審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)視角下政府采購(gòu)社會(huì)代理企業(yè)發(fā)展研究

梅濤 淄博市周村區(qū)財(cái)政局

引言

社會(huì)代理企業(yè)已成為政府采購(gòu)工作的重要主體，承擔(dān)著越來(lái)越重的政府采購(gòu)任務(wù)，社會(huì)代理企業(yè)資質(zhì)放開(kāi)后，代理市場(chǎng)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。新形勢(shì)下各職能部門加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)代理企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)管理，積極構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的社會(huì)代理企業(yè)審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。各社會(huì)代理企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要不斷規(guī)范完善提升發(fā)展，迎接越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量和提升采購(gòu)服務(wù)效果。

一、審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)視角下社會(huì)代理企業(yè)存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展速度迅猛，執(zhí)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序

社會(huì)代理企業(yè)發(fā)展速度過(guò)于迅猛，社會(huì)代理企業(yè)資質(zhì)放開(kāi)后，代理市場(chǎng)發(fā)展活躍，2019年3月初山東省名錄庫(kù)注冊(cè)備案社會(huì)代理企業(yè)1000多家，到2022年11月初已達(dá)到5800多家。由于沒(méi)有代理資質(zhì)的限制要求，新成立的社會(huì)代理企業(yè)只要在省里登記備案，就可以進(jìn)行執(zhí)業(yè)代理。大多數(shù)社會(huì)代理企業(yè)政策精通，專業(yè)能力強(qiáng)，執(zhí)業(yè)素養(yǎng)高。但也有不少社會(huì)代理企業(yè)對(duì)政府采購(gòu)政策不熟悉，專業(yè)執(zhí)業(yè)能力欠缺。還有少數(shù)社會(huì)代理企業(yè)新手上路，對(duì)基本的政府采購(gòu)流程不清楚就上手代理政府采購(gòu)項(xiàng)目。有少數(shù)社會(huì)代理企業(yè)為參加本單位代理采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供采購(gòu)文件公開(kāi)信息以外的投標(biāo)報(bào)價(jià)咨詢進(jìn)行越位代理。

有的地方政府監(jiān)管部門曾經(jīng)探索采用“紅黑榜”評(píng)價(jià)社會(huì)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)水平，方便各預(yù)算單位采購(gòu)人員選取社會(huì)代理企業(yè)。政府采購(gòu)監(jiān)管部門也出臺(tái)了政策，要求將紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)管等各方面政府審計(jì)監(jiān)督管理部門對(duì)社會(huì)代理企業(yè)存在違法執(zhí)業(yè)行為納入負(fù)面清單管理。目前這些做法有的被取消，有的政策措施不能直接客觀地反映社會(huì)代理企業(yè)的執(zhí)業(yè)專業(yè)化水平。社會(huì)代理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有良好的秩序、執(zhí)業(yè)專業(yè)化發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，增加了各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)人員選擇社會(huì)代理企業(yè)履職盡責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為決定政府采購(gòu)代理市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重大問(wèn)題。

（二）從業(yè)人員水平低，不能滿足發(fā)展需要

過(guò)去一段時(shí)間政策方面對(duì)社會(huì)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量和從業(yè)資格都沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定和要求，社會(huì)代理企業(yè)人員的入職和從業(yè)沒(méi)有學(xué)歷和專業(yè)限制，從業(yè)進(jìn)入無(wú)門檻。

有些社會(huì)代理企業(yè)存在工作人員少，有個(gè)別的社會(huì)代理企業(yè)只有2人，甚至出現(xiàn)了“夫妻”社會(huì)代理企業(yè)。有些社會(huì)代理企業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平高低有別，存在有些人員對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和政策采購(gòu)法律法規(guī)不了解、不熟悉。有些社會(huì)代理企業(yè)對(duì)工作人員管理不到位，未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員存在變動(dòng)頻繁，多頭掛靠。有些社會(huì)代理企業(yè)存在工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，專業(yè)化能力提升慢，出現(xiàn)代理項(xiàng)目時(shí)服務(wù)失誤。

代理工作人員專業(yè)化水平低，嚴(yán)重影響了社會(huì)代理企業(yè)的形象，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)政府采購(gòu)工作和社會(huì)代理企業(yè)良性發(fā)展的要求。

（三）代理行為不規(guī)范，執(zhí)行環(huán)節(jié)問(wèn)題突出

政府審計(jì)監(jiān)管部門開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)代理企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行代理環(huán)節(jié)不規(guī)范、不符合法律法規(guī)問(wèn)題突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，委托代理環(huán)節(jié)問(wèn)題占比約36%，文件編制環(huán)節(jié)問(wèn)題占比約42%，組織評(píng)審、合同管理、信息公告等其他環(huán)節(jié)問(wèn)題占比約22%。主要問(wèn)題有：

