近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論及其影響

□文/張子乾 辛順杰

（蘭州交通大學(xué) 甘肅·蘭州）

［提要］ 為研究近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論對當代城市規(guī)劃與建設(shè)的影響，本文首先對近代城市建設(shè)和規(guī)劃思想的起源發(fā)展歷程做出探討，在此基礎(chǔ)上對埃比尼澤·霍華德提出的“田園城市”理論進行分析，進一步提出當代城市規(guī)劃方法。

引言

現(xiàn)在城市規(guī)劃思想理論擁有漫長的歷史，早在19 世紀初，埃比尼澤·霍華德就已經(jīng)提出了相對完整的城市規(guī)劃理論。城市規(guī)劃是一門以人為本的學(xué)科，目的是為了讓人民更好地享受城市建設(shè)所帶來的利益，充分考慮市民方方面面的體驗感受。與以往追求幾何美學(xué)和體現(xiàn)君權(quán)統(tǒng)治的城市建設(shè)不同的是，田園城市理論第一次站在市民的角度上解決復(fù)雜問題。在此基礎(chǔ)上，生活在當代的規(guī)劃師應(yīng)延續(xù)服務(wù)為民的傳統(tǒng)，與時俱進，轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的規(guī)劃思維，更好地為人民服務(wù)是我們永恒不變的宗旨。因此，當代城市規(guī)劃思想的變革歷程值得我們深刻思考。

一、近代城市建設(shè)與現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的起源與發(fā)展歷程

（一）近代城市建設(shè)思想的發(fā)展。在中世紀王權(quán)統(tǒng)治的黑暗下，各階層、各利益主體之間存在著大量的矛盾與沖突，導(dǎo)致城市建設(shè)的思想也一直處于停滯狀態(tài)。而過分追求君權(quán)統(tǒng)治與幾何圖案的城市建設(shè)卻存在著諸多弊端。從近代城市建設(shè)的角度來看，為了體現(xiàn)君權(quán)統(tǒng)治與幾何圖案的城市建設(shè)背離了因地制宜的城市建設(shè)原則。近代的諸多城市開山擴土、大興土木，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境并且工程量巨大。除此之外，在這兩種思想的影響下，城市建設(shè)的過程中存在著大量不合理的地方。比如，功能混雜、布局混亂等問題。另外，近代城市建設(shè)中，除了統(tǒng)治者以外，幾乎沒有考慮到城市居民的體驗與感受。在城市建設(shè)期間，市民才是城市最龐大、城市使用率最高的主體。

當文藝復(fù)興的曙光照亮中世紀的黑暗時，城市建設(shè)的思潮紛紛涌現(xiàn)。在文藝復(fù)興時期，創(chuàng)造的美學(xué)思潮不僅表現(xiàn)在藝術(shù)、哲學(xué)方面，也表現(xiàn)在社會、制度方面。在文藝復(fù)興時期的美學(xué)藝術(shù)思潮下，城市規(guī)劃的理論發(fā)展與思考就出現(xiàn)的更多。而幾個著名的理想城市模型無不是以追求幾何造型為準則去思考城市建設(shè)的，這種城市建設(shè)的思路雖然依舊延續(xù)了以往的理論，但也在一定程度上做出了革新。

雖然在絕對軍權(quán)時期，為了彰顯君王們的功績，出現(xiàn)了大量的園林、廣場等等，這些無不是為了對統(tǒng)治者進行歌功頌德而建設(shè)的場所，城市建設(shè)工作中，都體現(xiàn)了“王權(quán)至上”“唯理主義思想”，他們堅持人定勝天的理論。但是，城市建設(shè)工作中更加倡導(dǎo)人工美學(xué)超過自然的美，其中法國巴黎的凡爾賽宮則是這一思想而進行城市建設(shè)的高潮。直到歐文、傅里葉提出“烏托邦”這一概念，城市的建設(shè)者們才把目光由彰顯王權(quán)統(tǒng)治與幾何構(gòu)圖式的建設(shè)手法轉(zhuǎn)向以人本主義為主導(dǎo)的城市建設(shè)。

