1)美國(guó)以其先進(jìn)的技術(shù)和龐大的貿(mào)易體量成為數(shù)字貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)，體現(xiàn)在從多權(quán)威部門發(fā)布有關(guān)數(shù)字貿(mào)易報(bào)告、立法并完善數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)及建立相關(guān)數(shù)字貿(mào)易機(jī)構(gòu)三個(gè)層面提高戰(zhàn)略定位；(2)歐盟在數(shù)字貿(mào)易議題上形成相應(yīng)的“歐式模板”，與美國(guó)的“美式模板”進(jìn)行抗衡，意在推進(jìn)數(shù)字跨境流動(dòng)及完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；(3)日本也是數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，其參與的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定并無(wú)明顯的區(qū)域化傾向，但鑒于日本自身經(jīng)濟(jì)地位及與美國(guó)之間的利益關(guān)系，我國(guó)仍需在與日本的數(shù)字貿(mào)易合作中引起重視。

為更好地了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)及當(dāng)前主要的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域化數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，本文擬用表格形式做初步的匯總和分析如表1所示。

表1 美日歐主要數(shù)字貿(mào)易協(xié)定

由表1可得，近年來(lái)，已有越來(lái)越多的雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定逐步簽署和實(shí)施，整體而言超大型自由貿(mào)易協(xié)定成為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主要力量，經(jīng)貿(mào)格局總體加速重構(gòu)。

結(jié)合上文戰(zhàn)略定位和區(qū)域協(xié)定的梳理不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定在內(nèi)容上呈現(xiàn)排他性發(fā)展趨勢(shì)，將從戰(zhàn)略控制、優(yōu)惠排他、規(guī)則溢出三個(gè)方面對(duì)全球價(jià)值鏈產(chǎn)生重大影響。價(jià)值鏈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正在加速形成，或?qū)⑦M(jìn)一步形成相對(duì)封閉、獨(dú)立的區(qū)域集團(tuán)化價(jià)值鏈體系。雖然美歐日有各自“圈內(nèi)”的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，但是就目前對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的談判結(jié)果來(lái)看，這三者也會(huì)構(gòu)成共同的“數(shù)字貿(mào)易圈”，更可能排除以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，以技術(shù)壁壘、繼續(xù)采取貿(mào)易保護(hù)措施及壟斷核心技術(shù)等方式擴(kuò)大發(fā)展代溝，擴(kuò)大南北差距。因而，中國(guó)在面對(duì)先行數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局時(shí)，應(yīng)采取“自下而上”的發(fā)展路徑：(1)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以人才為依托，擴(kuò)大自身實(shí)力；(2)積極組織同周圍國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作，合作發(fā)力先形成以中國(guó)為核心的數(shù)字貿(mào)易權(quán)，以應(yīng)對(duì)美歐日的壓力；(3)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則基本成型后，積極推動(dòng)以WTO為核心的多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，使數(shù)字貿(mào)易能夠讓更多的國(guó)家(尤其是發(fā)展中國(guó)家)參與進(jìn)來(lái)。

2 數(shù)字貿(mào)易區(qū)域協(xié)定與全球價(jià)值鏈重構(gòu)的矛盾

數(shù)字貿(mào)易區(qū)域協(xié)定產(chǎn)生于世界“三足鼎立”的背景下，每一個(gè)區(qū)域協(xié)定都意味著一極內(nèi)部的自身發(fā)展路徑規(guī)劃，即“區(qū)域內(nèi)發(fā)展，區(qū)域外排他”，強(qiáng)排他性使各自在區(qū)域內(nèi)施行貿(mào)易保護(hù)，與全球價(jià)值鏈共同開(kāi)放共同發(fā)展的理念背道而馳，即數(shù)字貿(mào)易區(qū)域協(xié)定與全球價(jià)值鏈的重構(gòu)與發(fā)展存在矛盾，具體可由跨國(guó)公司治理、國(guó)際貨幣體系和貿(mào)易治理體系三條路徑傳導(dǎo)。