（1）委托代理協(xié)議簽訂問(wèn)題。例：1.1《政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議》中沒(méi)有約定招標(biāo)代理費(fèi)收取方式和收取標(biāo)準(zhǔn)，依法應(yīng)明確代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)；1.2代理協(xié)議中約定社會(huì)代理企業(yè)支付專家評(píng)審費(fèi)，依規(guī)定評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬由采購(gòu)人或者集中采購(gòu)支付；1.3代理協(xié)議中依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，2021年1月1日起合同法廢止，《中華人民共和國(guó)民法典》正式施行。

（2）政府采購(gòu)標(biāo)書(shū)文件編制問(wèn)題。例：2.1招標(biāo)文件中，信用記錄由供應(yīng)商自行查詢提供截圖并蓋章，依規(guī)定不得要求供應(yīng)商提供；2.2采購(gòu)文件供應(yīng)商資格條件中要求提供社會(huì)保障資金和稅收繳納記錄，不符合地方監(jiān)管部門推行政府采購(gòu)供應(yīng)商“承諾信用制”有關(guān)無(wú)須再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法納稅和社會(huì)保障資金、重大違法記錄等證明材料的規(guī)定；2.3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化量化，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”的規(guī)定。

（3）組織評(píng)審、信息公告其他環(huán)節(jié)問(wèn)題。例：3.1競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，評(píng)審報(bào)告僅記錄二輪報(bào)價(jià)，未記錄第一輪報(bào)價(jià)情況，開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)或評(píng)審記錄不完整，依規(guī)定評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括報(bào)價(jià)情況；3.2成交結(jié)果公告內(nèi)容不全面，未標(biāo)注采購(gòu)人代表；中標(biāo)公告未公示中標(biāo)供應(yīng)商地址，依法規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注采購(gòu)人代表，中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)人地址。

以上列舉問(wèn)題反映了社會(huì)代理企業(yè)在代理政府采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程中不能嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策，不符合政府采購(gòu)有關(guān)政策法律法規(guī)規(guī)定的突出問(wèn)題。這些不規(guī)范的代理行為，政府監(jiān)管部門會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行處理并在網(wǎng)上予以公告，這會(huì)影響社會(huì)代理企業(yè)形象和聲譽(yù)，同時(shí)也會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）管理制度建設(shè)水平低，難以應(yīng)對(duì)改革挑戰(zhàn)

政府采購(gòu)領(lǐng)域作為深化改革前沿陣地，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的實(shí)施和方方面面各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，政府采購(gòu)政策會(huì)第一時(shí)間跟進(jìn)修改。政府采購(gòu)監(jiān)管門對(duì)社會(huì)代理企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系也會(huì)跟進(jìn)修改。伴隨著政府采購(gòu)全流程電子化采購(gòu)改革的深入和實(shí)施，社會(huì)代理企業(yè)健全企業(yè)電子化建設(shè)已迫在眉睫。

審計(jì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，還有一些社會(huì)代理企業(yè)忙于“跑項(xiàng)目”，重視公司辦公場(chǎng)所的配置，對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度思想意識(shí)淡薄。有的社會(huì)代理企業(yè)內(nèi)部管理混亂，缺少具體執(zhí)業(yè)操作規(guī)范流程和健全的內(nèi)控機(jī)制，職責(zé)不清。對(duì)工作人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)，代理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，采購(gòu)文件的編制環(huán)節(jié)，采購(gòu)需求環(huán)節(jié)，采購(gòu)方式選擇、評(píng)審準(zhǔn)備和組織評(píng)審、信息公告以及合同管理與履約驗(yàn)收等代理項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)，缺失有效措施和健全的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度的缺失，不能適應(yīng)政府采購(gòu)方方面面政策變革，不能適應(yīng)財(cái)政監(jiān)管部門積極構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的監(jiān)督評(píng)價(jià)，不能適應(yīng)全流程電子化等日益改革的代理環(huán)境挑戰(zhàn)，同時(shí)增加了社會(huì)代理企業(yè)失信和不規(guī)范執(zhí)業(yè)代理的風(fēng)險(xiǎn)。

二、剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）無(wú)資質(zhì)低門檻

主要是政府“放管服”改革政策制度層面鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，培育市場(chǎng)形成，取消了社會(huì)代理企業(yè)資格行政許可和人員執(zhí)業(yè)資格要求，社會(huì)代理企業(yè)快速增長(zhǎng)。

（二）代理行為短視

有些社會(huì)代理企業(yè)以代理項(xiàng)目獲利為目的，不重視工作人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化能力提升，加之社會(huì)代理企業(yè)工作人員薪資構(gòu)成大多是“底薪+獲利提成”，社會(huì)代理企業(yè)和工作人員在能力不足的情況下不論領(lǐng)域、行業(yè)和類別都可代理，行為短視，同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重，有的甚至出現(xiàn)越位代理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)序。