（二）現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展。近代城市建設(shè)者們的初衷是筑城以衛(wèi)君，造郭以守民?？v觀歷史能夠看出，從雅典衛(wèi)城建設(shè)開始，城市建設(shè)就已經(jīng)體現(xiàn)出“統(tǒng)治者至上”的思想，且影響了無數(shù)城市建設(shè)。由于希臘人對于數(shù)學(xué)及星宿的執(zhí)著，以幾何圖案的造城手法普遍被建筑師們接受。

城市規(guī)劃這一理論的設(shè)想最初是由傅里葉、歐文提出，并作為社會空想主義逐步進入研究人員的視野。對于空想社會主義而言，其核心是建立一個理想社會，在這一理想社會中沒有階級壓迫、剝削，也沒有資本主義弊端。城市規(guī)劃理論第一次從城市社會經(jīng)濟發(fā)展的角度進行嘗試，而不是單純地從建筑美學(xué)等角度，是城市規(guī)劃思想理論的淵源。而英國社會活動家霍華德結(jié)合當時的實際情況，在其著作中提出，城市規(guī)劃的最終目的應(yīng)該是設(shè)計出結(jié)合城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點兼具的理想城市模型，使市民以生活在這個城市中為榮并樂在其中。這種城市發(fā)展建設(shè)模式被他稱為“田園城市”。田園城市是為兼顧康體、宜居，使市民生產(chǎn)生活得到最大滿足的城市，它的規(guī)模能足以容納居民的各種豐富的社會生活需求?！疤飯@城市”核心思想是把城市作為一個整體進行研究，聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，提出適度現(xiàn)代化工業(yè)的城市規(guī)劃問題，對城市環(huán)境承載力、城市經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模以及城市美化等相關(guān)問題提出了獨到的見解，同時對城市規(guī)劃學(xué)科建立、城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃建設(shè)起到了重要的啟蒙作用，比如衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論、現(xiàn)代建筑運動、鄰里單位規(guī)劃思想、小區(qū)規(guī)劃理論、有機疏散理論、新馬克思主義理論、新城市主義理論等。

二、田園城市的歷史貢獻

從上文分析能夠看出，田園城市理論對于促進城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展起到了重要的作用。直到霍華德提出田園城市理論之后，才真正把空想變?yōu)榱爽F(xiàn)實。這一理論的提出，現(xiàn)在看來意味深遠，而在當時是十分革新的城市建設(shè)思路。這也能解釋了為什么這一理論的出現(xiàn)，讓我們這些晚輩稱之為城市規(guī)劃理論思想的開篇之作。這一理論的提出，有重要的歷史貢獻，起到了承前啟后的作用，甚至對后世的城市建設(shè)、規(guī)劃有著重要的促進作用。

（一）促進指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。近代以來，所有的城市建設(shè)無不以統(tǒng)治階級的意志服務(wù)而進行自上而下的規(guī)劃設(shè)計，或是以幾何構(gòu)圖為主單純追求建筑美學(xué)。自霍華德提出田園城市理論以來，城市建設(shè)的主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械氖褂谜撸闯鞘惺忻?。由此可以看出，霍華德轉(zhuǎn)變了思考角度，突破傳統(tǒng)思維，以市民的角度出發(fā)，自下而上從底層出發(fā)，開始關(guān)注城市使用者的需求，關(guān)注人民利益。

（二）從城鄉(xiāng)結(jié)合的視角解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。田園城市之所以被認為是城鄉(xiāng)規(guī)劃理論開端的重要原因之一，則是霍華德第一次把城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)一為一個整體去考慮。在當時，城市與鄉(xiāng)村都是被單獨割裂分開，城市與鄉(xiāng)村都被分別賦予單一的功能。就如同古代時期所認為的城與市的關(guān)系一樣，霍華德把城市與鄉(xiāng)村看作一個統(tǒng)一的有機體，站在更為宏觀的視角去解決各類復(fù)雜性問題。

（三）促進規(guī)劃思想與實踐體系的完善。霍華德立足于不同視角，仔細研究當時城市建設(shè)的問題，開拓自己的理論體系并付諸實踐，進一步提出了較為完整的規(guī)劃思想。與歐文、傅里葉提出的社會空想主義不同的是，霍華德把空想變?yōu)閷嵺`、把理論思想與實踐相結(jié)合，使田園城市的理論可以更直觀地體現(xiàn)出來并指導(dǎo)后來的城市建設(shè)。

