“樣板支部”創(chuàng)建視角下高校教師黨支部建設(shè)探究

肖 微,連海江

(華中師范大學(xué), 武漢 430079)

作為服務(wù)高校基層教師在教育、管理、監(jiān)督方面的主陣地，高校教師黨支部發(fā)揮了重要的職能，在支部運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，貫徹上級的重要指示精神，充分發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、齊抓共管辦好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大學(xué)提供了重要的支撐作用[1]。2018年5月，教育部啟動(dòng)高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，開展高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)(簡稱“雙創(chuàng)”工作)，培育創(chuàng)建黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系和樣板支部。2018年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》指出，在高校黨支部的建設(shè)當(dāng)中，最核心的任務(wù)是在任何條件下，確保監(jiān)督黨的教育方針在末端的貫徹執(zhí)行，不斷夯實(shí)在高校教師中以馬克思主義和新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)地位，不斷加強(qiáng)價(jià)值觀上的思想引領(lǐng)，筑牢信念根基，完成高校接力棒的作用，使學(xué)生在步入社會(huì)之前，在支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成立德樹人的根本任務(wù)[2]。在高校黨支部建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)的牽引下，結(jié)合具體創(chuàng)建要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求以及教育方針，使支部建設(shè)的堡壘作用發(fā)揮突出，教師在支部的關(guān)懷與組織下，發(fā)揮更為積極的作用，使學(xué)生在校期間，能夠樹立正確的價(jià)值觀，從而為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的接班人[1]。

一、高校教師黨支部建設(shè)取得的成績

(一) 黨支部的政治建設(shè)更加突顯

新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為高校黨的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)遵循的5條原則之一。第27次全國高校黨的建設(shè)工作會(huì)議要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的政治功能。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。進(jìn)入新時(shí)代，黨支部履行新使命，只有不斷強(qiáng)化政治功能，增強(qiáng)政治能力，強(qiáng)化政治導(dǎo)向，彰顯組織優(yōu)勢，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)，才能使黨支部發(fā)揮起、擔(dān)當(dāng)起宣傳貫徹執(zhí)行黨的方針路線政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)高校各項(xiàng)育人改革實(shí)踐走在前列。高校的根本任務(wù)是立德樹人，高校教師黨支部如何加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是當(dāng)前基層黨建工作中應(yīng)該重點(diǎn)思考和解決的問題。

(二) 黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)力度持續(xù)加強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要營造基層黨支部風(fēng)清氣正的良好氛圍，使每一名教師中都參與到支部建設(shè)中來，做好自身的同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)督作用。新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作基層黨支部重點(diǎn)任務(wù)指南中對“七個(gè)有力”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》中明確要求，基層支部建設(shè)是黨的理論執(zhí)行的末端，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)支部，是發(fā)揮支部作用，提升支部建設(shè)品質(zhì)質(zhì)量的關(guān)鍵。這些部署要求體現(xiàn)出推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的力度持續(xù)加強(qiáng)。

(三) 黨支部建設(shè)的問題導(dǎo)向更加鮮明

增強(qiáng)問題意識、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，是黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代基層黨建工作尤其是黨支部建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》堅(jiān)持問題、過程、結(jié)果為導(dǎo)向，解決現(xiàn)實(shí)中的問題，聚焦基層支部建設(shè)在組織設(shè)置、功能定位以及運(yùn)行管理方面的突出矛盾，以制度建設(shè)為抓手，在規(guī)范化建設(shè)中不斷彌補(bǔ)短板?！吨泄步逃奎h組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》中明確提到要突出問題導(dǎo)向[3]。聚焦黨建工作短板，找病灶、明靶向、精施策，從多方面、全過程“升溫補(bǔ)差”的黨支部建設(shè)問題導(dǎo)向更加鮮明。

(四) “互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式日益深入

近年來，隨著新媒體的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的黨建工作模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算等的有效應(yīng)用，使得黨建工作的思維方式和管理方式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。中組部推出了“共產(chǎn)黨員”公眾微信號，在全國范圍內(nèi)建立了黨組織與黨員信息管理系統(tǒng)；中宣部推出了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP,讓黨員實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)成為常態(tài)；教育部自2016年以來，組織開展了多批次的教師黨支部書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班。高校紛紛探索建立了黨建微信公眾號，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)黨員思想政治教育、服務(wù)黨員師生，黨支部積極打造微黨課、微視頻、微動(dòng)漫、微心愿等黨建新載體。