（三）政策準(zhǔn)確把握難

客觀上政府采購(gòu)政策涉及面廣，更新快，全面精準(zhǔn)掌握確實(shí)難度很大。有些政策規(guī)定還需要進(jìn)一步細(xì)化，如評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化量化問(wèn)題，如何細(xì)化量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)政策沒(méi)有詳細(xì)的解讀，采購(gòu)各方和地方監(jiān)管部門衡量、認(rèn)知判別，存在理解不同。

（四）執(zhí)業(yè)能力不足

最主要的原因還是社會(huì)代理企業(yè)和工作人員執(zhí)業(yè)時(shí)能力不足：一方面，不具備代理政府項(xiàng)目要求應(yīng)有的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，不精通已有的法律法規(guī)；缺失日常化學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)的政策規(guī)定不能及時(shí)研讀運(yùn)用，習(xí)慣套用網(wǎng)上過(guò)去用過(guò)的模板，執(zhí)業(yè)時(shí)不精益求精。另一方面，項(xiàng)目工作人員不遵守制度，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，內(nèi)控措施管理不到位。

（五）發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

社會(huì)代理企業(yè)代理執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范和代理執(zhí)業(yè)不專業(yè)，歸根到底是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)沒(méi)有意識(shí)到無(wú)序代理產(chǎn)生的不良影響，沒(méi)有樹(shù)立企業(yè)長(zhǎng)期有序發(fā)展意識(shí)。

三、社會(huì)代理企業(yè)發(fā)展建議和舉措

（一）建立健全社會(huì)代理企業(yè)名錄信息管理

一是嚴(yán)把社會(huì)代理企業(yè)名錄注冊(cè)入口，建立健全山東省市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)名錄庫(kù)中新注冊(cè)備案的社會(huì)代理企業(yè)，建立健全首次執(zhí)業(yè)審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。名錄庫(kù)中新備案的社會(huì)代理企業(yè)，要主動(dòng)接受政府監(jiān)管部門開(kāi)展的機(jī)構(gòu)名錄信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的核實(shí)。配合執(zhí)業(yè)人員數(shù)量和專業(yè)化水平等方面的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、執(zhí)業(yè)人員不符合規(guī)定的情況堅(jiān)決予以注銷。

二是嚴(yán)格規(guī)范梳理名錄庫(kù)社會(huì)代理企業(yè)存續(xù)情況。統(tǒng)一核實(shí)工商注冊(cè)登記信息，按執(zhí)業(yè)代理情況區(qū)分管理。對(duì)經(jīng)查實(shí)已注銷工商注冊(cè)的社會(huì)代理企業(yè)、對(duì)連續(xù)5年未開(kāi)展“僵尸”社會(huì)代理企業(yè)，經(jīng)公告后注銷其名錄登記信息，在名錄庫(kù)中清除，并督促其依法向被代理的預(yù)算單位人員移交代理檔案。對(duì)于連續(xù)2年未開(kāi)展業(yè)務(wù)的社會(huì)代理企業(yè)，集中清理并定期通報(bào)，收回山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)社會(huì)代理企業(yè)系統(tǒng)操作權(quán)限，并在名錄庫(kù)中標(biāo)識(shí)，方便各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)人員識(shí)別查詢。

（二）建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，多舉措提升發(fā)展

社會(huì)代理企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目代理時(shí)，需嚴(yán)格按照政策規(guī)范化“程序”，依據(jù)法律法規(guī)“依法”組織開(kāi)展政府代理項(xiàng)目。所代理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容需要落實(shí)國(guó)家和相關(guān)管理部門不斷出臺(tái)和更新的各種政府采購(gòu)政策，各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)的物品和服務(wù)品類繁雜，更新替代快，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等不確定因素多，這些都需要建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，逐步形成學(xué)習(xí)日?；?、執(zhí)業(yè)專業(yè)化、管理精細(xì)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)業(yè)常態(tài)。

政府采購(gòu)各級(jí)監(jiān)管部門可利用資源優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一組織，借助網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，審計(jì)檢查規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)代理企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其執(zhí)業(yè)能力和專業(yè)水平。鼓勵(lì)社會(huì)代理企業(yè)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)與政策研讀，參加第三方提供的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位提升素質(zhì)和水平。按電子化執(zhí)業(yè)需求，組織信息化、大數(shù)據(jù)管理學(xué)習(xí)，改進(jìn)電子化采購(gòu)流程、網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)和電子檔案的管理等電子政府采購(gòu)變革。

