深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神持續(xù)推動兵團司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

梅桂萍（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局黨委書記、局長）

黨的二十大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是我們當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，也是不斷推動兵團司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。

一、充分認(rèn)識黨的二十大的重大意義，以高度的政治自覺堅定走好新時代趕考之路

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深得全黨全軍全國各族人民衷心擁戴，為我們黨繼續(xù)帶領(lǐng)全國各族人民團結(jié)奮斗提供了堅強的政治保證和組織保證。深刻認(rèn)識黨的二十大的重大政治意義、理論意義、實踐意義和里程碑意義，要求我們不折不扣學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，任何工作都以貫徹黨中央決策部署為前提，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，提高政治站位，增強政治能力，以“釘釘子”精神推動黨中央各項決策部署在兵團司法行政系統(tǒng)落地見效。

二、深刻領(lǐng)會黨的二十大的精神實質(zhì)，以高度的思想自覺不斷深化學(xué)思踐悟

黨的二十大精神內(nèi)容豐富，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目標(biāo)上的科學(xué)設(shè)定和工作上的戰(zhàn)略部署，我們要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會上下功夫，結(jié)合實際工作反復(fù)思考，全面完整準(zhǔn)確理解掌握黨的二十大精神。

一要深刻領(lǐng)會黨的二十大主題和主要成果。黨的二十大主題明確了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進的重大問題。黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署。新征程上，我們要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大征程中勇挑時代重任，團結(jié)奮進拼搏，努力把黨的二十大作出的重大決策部署轉(zhuǎn)化為全面依法治兵團和兵團司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

二要深刻思考領(lǐng)會過去五年的工作和新時代十年的偉大變革。過去五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。新時代十年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。新征程上，我們要主動從新時代偉大變革中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量，堅定歷史自信，增強歷史主動，以高度的責(zé)任感、使命感統(tǒng)籌推進全面依法治兵團工作開啟新篇章，全力推動依法行政實現(xiàn)新突破、司法行政各項工作取得新成就。

三要深刻領(lǐng)會開辟馬克思主義中國化時代化新境界的歷史責(zé)任。實踐證明，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨的十八大以來，我們黨勇于進行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，取得一系列重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。新征程上，我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持用貫穿其中的立場觀點方法指導(dǎo)司法行政工作，切實把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到法治兵團建設(shè)和兵團司法行政工作的全過程、各方面。

四要深刻領(lǐng)會新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。黨的二十大報告明確指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。新征程上，我們要深刻把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)要求，始終牢記使命，立足司法行政職能作用，主動擔(dān)當(dāng)作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻兵團司法行政力量。

五要深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)的安排部署。黨的二十大報告指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)和兵團維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，以更高站位謀劃法治之策，以更強擔(dān)當(dāng)健全善治之法，以更實舉措踐行為民之心，以時不我待的緊迫感加快推進法治兵團建設(shè)，推動建設(shè)更高水平的平安兵團。

六要深刻領(lǐng)會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的新論斷新要求。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。必須弘揚偉大建黨精神，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。黨的十八大以來，我們深入推進全面從嚴(yán)治黨，解決了黨內(nèi)許多突出問題，取得了歷史性成就，產(chǎn)生了深層次影響，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為新時代偉大變革的鮮明特征。新征程上，我們要全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚自我革命精神，以永遠在路上的堅定清醒，推進全面從嚴(yán)管黨治警，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保兵團司法行政隊伍永不變質(zhì)、永不變色、永不變味。

三、準(zhǔn)確把握黨的二十大的實踐性要求，以高度的行動自覺加快推動兵團司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。我們將始終堅持走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家為己任，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，立足司法行政工作職能，不斷提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化、信息化水平，統(tǒng)籌推進依法治兵團和司法行政各項工作取得新成績、實現(xiàn)新發(fā)展。

一是聚焦法治兵團建設(shè)，提升依法治理能力水平。堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，始終高舉法治旗幟，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。持續(xù)壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動健全依法決策機制，完善決策制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。全面實施“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化推進法治大培訓(xùn)，引導(dǎo)職工群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“依法治疆”重要指示，努力把法治兵團建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為履行兵團職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)的強大動力，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安根基。

二是加快推進依法行政，讓職工群眾更有法治獲得感。加強行政規(guī)范性文件管理，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，完善行政規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督機制，適時做好行政規(guī)范性文件清理工作，切實維護法制統(tǒng)一。建立法律顧問參與重大行政決策機制，提高決策科學(xué)性，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策作出和調(diào)整的法定程序，提升依法決策能力和水平。全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實施《行政處罰法》，完善基層綜合行政執(zhí)法體制機制，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強行政執(zhí)法證件管理，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法文書示范文本，開展行政執(zhí)法案卷評查。進一步加強行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提升行政復(fù)議公信力。常態(tài)化開展法治政府建設(shè)督察，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，扎實推進問題整改落實，不斷夯實依法行政基礎(chǔ)，全力推動法治兵團建設(shè)。健全完善依法行政培訓(xùn)體系，組建兵團依法行政培訓(xùn)師資庫，常態(tài)化開展不同層次的依法行政專項培訓(xùn)，不斷提高兵團各級行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