二、當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)存在的問題

(一) 黨支部的政治功能發(fā)揮不夠充分

部分教師黨支部在一定程度上還存在政治站位不高、政治意識不強(qiáng)，不能有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的情況；黨支部在把方向、凝能量方面作用發(fā)揮不明顯，個(gè)別教師黨員甚至出現(xiàn)了言行失范等不良現(xiàn)象。有的教師黨支部設(shè)置不合理，沒有發(fā)揮學(xué)科專業(yè)和教研室的組織優(yōu)勢。當(dāng)前，中組部、教育部越來越關(guān)注在高校教師尤其是高層次人才中發(fā)展黨員工作，而有的教師黨支部長期未發(fā)展教師黨員，對開展高層次人才的政治吸納工作存在“坐等靠”的心理，做教師思想政治工作的認(rèn)識不高、辦法不多，實(shí)效性不強(qiáng)。

(二) 黨支部的學(xué)習(xí)教育組織力不強(qiáng)

近幾年，隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育的深入開展，教師黨支部對學(xué)習(xí)教育的重視程度有了一定的提高。但是，部分教師黨支部還存在“學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，偏碎片化”的問題，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有部分教師黨員認(rèn)為所在黨支部“主題黨日”活動(dòng)形式比較單一。教師的教學(xué)科研和管理服務(wù)任務(wù)較重，工作和學(xué)習(xí)在時(shí)間和精力上的矛盾長期存在，使得學(xué)習(xí)教育的組織準(zhǔn)備工作有時(shí)不夠充分，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性不足。

(三) 黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作的深度融合不夠

部分教師黨支部為做黨務(wù)而做黨務(wù)，不能很好地與中心工作相結(jié)合，找不準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，表面上黨建工作看似開展得轟轟烈烈，其實(shí)對推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高，在一定程度上還存在黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了教師對支部工作的認(rèn)可度。

(四) 黨支部書記履職能力有待提高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的教師黨支部書記對于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、增強(qiáng)黨建工作主責(zé)主業(yè)意識不夠強(qiáng)，在抓重點(diǎn)工作的同時(shí)，對“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)性工作有“歇腳松氣”的現(xiàn)象。部分教師黨支部書記黨務(wù)能力不足，管黨治黨專業(yè)性不強(qiáng)，關(guān)心教師黨員不夠，服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。部分單位“雙帶頭人”工作還停留在“選配”層面，“培育”和“管理”的辦法還不夠多，“雙帶頭人”書記的引領(lǐng)帶動(dòng)作用沒有發(fā)揮實(shí)效。

三、教師黨支部創(chuàng)建“樣板支部”的對策

(一) 全面貫徹從嚴(yán)要求，“政治建設(shè)”中強(qiáng)化“主體責(zé)任”

一是強(qiáng)化職責(zé)分工。高校各級黨組織要定期開展教師黨建工作研究，積極開展對教師黨支部的日常工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從交任務(wù)到教方法的轉(zhuǎn)變。突出書記的第一責(zé)任，強(qiáng)化二級黨組織班子成員在黨建工作中的職責(zé)分工，推動(dòng)黨委委員聯(lián)系黨支部常態(tài)化制度化。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議工作，把二級黨組織書記抓支部建設(shè)作為述職評議的重要內(nèi)容。二是抓好學(xué)習(xí)教育。以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，采取通讀原著個(gè)人學(xué)、“主題黨日”集體學(xué)、專題培訓(xùn)深入學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)示范指導(dǎo)學(xué)等方式，切實(shí)做到真學(xué)真信真懂。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)黨課、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)師生黨員用“四個(gè)意識”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，著力解決部分教師黨員信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題。圍繞建黨100周年等重要節(jié)點(diǎn)，開展理想信念教育、革命歷史教育、愛國主義教育和改革開放教育。三是激發(fā)育人功能。教師黨支部在發(fā)揮育人優(yōu)勢、突出價(jià)值引領(lǐng)、推進(jìn)“課程思政”建設(shè)方面有著不可推卸的責(zé)任，要把思想引領(lǐng)貫穿教師論文選題、科研立項(xiàng)、教學(xué)改革等全方位；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿師生專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、志愿者服務(wù)全過程。

