打造清廉大廳 建設(shè)“樣板田”
——湖南省政務(wù)服務(wù)中心“清廉大廳”建設(shè)工作紀實

文_本刊記者

“來政務(wù)大廳辦事的效率越來越高了，所有事情一次就能搞定，辦事員會把所需要的材料和大致的流程都提前在線上告知我準備好，再到窗口很快就可以辦完業(yè)務(wù)！”剛剛在湖南省政務(wù)服務(wù)中心某窗口辦完事的劉先生說。

近年來，按照省委、省政府關(guān)于加快推進清廉湖南建設(shè)的決策部署和工作要求，湖南省政務(wù)服務(wù)中心以深入推進“放管服”和“一件事一次辦”改革為指引，多措并舉扎實推進“清廉大廳”建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)了權(quán)力運行更加規(guī)范、政務(wù)服務(wù)更加高效、廉政氛圍更加濃厚，助力提升全省營商政務(wù)環(huán)境，企業(yè)和群眾的獲得感幸福感不斷增強。

改革建制增速度

“‘清廉大廳’是由一個個‘清廉窗口’組成的，清廉建設(shè)反映的是為民初心，激活的是改革動能，提升的是服務(wù)質(zhì)效?！笔≌?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心政務(wù)服務(wù)部副部長夏歧輝在接受本刊記者采訪時說道。

省政務(wù)服務(wù)中心堅持在改革中優(yōu)政務(wù)服務(wù)、展清廉形象，受到企業(yè)、群眾廣泛好評。一是創(chuàng)先爭優(yōu)提素質(zhì)。著力加強能力建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武競賽活動，在強能力上下功夫，在提素質(zhì)上做文章，涌現(xiàn)出一大批“一口清”“問不倒”的業(yè)務(wù)能手。根據(jù)《省政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考核辦法》，每月發(fā)布月考核通報，對窗口及窗口工作人員進行考核評分，評選出一批自身要求嚴、服務(wù)態(tài)度好、群眾評價滿意度高的“政務(wù)之星”“黨員示范崗”，推選表彰一批日常管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、典型示范好的“紅旗窗口”。二是與時俱進促改革。緊盯進駐部門存在的“三集中三到位”不徹底、對首席審批員授權(quán)不充分，存在審批事項虛進、假進服務(wù)大廳，搞“兩頭受理”“體外循環(huán)”“隱性審批”，致使辦事效率低下、群眾滿意度不高的問題，持續(xù)推進“三化”攻堅行動。對32 個進駐部門事項進行全面梳理比對，制定線上、線下綜合運行規(guī)范，持續(xù)推進“一窗綜合式”服務(wù)模式，構(gòu)建了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)模式，綜合窗口可集中受理14 個單位457 項政務(wù)服務(wù)事項。三是優(yōu)化服務(wù)提效率。結(jié)合深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”專項行動、編制全省行政許可事項等工作，督促各窗口單位對本單位的政務(wù)服務(wù)事項重新進行梳理、匯總、優(yōu)化和更新，從源頭上找出堵點、解決痛點、打通難點，進一步推動政務(wù)服務(wù)事項流程優(yōu)化再造、線上線下深度融合和服務(wù)效能提升。同時，優(yōu)化完善自助政務(wù)服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)系統(tǒng)，方便辦事群眾進行資料查詢、打印，縮短了辦事時間，真正實現(xiàn)了智慧查詢“自助辦”“快速辦”“不見面審批”式的辦事服務(wù)，辦事群眾紛紛點贊。

制度管根本，更管長遠。省政務(wù)服務(wù)中心始終把制度建設(shè)擺在重要位置，緊抓不放、常抓不懈，以制度“固”清廉。一是在建章立制上下功夫。制定出臺《省政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》《省政務(wù)服務(wù)工作人員日常管理考評細則》等規(guī)定，全面落實考勤打卡、值班巡查、晨會、工作例會、首席審批員會議等制度，完善首席審批員AB 崗制度，著重加強對工作人員的監(jiān)督管理，認真落實“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范，確保大廳管理規(guī)范有序。二是在壓實責(zé)任上動真格。各窗口單位對“清廉大廳”建設(shè)高度重視，召開會議專題研究部署，明確責(zé)任分工，層層壓實責(zé)任，堅持“誰主管、誰負責(zé)”，業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)同部署同推進，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，首席審批員為此項工作第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，各窗口單位與政務(wù)大廳簽訂廉政責(zé)任狀，工作人員與窗口單位簽訂廉潔自律承諾書，建立廉政臺賬，不斷強化廉政風(fēng)險防控的行動自覺，筑牢廉政思想防線。三是在末端落實上求實效。認真貫徹《關(guān)于開展全省“清廉大廳”建設(shè)專項檢查的通知》精神，成立“清廉大廳”建設(shè)專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《省政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于開展“清廉大廳”建設(shè)專項檢查工作方案》，明確時間表、路線圖和任務(wù)書，設(shè)立了“清廉大廳”建設(shè)專項檢查工作辦公室。各窗口單位圍繞責(zé)任落實、工作作風(fēng)、違紀違法三個方面問題開展全面排查，共排查出6大類21 個問題，無違紀違法問題。

