“雙減”政策背景下學(xué)校體育課程與教學(xué)改革的困境與路徑研究

李潔賢，周結(jié)友

（1. 廣州體育學(xué)院研究生院，廣東 廣州 510500；2. 廣州體育學(xué)院全民健身中心，廣東 廣州 510500）

2021年中共中央、國務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）中強(qiáng)調(diào)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)學(xué)生健康成長。其目標(biāo)方向與我國學(xué)校體育改革目標(biāo)相吻合，為學(xué)校體育課程與教學(xué)改革提供了重要指引和戰(zhàn)略機(jī)遇。然而目前我國學(xué)生體質(zhì)問題仍然嚴(yán)峻；同時，隨著教育改革的深化，我國體育課程斷鏈和教育資源不均衡等問題更為突出，學(xué)校體育課程與教學(xué)改革已迫在眉睫。因此，在“雙減”政策背景下，我國學(xué)校體育課程與教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)困境是什么，如何深化我國學(xué)校體育課程與教學(xué)改革，是深化體育課程改革和促進(jìn)學(xué)生健康成長的關(guān)鍵問題。本文對新時代學(xué)校體育課程與教學(xué)改革困境進(jìn)行梳理，并探討其改革路徑，旨在為提高學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)學(xué)校體育課程與教學(xué)改革并進(jìn)一步落實(shí)“雙減”政策提供理論參考。

1 “雙減”政策背景下學(xué)校體育課程與教學(xué)改革的內(nèi)涵與困境

1.1 學(xué)校體育課程與教學(xué)改革的內(nèi)涵

“雙減”是指通過有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。而在學(xué)校體育改革方面，2020年國家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見》中提出，樹立“健康第一”的教育理念，深化體教融合發(fā)展。同年，國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》中強(qiáng)調(diào)，以“立德樹人”為根本，構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的高質(zhì)量教育體系。2022年教育部頒布的《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中提出，落實(shí)“雙減”政策要求，義務(wù)教育階段在保持體育課總課時數(shù)不變的基礎(chǔ)上優(yōu)化課程設(shè)置。

因此，“雙減”政策背景下學(xué)校體育課程與教學(xué)改革主要以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和“健康第一”的教育理念為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)為導(dǎo)向建設(shè)高質(zhì)量的體育教育體系，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和身心健康成長。

1.2 我國學(xué)校體育課程與教學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境

1.2.1 缺乏對學(xué)生運(yùn)動技能發(fā)展的關(guān)注和對學(xué)生核心素養(yǎng)的評價由于我國對學(xué)生體育健康干預(yù)的研究起步較晚，以致目前仍缺乏對學(xué)生運(yùn)動技能發(fā)展的關(guān)注和有效的評價策略。一方面，教育部門對學(xué)生基本運(yùn)動技能發(fā)展的關(guān)注度不足，未把基本運(yùn)動素質(zhì)真正融入學(xué)生的體育活動課堂，導(dǎo)致學(xué)生基本運(yùn)動技能發(fā)展需求未得到充分的滿足。另一方面，從評價角度來看，由于過去“考試中心論”等思想根深蒂固，導(dǎo)致大部分學(xué)校仍以運(yùn)動技能評價為主，而未開展健康行為和體育品德的相關(guān)評價。此外，由于過去課程評價主要由專家和體育部門參與，忽略了家長和學(xué)生的真正需求，不利于學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。

1.2.2 體育課程斷裂與課堂運(yùn)動負(fù)荷不足由于我國課程類型、內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)組織仍較為傳統(tǒng)，以致體育課程與教學(xué)中出現(xiàn)“無運(yùn)動量、無戰(zhàn)術(shù)、無技術(shù)”的三無現(xiàn)象，而學(xué)生中存在“沒能系統(tǒng)地掌握一項(xiàng)體育項(xiàng)目”“運(yùn)動負(fù)荷不足”等問題。剖析上述問題，其原因主要總結(jié)為兩個方面：一方面，學(xué)校體育課程與教學(xué)斷裂。目前我國學(xué)校體育課程與教學(xué)存在“繁、淺、偏、斷”的問題，即繁多無序、蜻蜓點(diǎn)水、偏離目標(biāo)、學(xué)段斷裂。另一方面，課堂運(yùn)動負(fù)荷不足。由于大部分體育教師對體育課程的負(fù)荷指標(biāo)認(rèn)識不深和重視度不足，導(dǎo)致學(xué)校體育課程與教學(xué)內(nèi)容設(shè)置出現(xiàn)“練習(xí)密度、運(yùn)動強(qiáng)度和心率指標(biāo)不達(dá)標(biāo)”等問題。