2.1 從跨國(guó)公司治理看矛盾

公司和企業(yè)是市場(chǎng)運(yùn)作的主體，跨國(guó)公司的正常競(jìng)爭(zhēng)是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重要條件，且跨國(guó)公司作為全球價(jià)值鏈具有基礎(chǔ)性作用的一環(huán)，所屬不同國(guó)家的跨國(guó)公司協(xié)同發(fā)揮其母國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和遵循法治框架，就能在多邊貿(mào)易體制下優(yōu)化全球價(jià)值鏈體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高核心技術(shù)以及積極促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易多元化。但是由于大國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”遏制發(fā)展和技術(shù)壁壘原因使跨國(guó)公司在價(jià)值鏈的傳導(dǎo)上遇到阻礙，進(jìn)而體現(xiàn)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定與全球價(jià)值鏈健康發(fā)展之間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的矛盾。

2.1.1 大國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”遏制跨國(guó)公司發(fā)展

“長(zhǎng)臂管轄”產(chǎn)生于“領(lǐng)先者困境”，即當(dāng)前的技術(shù)領(lǐng)先者可能無(wú)法引領(lǐng)下一個(gè)技術(shù)時(shí)代，那么為了避免這一局面的產(chǎn)生，領(lǐng)先者會(huì)采取大量的“長(zhǎng)臂管轄”措施遏制他國(guó)的技術(shù)發(fā)展。例如，從美國(guó)政府對(duì)華為的立場(chǎng)上來(lái)看，由于5G作為核心通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在數(shù)據(jù)傳輸及區(qū)塊鏈等與數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的領(lǐng)域都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，華為又作為5G技術(shù)全球領(lǐng)先的公司，中國(guó)是美國(guó)在此領(lǐng)域最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)為了保持其通信技術(shù)的壟斷地位，采取相應(yīng)措施如限制政府采購(gòu)、全面禁售及司法程序等來(lái)“長(zhǎng)臂管轄”華為公司。

鑒于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體對(duì)其“圈外”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)采取多種形式進(jìn)行規(guī)制，那么在當(dāng)下數(shù)字貿(mào)易重塑世界經(jīng)濟(jì)的大背景下，區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定及其背后主要經(jīng)濟(jì)體(美歐日)會(huì)通過(guò)加大對(duì)我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓以獲取自身的壟斷利潤(rùn)。對(duì)于我國(guó)而言，這意味著跨國(guó)公司無(wú)法正常地參與全球價(jià)值鏈的重構(gòu)及其利益的傳導(dǎo)，隨之會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新產(chǎn)生消極影響，同時(shí)限制國(guó)際合作與其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。

2.1.2 區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定筑高技術(shù)信息壁壘，為跨國(guó)公司設(shè)障

區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定有其對(duì)區(qū)域內(nèi)部信息和數(shù)據(jù)高度流通、技術(shù)交流密切及對(duì)外構(gòu)建相應(yīng)信息和技術(shù)壁壘的特征，我們稱之為“技術(shù)性壁壘”。具體而言，此壁壘對(duì)我國(guó)的跨國(guó)公司，尤其是對(duì)涉及出口范圍廣、受損地區(qū)廣、影響出口金額大等特征的出口貿(mào)易企業(yè)，導(dǎo)致其貿(mào)易成本增加、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差距擴(kuò)大，進(jìn)一步引起貿(mào)易爭(zhēng)端。

此外，基于區(qū)域化的貿(mào)易協(xié)定體現(xiàn)出來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)破壞多邊貿(mào)易體系，動(dòng)搖構(gòu)建全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)，并通過(guò)推高貿(mào)易成本來(lái)增加收益的不確定性，導(dǎo)致全球價(jià)值鏈發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變。

2.2 從國(guó)際貨幣體系看矛盾

當(dāng)下，美元在國(guó)際貨幣的儲(chǔ)蓄、計(jì)價(jià)和交易中都占有絕對(duì)的壟斷地位，以美元為基礎(chǔ)的數(shù)字貿(mào)易圈能相應(yīng)借美元的優(yōu)勢(shì)地位獲得數(shù)字貿(mào)易的控制權(quán)，進(jìn)而美元的強(qiáng)勢(shì)與數(shù)字技術(shù)的先進(jìn)共同為美國(guó)的主導(dǎo)地位奠定基礎(chǔ)。