教育引導(dǎo)拓深度

“‘清廉大廳’建設(shè)，不僅僅是我們政務(wù)服務(wù)中心的事情，更是全省各部門的事情，我們政務(wù)服務(wù)中心是展示全省政務(wù)工作風(fēng)貌的一個窗口，也是展現(xiàn)各個單位形象的一個窗口?！毕钠巛x介紹，省政務(wù)服務(wù)中心采取多種形式，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，努力營造“人人思廉、人人倡廉、人人行廉”的廉潔文化氛圍，進一步強化工作人員廉政意識，全力推進“清廉大廳”建設(shè)。

一是堅持以文化人。突出抓好廉政文化浸潤，積極開展“清廉一語”微教育活動，通過合理利用微信工作群和宣傳欄，每天推送清廉警句，時刻提醒工作人員不忘初心、牢記使命，正心明道，懷德自重，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”。在辦事大廳的顯著位置張貼《推進“清廉大廳”建設(shè)十條措施》，并印制成宣傳手冊供各窗口人員學(xué)習(xí)，同時專門制作圖文并茂的清廉文化宣傳圖和標語在大廳電子顯示屏展播，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

二是堅持以案示警。扎實開展“廉政專題教育日”活動，組織全體首席審批員及其他部分工作人員赴長沙監(jiān)獄開展警示教育，邀請省紀委領(lǐng)導(dǎo)給大廳工作人員講廉政教育專題黨課，用通俗的語言，鮮明的案例，深入淺出地就黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)等有關(guān)方面內(nèi)容進行了分析和解讀，用身邊事教育身邊人，做到剖析一例、警醒一片、震懾一批，不斷提高大廳工作人員知紀、明紀、畏紀、守紀的自覺性，做到警鐘長鳴，時刻牢守廉政底線，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

心系群眾有溫度

“‘清廉大廳’建設(shè)是清廉湖南建設(shè)的一個窗口，所以我們要改進工作作風(fēng)，堅持以人民為中心的思想，更有溫度、更有速度，開門辦公。通過老百姓的反饋，知道我們的工作還有哪些問題，知道老百姓還有什么期待，及時改進，爭取把老百姓的期待，變成我們的行動。我們要和老百姓‘坐一條凳子’，把清廉湖南、‘清廉大廳’建設(shè)的要求，真正落實落地?！毕钠巛x真摯的表態(tài)與大廳墻上“以我萬分努力，還您十分滿意”的標語相呼應(yīng)。

本刊記者重點采訪了曾獲“湖南省文明窗口單位”稱號，并多次獲得“紅旗窗口”稱號的湖南省交通運輸廳駐省政務(wù)大廳窗口。在該窗口的辦公室，各企業(yè)單位贈送的錦旗掛滿了整面墻。據(jù)悉，該窗口在大件運輸?shù)确矫嫱晟茖徟?wù)，助力重大工程建設(shè)，于去年5 月將原來按一般程序辦理的二類、三類大件運輸許可調(diào)整為即時按簡易程序辦理，按減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限、優(yōu)服務(wù)“五減一優(yōu)”工作要求，重繪大件運輸許可流程圖，優(yōu)化營商環(huán)境，為大家提供便民高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“自‘清廉大廳’建設(shè)開展以來，我們越發(fā)嚴格要求自己，提高我們辦事的速度與溫度。我們的工作人員經(jīng)常會以發(fā)微信、打電話等方式將需要準備的材料一次告知前來辦事的群眾或企業(yè)，確保做到‘一件事一次辦’。此外，我們還會向辦事群眾或企業(yè)介紹一些優(yōu)惠政策，讓好政策真正惠及百姓，讓這些惠民政策能夠落實落地。”湖南省自然資源廳駐省政務(wù)服務(wù)大廳窗口的工作人員對本刊記者說。

建設(shè)“清廉大廳”的本質(zhì)，是更好地為人民服務(wù)。為著力優(yōu)化服務(wù)流程，省政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“辦不成事反映窗口”“為民辦實事綠色通道”“幫代辦”等特色窗口，聚焦解決群眾反映的堵點、痛點、難點問題和老年人、殘疾人等特定群體辦事問題。群眾反映問題均由入駐單位分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，建立臺賬，逐一銷號。疫情期間，及時啟動“幫代辦”業(yè)務(wù)，為無法提供48 小時核酸檢測陰性結(jié)果證明，不能進入政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的群眾提供代辦服務(wù)，共計3000余件。