1.2.3 教育資源分配不均衡與“家校社”參與不協(xié)同“雙減”政策強(qiáng)調(diào)“在提高教育教學(xué)質(zhì)量中要促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在配套治理中要明確家校社協(xié)同責(zé)任”。但目前我國學(xué)校體育的教育資源分配不均衡，家庭和社會較少參與等問題突出。第一，在教育資源方面，城鄉(xiāng)的經(jīng)費(fèi)、師資和場地設(shè)施等體育資源差距較大，如城市學(xué)校體育課程與教學(xué)具有多元化的特點(diǎn)，而鄉(xiāng)村學(xué)校體育課程與教學(xué)則在努力填補(bǔ)教育資源供給不充分和分配不平衡的問題。第二，由于社會與家庭對學(xué)校體育的重視度不足，形成了“以學(xué)校為主，家庭和社會較少參與”的教育模式。

2 “雙減”政策背景下學(xué)校體育課程與教學(xué)的改革路徑

2.1 關(guān)注學(xué)業(yè)質(zhì)量

2.1.1 培育學(xué)生核心素養(yǎng)在“雙減”政策背景下，關(guān)注學(xué)生運(yùn)動能力、健康行為和體育品德三大核心素養(yǎng)是促進(jìn)學(xué)校體育課程與教學(xué)改革的必然要求。首先，加強(qiáng)學(xué)生基本運(yùn)動能力發(fā)展。除了通過開展體育游戲來提高學(xué)生的體能素質(zhì)和身體協(xié)調(diào)能力外，還可通過游戲化教學(xué)和趣味化情景的方式提高學(xué)生的參與積極性。其次，培育學(xué)生的健康行為。通過體育課程提升學(xué)生對疾病預(yù)防等健康行為的感知和運(yùn)動風(fēng)險預(yù)防處理等健康管理的能力，同時引導(dǎo)學(xué)生正確對待肥胖等個人健康問題。最后，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的精神培養(yǎng)，學(xué)校體育課程與教學(xué)可通過結(jié)構(gòu)化技能教學(xué)和團(tuán)隊(duì)活動來提升學(xué)生的社會責(zé)任感和道德感，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的全面發(fā)展。

2.1.2 強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)質(zhì)量評價和多元主體評價“雙減”政策對學(xué)校體育提出了更高的要求，在體育教學(xué)評價中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)業(yè)質(zhì)量評價和多元主體評價。首先，關(guān)于學(xué)業(yè)質(zhì)量評價需強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是在運(yùn)動能力發(fā)展中強(qiáng)調(diào)綜合性評價，把運(yùn)動能力與文化成績的評價體系有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生運(yùn)動能力評價成為學(xué)業(yè)評價和升學(xué)考試的組成部分；二是在健康行為和體育品德評價中強(qiáng)調(diào)過程性評價，時刻關(guān)注學(xué)生課堂和生活中的健康和品德行為，探索適合不同學(xué)生群體的綜合素質(zhì)評價模式。其次，在體育課程評價中要落實(shí)多元主體評價，把教師、學(xué)生作為評價主體并重視學(xué)生的課程評價和學(xué)習(xí)反饋，同時不可忽視社會和家長的評價意見，使社會、教師、家庭、學(xué)生等主體形成對話合作模式。

2.2 優(yōu)化課程教學(xué)

2.2.1 落實(shí)體育課程“一體化”模式在“雙減”政策和學(xué)校體育改革背景下，應(yīng)積極推進(jìn)大中?。ㄓ祝w育課程相銜接，加快落實(shí)學(xué)前教育游戲化、小學(xué)課程多元化、初中課程項(xiàng)目化、高中課程模塊化、大學(xué)課程自主化的體育課程一體化模式。

具體而言：第一階段為學(xué)前教育，適合通過游戲活動培養(yǎng)幼兒的體育興趣和促進(jìn)機(jī)能發(fā)展；第二階段為小學(xué)低年級（1～2年級），可通過傳統(tǒng)的體育課提高學(xué)生的體育認(rèn)知和素養(yǎng)；第三階段為小學(xué)中高年級（3～6年級）和初中，逐步實(shí)行“走班制教學(xué)”，按學(xué)生興趣自主選擇體育項(xiàng)目；第四階段為高中，可打破行政班的教學(xué)模式實(shí)施“模塊化教學(xué)”；第五階段為大學(xué)，實(shí)行學(xué)生自主選擇運(yùn)動項(xiàng)目、上課時間、授課教師的模式。（圖1）

