建筑施工企業(yè)成本管控

黃丹莉 江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司

引言

建筑施工企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，其在積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)環(huán)境下，建筑行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，施工企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加，在此背景下，建筑施工企業(yè)需要在經(jīng)營(yíng)管理中加強(qiáng)自身的成本管控，以此來(lái)擴(kuò)大自身的獲利空間，提升企業(yè)的發(fā)展能力。但現(xiàn)實(shí)情況是當(dāng)前建筑施工企業(yè)在成本管控中尚存在較多的問(wèn)題，如管理體系不完善、權(quán)責(zé)利管理不統(tǒng)一、成本管理方法滯后、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出等?；诔掷m(xù)發(fā)展需要，優(yōu)化成本管控方式已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理和創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

一、建筑施工企業(yè)成本管控特征與主要價(jià)值

（一）基本特征

作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，成本管控工作本身具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、綜合性和復(fù)雜性。一方面，成本管控是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中較為獨(dú)立的項(xiàng)目，其需要施工企業(yè)管理者在考慮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織等方式對(duì)企業(yè)的成本預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和核算進(jìn)行管理，這些活動(dòng)本身具有較高的技術(shù)要求和限制標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上增加了施工企業(yè)成本管理的專(zhuān)業(yè)性。另一方面，建筑施工企業(yè)成本管控具有綜合性的特征，由于施工企業(yè)在實(shí)際成本管理中需要考慮的因素較多，如材料應(yīng)用、質(zhì)量控制、工期管理、技術(shù)選擇等，這種多元因素作用使得施工企業(yè)成本管理的綜合性增加[1]。另外，受企業(yè)自身專(zhuān)業(yè)性、綜合性特征的影響，施工企業(yè)成本管理的難度較大，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)管理人員創(chuàng)新管理理念和方法，保證企業(yè)成本管理整體水平[2]。

（二）主要價(jià)值

建筑施工企業(yè)在具體工程項(xiàng)目建設(shè)中需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，這增加了項(xiàng)目建設(shè)的成本支出，需要在項(xiàng)目建設(shè)管理中將成本管理放在戰(zhàn)略位置，積極開(kāi)展成本控制管理工作。一方面，成本管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制管理中占據(jù)重要地位，規(guī)范開(kāi)展成本策劃、控制、保證工作，并實(shí)施成本檢查、分析和改進(jìn)，能創(chuàng)造良好的管理模式，提升施工企業(yè)成本管理和內(nèi)部控制的整體效果。另一方面，在過(guò)去，施工企業(yè)成本管理手段落后，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較多，這使得其在參與項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的成本支出較多，降低了企業(yè)的獲利能力，通過(guò)現(xiàn)代管理理念積極開(kāi)展成本管控工作，能有效解決這些問(wèn)題，提升企業(yè)獲利能力。此外，通過(guò)成本管理能實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)資源、管理手段、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一，這增強(qiáng)了建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有助于施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、建筑施工企業(yè)成本管控問(wèn)題

（一）缺乏完善管理體系

建筑施工企業(yè)成本管理工作需要完善的管理體系作為支撐，現(xiàn)階段，仍有建筑施工企業(yè)存在重業(yè)務(wù)生產(chǎn)、輕成本管理的問(wèn)題，這是由于企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱問(wèn)題導(dǎo)致的。在建筑工程行業(yè)改革發(fā)展的背景下，部分施工企業(yè)仍然沿用了傳統(tǒng)的管理制度，這些制度的適用性不強(qiáng)，且多采用項(xiàng)目經(jīng)理集權(quán)管理，固化管理模式無(wú)法達(dá)到相互制衡[4]。