（四）首開城市規(guī)劃中社會研究先河?；羧A德作為一名社會活動家，絲毫沒有忘記在城市建設(shè)中也要結(jié)合物質(zhì)社會的研究。在田園城市理論中大量結(jié)合了物質(zhì)規(guī)劃與社會規(guī)劃，是現(xiàn)代城市規(guī)劃中的首創(chuàng)。

三、對當代城市規(guī)劃思想變革的啟示

經(jīng)過一個世紀的研究與探索，當代城市規(guī)劃不斷推陳出新、與時俱進，不斷完善并傳承著前人的理論思想，但又在一定程度上對其進行更新與拓展，更加符合了當代城市的發(fā)展。在規(guī)劃理論思想的基礎(chǔ)上，筆者進一步提出當代城市規(guī)劃思想的個人見解：

（一）由單向封閉的理論研究到多部門的復(fù)合探索。對于城市的研究無論是在規(guī)劃思想上還是具體實踐上，都應(yīng)融入更多角度、更多學(xué)科的參與。結(jié)合更多視角、綜合不同專業(yè)，才能真正設(shè)計出以人為本的城市規(guī)劃并指導(dǎo)城市建設(shè)。唯有如此，才能使規(guī)劃有據(jù)可依，并盡可能地做出使各個階層的市民都滿意的科學(xué)城市規(guī)劃。通過多層次、多部門的相互協(xié)調(diào)，達到真正以人為本的目的。在當代城市規(guī)劃思想上，我國已經(jīng)在嘗試進一步的探索，從多規(guī)合一的試點，再到如今的空間規(guī)劃體系理論的產(chǎn)生，無不印證這一點思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變。

（二）從靜態(tài)藍圖式規(guī)劃到連續(xù)、動態(tài)過程的控制性導(dǎo)向。以往的城市規(guī)劃被稱為暢想式、空談式規(guī)劃，往往都是描繪出未來一片靜好的景象、一紙未來可期的藍圖，而具體如何實施卻又讓實踐者云里霧里。規(guī)劃工作中往往參考的是硬性指標，如城鎮(zhèn)化率、人口規(guī)模等，而不考慮問題因子。城市規(guī)劃是一門具有動態(tài)性、后向傳遞性的學(xué)科。因此，當代城市規(guī)劃控制性應(yīng)無時無刻地體現(xiàn)出來。通過大數(shù)據(jù)、云計算等當代科技去監(jiān)測城市，連續(xù)、動態(tài)地指導(dǎo)城市建設(shè)，并對其進行控制性引導(dǎo)。

（三）從剛性嚴格控制到彈性發(fā)展。城市規(guī)劃的控制性，通常體現(xiàn)在對于城市建設(shè)指標的控制性。對于城市建設(shè)明確劃出硬性指標，以體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性。但在當代社會，城市瞬息萬變。無數(shù)個指標只能把城市發(fā)展限制住，導(dǎo)致“千城一面”問題的出現(xiàn)，仿佛每個城市都失去了靈魂。因此，筆者認為應(yīng)保留城市環(huán)境承載力，在城市永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上給予城市一定的發(fā)展自由度，做到規(guī)劃彈性控制、彈性發(fā)展，充分發(fā)揮城市的能動性。從指令性規(guī)劃布控指標到引導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃，給予了城市規(guī)劃與建設(shè)高度自由性，卻又不失條理性、創(chuàng)新性，這些都進一步說明了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論無時無刻不在與時俱進。

結(jié)語

當代城市規(guī)劃理論的變革，首先應(yīng)從思想上進行轉(zhuǎn)變。城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，而城市規(guī)劃理論更是如此。研究城市規(guī)劃理論的基石是多部門、多領(lǐng)域的相互協(xié)調(diào)合作。只有掌握更廣泛的數(shù)據(jù)才能支撐城市規(guī)劃理論的科學(xué)性、嚴謹性、權(quán)威性。同時，當代城市規(guī)劃理論又是動態(tài)的、連續(xù)的、相互傳導(dǎo)的。在規(guī)劃手段上，不是硬性死板的描繪愿景，而是應(yīng)充分預(yù)留城市發(fā)展彈性，保持城市發(fā)展的活力。在研究當代城市規(guī)劃理論發(fā)展的路上，作為研究人員的我們還需努力。