在區(qū)域數(shù)字貿(mào)易體系下，雖然美國(guó)和歐洲在一些議題上存在分歧，但仍有美日歐合作之態(tài)勢(shì)，故即使牙買加體系促進(jìn)了國(guó)際儲(chǔ)備多元化，在美元主導(dǎo)的數(shù)字支付體系加之國(guó)際貨幣格局不穩(wěn)定的背景下，我國(guó)想要在跨國(guó)數(shù)字貿(mào)易上提高人民幣支付的地位難上加難。通過(guò)進(jìn)一步分析國(guó)際貨幣體系與全球價(jià)值鏈發(fā)現(xiàn)，以美國(guó)為中心的利益圈通過(guò)美元提高其數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)地位，在“圈內(nèi)”主要以美元進(jìn)行交易更是提高了美元在國(guó)際貨幣體系中的優(yōu)勢(shì)地位。區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定也正是通過(guò)這一機(jī)制進(jìn)一步影響了國(guó)際貨幣體系，遏制“跨圈”的國(guó)際貿(mào)易和投資，從而阻礙了正常的全球價(jià)值鏈重構(gòu)。

2.3 從貿(mào)易治理體系看矛盾

當(dāng)前，全球治理格局“區(qū)域化”的特征與全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。與區(qū)域化相對(duì)的概念是多邊化，“區(qū)域化”程度的加強(qiáng)會(huì)為多邊制度的推進(jìn)設(shè)障，但是全球價(jià)值鏈發(fā)展要求高質(zhì)量的多邊貿(mào)易體制，故矛盾就此而生。世界貿(mào)易組織(WTO)是維護(hù)全球貿(mào)易秩序的國(guó)際組織，是全球貿(mào)易治理體系的象征，但WTO目前也在上訴機(jī)構(gòu)、貿(mào)易談判上遇到了困難：(1)上訴機(jī)構(gòu)層面，2019年，掌握國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端終審判決權(quán)，被稱為國(guó)際貿(mào)易“最高法院”的WTO上訴機(jī)構(gòu)只剩一名在任法官，由于法官人數(shù)不足，上訴機(jī)構(gòu)無(wú)法受理任何新案件，導(dǎo)致WTO上訴機(jī)構(gòu)陷入“停擺”狀態(tài)，這是WTO上訴機(jī)構(gòu)和多邊貿(mào)易治理體系有史以來(lái)遭遇的最嚴(yán)重的一次危機(jī)；(2)貿(mào)易談判層面，2001年在多哈舉行的WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判，試圖在八個(gè)領(lǐng)域 全面降低貿(mào)易壁壘，稱為“多哈發(fā)展議程”，但是直到2005年底仍未達(dá)成協(xié)議，最終于2006年在世貿(mào)組織總理事會(huì)的批準(zhǔn)下中止，即“除去上訴機(jī)構(gòu)停擺之外，貿(mào)易談判也舉步維艱”。

此外，有利于全球價(jià)值鏈發(fā)展的WTO四大原則在經(jīng)歷方方面面的沖擊。譬如，在非歧視原則中，美國(guó)堅(jiān)決要求取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇，尤其是中國(guó)。同時(shí)，拜登政府上臺(tái)后主張實(shí)現(xiàn)“脫鉤論”，即試圖將美國(guó)與除中國(guó)以外的美國(guó)盟國(guó)綁定，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上孤立中國(guó)、剔除中國(guó)。所以，“區(qū)域化”為貿(mào)易保護(hù)主義抬頭提供了更加有利的環(huán)境，損害了對(duì)全球價(jià)值鏈構(gòu)建有利的多邊貿(mào)易體制，尤其是在數(shù)字貿(mào)易地位逐步上升、數(shù)字技術(shù)逐步發(fā)展的背景下，區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定以形式上更隱蔽、效果上更廣泛的方式影響全球價(jià)值鏈的重構(gòu)，進(jìn)而損害以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。

上文主要從跨國(guó)公司、貨幣體系和貿(mào)易治理體系三個(gè)視角系統(tǒng)地闡述了區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定阻礙全球價(jià)值鏈重構(gòu)的路徑，下文會(huì)為我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇和數(shù)字技術(shù)上提出更高層次的要求和挑戰(zhàn)。