新成立的社會(huì)代理企業(yè)可主動(dòng)參加政府監(jiān)管部門組織的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。新招聘和新入職的人員主動(dòng)參加上崗前的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和上崗后的專業(yè)技能培訓(xùn)。在職代理人員可主動(dòng)參加執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)業(yè)道德教育，新出臺(tái)的法律法規(guī)政策培訓(xùn)和研讀。通過(guò)學(xué)習(xí)，做到每一名工作人員都具備很高的執(zhí)業(yè)專業(yè)化素養(yǎng)，操作技能和基本的代理執(zhí)業(yè)道德。

同時(shí)，社會(huì)代理企業(yè)還需適應(yīng)代理服務(wù)場(chǎng)地從線下轉(zhuǎn)移到線上的變化，不斷修訂健全企業(yè)電子化代理內(nèi)部控制和管理，并研討和分析防范相應(yīng)的執(zhí)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。另外，還需要依法納稅和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，時(shí)刻防范代理執(zhí)業(yè)其他發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，多舉措促進(jìn)發(fā)展。

（三）健全審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

建立健全領(lǐng)域、多層次、立體化審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全流程監(jiān)管：采取定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的方式，選取項(xiàng)目進(jìn)行市、區(qū)聯(lián)動(dòng)政府審計(jì)監(jiān)督檢查。積極構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的社會(huì)代理企業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。將年度檢查結(jié)果作為項(xiàng)目執(zhí)行評(píng)價(jià)得分，占總評(píng)價(jià)得分的40%，直接影響政府采購(gòu)社會(huì)代理企業(yè)綜合管理水平評(píng)價(jià)得分；將近3年日常監(jiān)管結(jié)果——企業(yè)失信與處理處罰情況計(jì)入評(píng)價(jià)得分，占總評(píng)價(jià)得分的20%。將審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)督檢查和信用管理的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的社會(huì)代理企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)管。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)執(zhí)法部門，發(fā)現(xiàn)政府社會(huì)代理企業(yè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將結(jié)果予以公示。政府采購(gòu)信息平臺(tái)公示采購(gòu)信息，面向供應(yīng)商、各級(jí)預(yù)算單位、企業(yè)、個(gè)人等開(kāi)展不同形式的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)人可以依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)、參考社會(huì)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域和綜合行為評(píng)價(jià)結(jié)果和社會(huì)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)公示情況，在山東省名錄庫(kù)中自主擇優(yōu)選擇與項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的、評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的社會(huì)代理企業(yè)。

（四）促進(jìn)執(zhí)業(yè)專業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1.政府審計(jì)監(jiān)管職能方面

制定全省統(tǒng)一采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，明確社會(huì)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)范圍，要求社會(huì)代理企業(yè)不得為參加本單位代理采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供采購(gòu)文件公開(kāi)信息以外的投標(biāo)報(bào)價(jià)咨詢。要求有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具有編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的工作人員。定期向預(yù)算單位公開(kāi)采購(gòu)社會(huì)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)有關(guān)情況，按完成采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、數(shù)額、服務(wù)采購(gòu)人數(shù)量、實(shí)施電子化率等指標(biāo)進(jìn)行排名并通報(bào)。

出臺(tái)行業(yè)科學(xué)、可行、統(tǒng)一的專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，方便社會(huì)代理企業(yè)和各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)人員規(guī)范政府采購(gòu)文件編制和正確公示采購(gòu)信息，方便供應(yīng)商閱讀采購(gòu)文件，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。引導(dǎo)社會(huì)代理企業(yè)服務(wù)及其操作行為專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升代理行業(yè)整體服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)代理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織制定標(biāo)準(zhǔn)化的電子采購(gòu)文件范本，規(guī)范采用電子檔案方式管理應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)和注意事項(xiàng)。全面推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，切實(shí)做到網(wǎng)上全公開(kāi)、線下無(wú)交易，不斷完善政府采購(gòu)全流程電子化制度。

2.社會(huì)代理企業(yè)方面

針對(duì)審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題根源，整改提升，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升專業(yè)化水平。依法依規(guī)細(xì)化采購(gòu)評(píng)審工作程序，實(shí)施執(zhí)業(yè)精細(xì)化管理。持續(xù)規(guī)范內(nèi)部控制管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，提升執(zhí)業(yè)專業(yè)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能力。適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)展電子開(kāi)標(biāo)、電子檔案的存儲(chǔ)的規(guī)范化、專業(yè)化探索。

結(jié)語(yǔ)

總之，在政府采購(gòu)領(lǐng)域政策和審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系深化改革的背景下，社會(huì)代理企業(yè)應(yīng)順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，改進(jìn)提升發(fā)展。深化執(zhí)業(yè)專業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念，正視審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷完善企業(yè)精細(xì)化管理，走健康有序發(fā)展之路。社會(huì)代理企業(yè)有序發(fā)展會(huì)形成統(tǒng)一開(kāi)放，執(zhí)業(yè)守法、競(jìng)爭(zhēng)有序，優(yōu)勝劣汰的政府采購(gòu)社會(huì)代理市場(chǎng)體系。