深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

崔永洪（黑龍江省司法廳黨委書記、廳長 ）

黨的二十大是在我們黨踏上新的趕考之路、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的奮斗征程、中華民族偉大復(fù)興展開新的恢宏畫卷的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次歷史性盛會(huì)，具有劃時(shí)代、里程碑意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)牢牢把握”，奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)司法行政力量。

一、深刻理解偉大變革，在繼往開來中找準(zhǔn)司法行政事業(yè)的歷史方位

黨的二十大報(bào)告指出，新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果。法治建設(shè)也取得了重大進(jìn)展、積累了重要經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)。我們要牢牢把握過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義，緊緊圍繞“中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善”的主要目標(biāo)任務(wù)和“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”的重大部署要求，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，在繼承中創(chuàng)新、在變革中發(fā)展，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記親自謀劃部署的“兩步走”戰(zhàn)略安排，深入貫徹黑龍江省第十三次黨代會(huì)精神，系統(tǒng)把握“六個(gè)龍江”建設(shè)重要部署，全面實(shí)施法治龍江、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)三個(gè)五年實(shí)施方案和《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《黑龍江省“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步聚焦全面依法治省和司法行政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，認(rèn)真謀劃明年和今后五年工作思路，提出目標(biāo)、明確任務(wù)、細(xì)化措施，體現(xiàn)前瞻性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，為推動(dòng)全省司法行政工作晉位爭(zhēng)先、跨越發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，努力開創(chuàng)黑龍江司法行政事業(yè)新局面。

二、持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，在守正創(chuàng)新中明確司法行政工作的政治方向

黨的二十大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行。我們要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定。

一是堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”?！皟蓚€(gè)確立”是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革的決定性因素，是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是黨應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。更加堅(jiān)定自覺地捍衛(wèi)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“第一議題”制度，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國和司法行政工作的重要講話重要指示批示精神，將“兩個(gè)確立”體現(xiàn)到堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)中，落實(shí)到推進(jìn)全面依法治省的具體實(shí)踐中，融入扎實(shí)推動(dòng)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不懈奮斗中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是始終心系“國之大者”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)國之大者要心中有數(shù)”的重要要求，緊緊圍繞黨的二十大作出的決策部署履職盡責(zé)，自覺在大局中定位、謀劃和推進(jìn)司法行政工作，不斷提升適應(yīng)新時(shí)代新征程的履職能力水平。圍繞中心大局、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)黨中央重大決策部署和省委工作要求，不斷推動(dòng)平安黑龍江、法治黑龍江建設(shè)取得新成效，大力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

三是必須堅(jiān)持人民至上。黨的二十大報(bào)告指出，江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。自覺站在群眾的立場(chǎng)和角度看問題、想事情、做決策，深入基層和人民群眾中開展調(diào)查研究，主動(dòng)讓人民群眾參與行政立法調(diào)研、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議聽證，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮好公共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)站等平臺(tái)作用，持續(xù)加大法律援助力度，不斷提升人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

三、全面聚焦使命任務(wù)，在服務(wù)大局中彰顯司法行政機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。我們要牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在新征程上展現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)新氣象新作為。

一是以發(fā)展眼光推動(dòng)全面依法治省創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化職能、服務(wù)大局。黨的二十大報(bào)告指出，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和深化法治實(shí)踐，深入開展全面依法治省重大理論與實(shí)踐問題調(diào)查研究，謀劃推進(jìn)各方面工作法治化的具體措施，深化司法行政改革，加快“智慧法治”建設(shè)與應(yīng)用，有序組織法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，開展重大法治事件督察，探索網(wǎng)絡(luò)督察、調(diào)研式督察，落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作常態(tài)化制度化。強(qiáng)化法律顧問職能，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師全覆蓋，嚴(yán)把政府重大行政決策、合同協(xié)議合法性審查關(guān)，參與政府合同協(xié)議監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和管理，為黨委、政府依法決策提供專業(yè)法律服務(wù)。

二是以質(zhì)量意識(shí)不斷提升地方立法效能，積極作為、能動(dòng)立法。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。進(jìn)一步完善依法行政制度體系，以適應(yīng)和引領(lǐng)改革發(fā)展為立足點(diǎn)，科學(xué)制訂立法計(jì)劃，強(qiáng)化合法性審核，完善備案審查機(jī)制，有效提升行政規(guī)范性文件監(jiān)督實(shí)效，主動(dòng)圍繞黑龍江全面振興全方位振興大局提出立法項(xiàng)目并組織起草，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、投資服務(wù)和保障、邊境管理、鄉(xiāng)村振興、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，健全以《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為基礎(chǔ)的“1+N”法規(guī)制度體系，提高立法效能，增強(qiáng)針對(duì)性、適用性和可操作性，確保立得住、行得通、真管用。