(二) 不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，“靜態(tài)穩(wěn)定”中強(qiáng)化“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”

一是推進(jìn)教師黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，積極發(fā)揮項(xiàng)目組、課題組、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、科研平臺、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，根據(jù)業(yè)務(wù)方向和工作需要優(yōu)化教師黨支部設(shè)置。督促并指導(dǎo)任期屆滿的黨支部期滿換屆及支委配備情況進(jìn)行摸排，對期滿未按要求換屆或支委配備不齊的黨支部限期整改。開展教師黨員聯(lián)系1個(gè)學(xué)生班級、1個(gè)學(xué)生寢室、1名困難學(xué)生等工作。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度。在做好溫誓詞、交黨費(fèi)、學(xué)黨章、上黨課等規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，深化“主題黨日+”活動(dòng)，強(qiáng)化政治性、體現(xiàn)莊嚴(yán)感，突出“黨味”，使“主題黨日”真正成為教師黨員提升理論素養(yǎng)的陣地、黨性鍛煉的熔爐、凝聚服務(wù)群眾的紐帶。三是全面加強(qiáng)教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。深化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，培育創(chuàng)建“雙帶頭人”工作室，開展建設(shè)情況考核評估。組織開展教師黨支部書記教育培訓(xùn)，做到專題講座與研討交流相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與情景教學(xué)相結(jié)合，典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合，不斷提高教師黨支部書記履職能力。四是加大在教師中發(fā)展黨員工作力度。落實(shí)校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員學(xué)科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀青年教師制度，實(shí)施教師黨員發(fā)展工作黨委書記責(zé)任制。加大在高層次人才中發(fā)展黨員的工作力度，“嚴(yán)”把標(biāo)準(zhǔn)、“活”用政策，針對高層次人才群體的特點(diǎn)，優(yōu)化高層次人才入黨積極分子、發(fā)展對象培訓(xùn)的課程設(shè)置、創(chuàng)新授課方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，量身定制培養(yǎng)計(jì)劃，主動(dòng)送學(xué)上門。

(三) 激活創(chuàng)建內(nèi)在動(dòng)力，“對標(biāo)爭先”中強(qiáng)化“示范效應(yīng)”

一是“三個(gè)著眼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)深化基層黨建工作“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，圍繞分黨委(黨總支)“五個(gè)到位”、黨支部“七個(gè)有力”施策發(fā)力。第一，著眼健全體制機(jī)制抓黨支部建設(shè)。通過 黨建工作體系化建設(shè)完善制度體系，鞏固支部工作根基。第二，著眼解決突出問題抓建設(shè)。圍繞支部工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、軟化等現(xiàn)象，通過跟進(jìn)夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié)提升支部工作質(zhì)量。第三，圍繞“黨建+”促融合抓建設(shè)。通過把黨建工作作為“雙一流建設(shè)”、學(xué)科建設(shè)、人才評價(jià)的重要內(nèi)容，把支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。著眼總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)抓建設(shè)，優(yōu)化教師黨支部工作法。深入推進(jìn)“一支部一品牌”基層黨建品牌建設(shè)工程，突出資源優(yōu)勢、積聚黨建要素，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，形成“學(xué)校黨委—分黨委(黨總支)—黨支部”上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共推的工作格局。二是“重點(diǎn)培育”發(fā)揮示范效應(yīng)。開展黨建可視化項(xiàng)目創(chuàng)建、基層黨建創(chuàng)新研究計(jì)劃、“書記好黨課、支部好案例、黨員好故事”三好展評活動(dòng)，深入挖掘、選樹一批教師黨支部、教師黨員的先進(jìn)典型。依托教師黨支部健全困難師生關(guān)心幫扶機(jī)制，建立信息收集反饋機(jī)制，對師生反映的問題、提出的建議，及時(shí)做好溝通和匯報(bào)工作；定期開展黨支部的教師集體座談交流，從職業(yè)發(fā)展、激勵(lì)評價(jià)、組織關(guān)懷、生活幫扶、業(yè)務(wù)提升等方面增強(qiáng)教師歸屬感和獲得感。