3 對(duì)我國(guó)的建議

基于上文對(duì)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題的分析及其對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響，本文擬從以下三個(gè)層面提出相關(guān)的政策建議。

3.1 應(yīng)遵循數(shù)字貿(mào)易規(guī)則由區(qū)域到多邊的發(fā)展路徑

總體而言，路徑選擇是靠硬實(shí)力，因而在當(dāng)下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則治理仍不完善、仍有較大空缺的情況下，直接推動(dòng)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域中的多邊貿(mào)易體制并不可行，應(yīng)先以區(qū)域協(xié)定入手，提高自身的話語(yǔ)權(quán)與實(shí)力，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，即通過(guò)“區(qū)域主義多邊化”進(jìn)程，自下而上地納入一些深層次的措施，并通過(guò)區(qū)域談判達(dá)成更廣泛和持續(xù)的傳播，進(jìn)而在較為容易融合的部分(如數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇等)進(jìn)行多邊層面的趨同。在國(guó)內(nèi)以一線城市或發(fā)展帶為核心，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展以增強(qiáng)硬實(shí)力，如京津冀依托較完善的產(chǎn)業(yè)和政策環(huán)境，充分利用以北京為核心，天津、河北雙輪助推的協(xié)同發(fā)展格局帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，進(jìn)而輻射全國(guó)以突破數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。如此，在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則基本成型及數(shù)字貿(mào)易博弈格局基本穩(wěn)定之后，我國(guó)再牽頭和呼吁推動(dòng)以WTO為代表的多邊貿(mào)易規(guī)則來(lái)維護(hù)全球價(jià)值鏈的健康發(fā)展會(huì)更具政策意義。

3.2 應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

鑒于落后的技術(shù)和生產(chǎn)率，很容易遭受其他幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體壟斷技術(shù)帶來(lái)的壓力，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)投入。第一，需做到“規(guī)范化”，即在產(chǎn)品認(rèn)證和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上形成中國(guó)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)存在對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)證(美國(guó)有55種認(rèn)證體系，日本有25種，歐盟內(nèi)部有統(tǒng)一的認(rèn)證體系，而我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系，技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定和管理工作嚴(yán)重落后)、國(guó)內(nèi)許多企業(yè)并未采用國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，與國(guó)際規(guī)范形成差距帶來(lái)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是首先需要攻克的，只有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌并做好別國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警，才能更好地發(fā)展我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易。第二，要加大對(duì)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)投入，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科研工作者解決“后顧之憂”。當(dāng)前，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系存在著國(guó)內(nèi)外差異、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域人才缺位的問(wèn)題，那么完善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以平衡國(guó)內(nèi)外差異、多元化培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才并提高其待遇顯得尤為重要。

3.3 應(yīng)健全數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作

在當(dāng)下數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)尚未健全且法治環(huán)境極為重要的背景下，我國(guó)出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易的法律法規(guī)顯得尤為迫切。首先，需要?jiǎng)?chuàng)制能夠促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易良好發(fā)展的制度環(huán)境，具體從行政許可、商事登記制度和競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域針對(duì)數(shù)字貿(mào)易自由發(fā)展的制度進(jìn)行創(chuàng)新。其次，構(gòu)建能與國(guó)際接軌的、能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)外差距的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，率先構(gòu)建跨境平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全口徑統(tǒng)計(jì)、稅收、貿(mào)易便利化及消費(fèi)者保護(hù)等一系列制度，把短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)和整體風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌嵌入數(shù)字貿(mào)易治理中，逐步形成符合WTO有關(guān)原則的標(biāo)準(zhǔn)體系，搶占全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)，以應(yīng)對(duì)美歐日“脫鉤論”的相應(yīng)歧視性措施。最后，繼續(xù)提出中國(guó)主張，代表絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的利益說(shuō)話，為在后續(xù)世界經(jīng)濟(jì)回暖后推進(jìn)多邊主義提供前置制度基礎(chǔ)，遵循法治精神和維護(hù)多邊貿(mào)易體系。