圖1 體育課程“一體化”模式流程圖

2.2.2 注重結(jié)構(gòu)化知識與技能教學(xué)通過落實(shí)“教會、勤練、常賽”結(jié)構(gòu)化教學(xué)模式，進(jìn)一步深化體教融合推進(jìn)體育課程與教學(xué)改革。一是“教會”，學(xué)校除了通過聘請退役運(yùn)動員或體校教練員為學(xué)生提供高水平的運(yùn)動技能培訓(xùn)，還可以通過實(shí)施結(jié)構(gòu)化體育知識與技能教學(xué)來創(chuàng)新教學(xué)模式，如在設(shè)計(jì)排球課程時，先學(xué)“發(fā)球+接球”，再學(xué)“發(fā)球+墊球”，最后進(jìn)行課堂比賽。二是“勤練”，學(xué)校不僅需要豐富學(xué)生課余的興趣類體育活動，而且需要社會與家長共同引導(dǎo)學(xué)生積極參與課外體育鍛煉。三是“常賽”，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與社會體育俱樂部的合作，成立具有傳統(tǒng)體育特色的俱樂部或社團(tuán)，并定期舉辦校際競賽，通過“以賽代練”深化課程內(nèi)容、提高學(xué)生技能水平和增強(qiáng)學(xué)生體育意識。

2.3 改善教育環(huán)境

2.3.1 促進(jìn)體育教育資源均衡發(fā)展結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”計(jì)劃，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育水平的差距，有助于促進(jìn)學(xué)校體育課程與教學(xué)的均衡發(fā)展。第一，加大鄉(xiāng)村學(xué)校體育與城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的合作。例如，通過整合鄉(xiāng)村學(xué)校體育和城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)資源，拓展鄉(xiāng)村公益性校外培訓(xùn)并向?qū)W生提供更多課后體育活動。第二，推動城鄉(xiāng)學(xué)校體育的師資力量均衡發(fā)展。例如，完善“跨校兼課”“結(jié)對幫扶”等機(jī)制，保障鄉(xiāng)村體育教師工資和推動優(yōu)秀師資向鄉(xiāng)村輸送。第三，加快優(yōu)質(zhì)線上體育教育資源共享。例如，政府部門可利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)體育教育資源共享，全面提升城鄉(xiāng)體育的教學(xué)質(zhì)量。

2.3.2 實(shí)現(xiàn)“家學(xué)社”共育升級“雙減”政策背景下，學(xué)校體育如何促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展成為各界人士關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)校體育應(yīng)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體實(shí)施“家校社”共育（圖2），并根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)實(shí)施因材施教。首先，學(xué)校起主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)傳授知識，主動引導(dǎo)家長和支持社區(qū)參與學(xué)校體育建設(shè)；其次，家庭起基礎(chǔ)作用，負(fù)責(zé)價值塑造，家長需要正確引領(lǐng)學(xué)生參與課外體育活動和完成體育課外作業(yè)；最后，社會起協(xié)助參與，負(fù)責(zé)能力培養(yǎng)，除了全面規(guī)范校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為外，社會還應(yīng)加大體育場地、體育指導(dǎo)和賽事活動等公共體育服務(wù)向?qū)W生免費(fèi)或低價供給。

圖2 學(xué)校體育“家校社”共育的關(guān)系圖

3 結(jié) 語

“雙減”政策背景下推動學(xué)校體育課程與教學(xué)改革，對落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“終身體育”具有重要的時代意義，也是當(dāng)前及未來的重要研究議題。本文主題創(chuàng)新、研究視角新穎，從“學(xué)業(yè)質(zhì)量、課程教學(xué)、教育環(huán)境”三個角度出發(fā)，在“雙減”政策背景下通過“培育核心素養(yǎng)和優(yōu)化評價體系”提高學(xué)業(yè)質(zhì)量，通過“落實(shí)課程一體化和結(jié)構(gòu)化教學(xué)”優(yōu)化課程教學(xué)，通過“促進(jìn)教育均衡發(fā)展和實(shí)現(xiàn)家校社共育”改善教育環(huán)境。本文試圖通過以上探討進(jìn)行拋磚引玉，以期為“雙減”政策背景下學(xué)校體育課程與教學(xué)的改革提供參考。