三是深化平安兵團建設(shè)，讓職工群眾工作舒心、生活安心。創(chuàng)新和發(fā)展新時代人民調(diào)解工作，加強人民調(diào)解制度建設(shè)，提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平；積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效聯(lián)動銜接，推動構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局；深入開展矛盾糾紛與社會不安定因素排查調(diào)處工作，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，努力做到“小事不出連，大事不出團，矛盾不上交”。加強社區(qū)矯正工作，加強社區(qū)矯正工作專職隊伍建設(shè)，大力培育社區(qū)矯正志愿者隊伍；加強教育矯正工作的針對性，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管，重新違法犯罪率低于全國平均水平。優(yōu)化安置幫教工作，加強銜接管控，努力做到“無縫對接”，嚴(yán)防脫管漏管；加強安置幫教實體、基地建設(shè)，建立集食宿、培訓(xùn)于一體的有一定規(guī)模的刑滿釋放人員心理矯治和就業(yè)安置基地；完善安置幫教工作考核制度，爭取加大安置幫教工作在社會治安綜合治理考評中的比重。扎實推進戒毒工作，積極探索實踐多元化戒毒工作模式，積極探索創(chuàng)新教育戒治的方法和手段，建立科學(xué)的教育戒治質(zhì)量評估體系，大力提升教育戒治工作質(zhì)量和整體水平；建立健全安全防控機制、排查機制、應(yīng)急處置機制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，確保戒毒場所長期安全穩(wěn)定。

四是提升公共法律服務(wù)水平，讓職工群眾享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。進一步壯大律師隊伍，推動律師事務(wù)所規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化和品牌化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷加強律師對外合作與交流；積極組織和引導(dǎo)律師參與維護國家安全、涉法信訪工作和群體性事件處置，引導(dǎo)廣大律師做好刑事辯護和訴訟代理工作，組織律師為特殊群體和經(jīng)濟困難群體提供法律援助。著力強化法律援助職能作用，進一步加強法律援助組織機構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)，建立健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，推動法律援助向基層延伸、向連隊延伸；規(guī)范法律援助行為，加強法律援助工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格法律援助辦案紀(jì)律，提高法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進公證工作改革發(fā)展，規(guī)范公證處運行機制；拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)公證工作在更大范圍內(nèi)、更高層次上為各類市場主體參與市場活動提供服務(wù)；強化質(zhì)量監(jiān)管，健全公證質(zhì)量保證體系，探索建立公證質(zhì)量管理的長效機制，完善公證責(zé)任賠償制度。加強司法鑒定工作的規(guī)范管理。積極完善司法鑒定職能，建好司法鑒定機構(gòu)和工作隊伍，努力構(gòu)建規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的司法鑒定管理體制，加強對司法鑒定機構(gòu)和鑒定人的準(zhǔn)入管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配齊配強高素質(zhì)管理人員；嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合實際制定配套制度和規(guī)則，推動司法鑒定工作提檔升級。

五是推進信息化智能化建設(shè)，提高司法行政工作現(xiàn)代化水平。推動兵團法治信息化建設(shè)。建設(shè)依法治兵團“一體化”工作平臺，構(gòu)建運行檢測、評價指標(biāo)、決策支撐體系，實現(xiàn)兵團法治建設(shè)工作部門協(xié)同，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治兵團工作賦能；建設(shè)行政規(guī)范性文件合法性審核系統(tǒng)，有效掌握行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)，建成兵團規(guī)范性文件庫。提高智能化應(yīng)用水平。完善調(diào)解、律師、普法、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作信息化建設(shè)，提升法律服務(wù)質(zhì)效與矛盾糾紛化解水平，推進智慧法治建設(shè)；升級兵團社區(qū)矯正“一體化”平臺，開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建。提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。推進兵團公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)平臺為統(tǒng)領(lǐng)，整合法律服務(wù)資源、項目、渠道，實現(xiàn)公共法律服務(wù)“一站式”申辦，提升“三臺融合”服務(wù)質(zhì)效；優(yōu)化兵團行政復(fù)議工作平臺，暢通便民行政復(fù)議渠道；為職工群眾提供智能化、便捷化、個性化的法律服務(wù)，增強職工群眾的法治獲得感。增強大數(shù)據(jù)分析能力。建設(shè)兵團法治大數(shù)據(jù)中心，加強信息數(shù)據(jù)匯聚和平臺整合，形成兵團法治大數(shù)據(jù)，通過分析應(yīng)用為決策制定提供數(shù)據(jù)支撐，提升日常風(fēng)險預(yù)警能力和工作精細化水平。