三是以監(jiān)督手段保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)揮作用、樹立權(quán)威。黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。加快推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，深入開展對(duì)食品藥品、黑土地、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法，持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理，不斷提升行政執(zhí)法水平和公信力。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，推行行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化辦案模式，加大監(jiān)督力度，暢通申請(qǐng)渠道，持續(xù)提升行政復(fù)議能力水平。

四是以底線思維做好監(jiān)獄戒毒社矯安幫工作，確保安全、維護(hù)穩(wěn)定。黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，著力推進(jìn)監(jiān)獄戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法治化建設(shè)，強(qiáng)化制度的剛性約束，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，對(duì)各類安全隱患開展專業(yè)化評(píng)估檢查和整改，持續(xù)開展“線上三級(jí)、線下兩級(jí)”警務(wù)督察，堅(jiān)決確保監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定。深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行銜接、監(jiān)督管理、教育矯正措施，不斷提升社區(qū)矯正工作水平。全面加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，有效降低重新犯罪率。

五是以創(chuàng)新精神推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)、惠民利企。黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，加快建設(shè)法治社會(huì)。深入落實(shí)《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)的公共法律服務(wù)三大平臺(tái)融合發(fā)展，拓展公共法律服務(wù)中心功能，深入推進(jìn)法律援助“一端受理、全省通辦”。綜合運(yùn)用律師、公證、仲裁、司法鑒定、調(diào)解等各類法律服務(wù)資源，探索開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治建設(shè)，建立東北亞國際仲裁中心和4個(gè)地方仲裁院，大力支持仲裁機(jī)構(gòu)參與金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域商事糾紛化解，持續(xù)發(fā)揮“一站式”非訴訟糾紛解決中心作用，推動(dòng)律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商會(huì)普遍建立聯(lián)系合作，健全民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)長效機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議工作，深化《憲法》《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，打造“中國憲法邊疆行”活動(dòng)品牌，不斷夯實(shí)法治社會(huì)根基。

四、勇于推進(jìn)自我革命，在管黨治警中凈化司法行政系統(tǒng)的政治生態(tài)

黨的二十大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。勇于自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。我們要牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，努力營造干警清正、系統(tǒng)清廉、政治清明的政治生態(tài)。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、抓黨建促業(yè)務(wù)，積極打造黨建與業(yè)務(wù)深度融合品牌。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、仲裁等行業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、健全服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)能力和水平。

二是堅(jiān)持選賢任能。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立選人用人正確導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部在基層一線的實(shí)踐鍛煉，實(shí)施分級(jí)分類考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

三是堅(jiān)持正風(fēng)反腐。黨的二十大報(bào)告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，深入整治違規(guī)執(zhí)法司法問題，持續(xù)肅清流毒影響，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)和創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)巡察，堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲。

五、不斷激勵(lì)團(tuán)結(jié)奮斗，在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉司法行政隊(duì)伍的能力作風(fēng)

黨的二十大報(bào)告指出，團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。我們要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，心往一處想、勁往一處使，練就過硬本領(lǐng)、培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，為推動(dòng)全面依法治省和司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成強(qiáng)大合力。

一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。黨的二十大報(bào)告指出，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施意見（2022—2025年）》，不斷提升政法管理干部學(xué)院和司法警官職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，加大行政執(zhí)法、行政復(fù)議、社區(qū)矯正、律師、公共法律服務(wù)等方面法治人才培養(yǎng)力度，依托莫斯科中國貿(mào)易中心打造海外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，不斷創(chuàng)新涉外仲裁人才培養(yǎng)機(jī)制，把優(yōu)秀法治人才集聚到司法行政事業(yè)中來。

二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魇撬痉ㄐ姓聵I(yè)的根基所在，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興。全面加強(qiáng)市縣法治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化司法局（所）建設(shè)，健全完善司法所組織機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)基層工作力量，2022年年底前全省1309個(gè)司法所全部達(dá)到每所3名以上工作人員，推進(jìn)全省司法所整體建設(shè)向更高層次邁進(jìn)，不斷夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。

三是深化從優(yōu)待警。從優(yōu)待警是凝聚警心、穩(wěn)定隊(duì)伍、提升戰(zhàn)斗力的重要舉措。鞏固從優(yōu)待警工作成果，全面推進(jìn)落實(shí)黑龍江省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從優(yōu)待警工作的意見》，真正用足、用活、用好政策，最大限度讓民警享受到從優(yōu)待警“紅利”，不斷增強(qiáng)職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感、獲得感。

四是踐行“六種風(fēng)氣”。黨的二十大報(bào)告指出，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入踐行“勤學(xué)細(xì)研、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、精益求精、創(chuàng)新爭(zhēng)先、剛性落實(shí)、遵規(guī)守紀(jì)”六種風(fēng)氣，通過系列解讀、選樹典型等方式，不斷擴(kuò)大知曉率、認(rèn)可度、影響力，形成全系統(tǒng)積極弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的濃厚氛圍。

宏偉藍(lán)圖已擘畫，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，埋頭苦干、真抓實(shí)干，踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗，大力推進(jìn)法治黑龍江、平安黑龍江建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)司法行政力量。