（二）權(quán)責(zé)利體制不健全

權(quán)利、責(zé)任、利益是建筑施工企業(yè)成本管理中需要考慮的三個(gè)重要因素，在實(shí)際管理中，施工企業(yè)需建立融合權(quán)利、責(zé)任、利益為一體的管理體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的精準(zhǔn)管理。但現(xiàn)實(shí)情況是，建筑施工企業(yè)在具體的成本管理中并未能做到三者的統(tǒng)一。目前部分項(xiàng)目經(jīng)理仍多是套用以往的成本管理方法，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行成本管理理念、方法創(chuàng)新，影響了成本管理中權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一性，致使企業(yè)成本管理主體環(huán)節(jié)存在缺陷，降低了成本管理整體效果。

（三）成本管理方法滯后

建筑施工企業(yè)管理中存在成本管理方法滯后的問(wèn)題。一方面，建筑施工企業(yè)成本管理受多種因素影響，需要在實(shí)際管理中采用多種管理方法。目前，歷史數(shù)據(jù)成本管理、經(jīng)驗(yàn)成本管理是施工企業(yè)較為常用的成本管理方式，對(duì)于其他管理方式的應(yīng)用較少，這使得企業(yè)成本關(guān)聯(lián)方法的應(yīng)用有一定的滯后性，影響了成本管理的整體效果。另一方面，信息時(shí)代下，融合使用信息技術(shù)已經(jīng)成為提升建設(shè)施工企業(yè)成本管理效率和質(zhì)量的重要決策。但部分施工企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的成本管理方式，對(duì)于信息化成本管理平臺(tái)的應(yīng)用較少，這對(duì)開(kāi)展施工企業(yè)成本管理工作的時(shí)效性和真實(shí)性產(chǎn)生了不利影響，最終導(dǎo)致了施工企業(yè)的成本增加。

（四）成本風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)

施工企業(yè)在成本管理工作過(guò)程中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性。目前，建筑施工企業(yè)成本管理風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是成本管理工作需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，但是在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)管理中，建筑施工企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性有一定的滯后性，這使得成本管理活動(dòng)中容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面的問(wèn)題，降低了成本管理控制的準(zhǔn)確性。二是建筑施工企業(yè)的成本管理多集中在施工階段，忽視了工程項(xiàng)目前期建設(shè)中的資金投入和成本支出，使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中成本管理的效果大打折扣，降低了成本管理的綜合效果。三是開(kāi)展施工企業(yè)成本管理工作還需要做好業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的有效融合，但在諸多企業(yè)內(nèi)部，管理者還是從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)控制經(jīng)營(yíng)成本，容易引起成本管理與業(yè)務(wù)實(shí)際的偏離，當(dāng)企業(yè)成本管理措施適用性降低時(shí)，會(huì)間接地增加經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本支出。

（五）成本管理缺乏監(jiān)督審計(jì)

監(jiān)督審計(jì)強(qiáng)度不夠、審計(jì)方法應(yīng)用不合理是建筑施工企業(yè)成本管理的主要問(wèn)題之一。在現(xiàn)代工程建設(shè)管理理念下，建筑施工企業(yè)成本管理理念和方法雖然得到持續(xù)優(yōu)化，但是在具體的管理活動(dòng)中，施工企業(yè)缺乏成本管理活動(dòng)的有效內(nèi)部監(jiān)督，這使得施工企業(yè)成本管理中的漏洞較多，難以為企業(yè)的成本管理提供助力，限制了施工企業(yè)成本管理的整體效益和預(yù)期效果。

三、建筑施工企業(yè)成本管控措施

（一）構(gòu)建全新成本管理體系

建筑施工企業(yè)成本管理中，構(gòu)建全新的成本管理體系是最基本的任務(wù)，其能為施工企業(yè)成本管理工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

首先，在成本管理初期階段，施工企業(yè)便需要扭轉(zhuǎn)以往重業(yè)務(wù)、輕財(cái)務(wù)的思想，滲透經(jīng)濟(jì)意識(shí)，注重業(yè)財(cái)融合，如項(xiàng)目初期階段涉及施工項(xiàng)目成本預(yù)先控制包括前期收集資料了解施工造價(jià)的計(jì)價(jià)方式。2004年，財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）財(cái)政部和建設(shè)部針對(duì)工程結(jié)算發(fā)文《財(cái)建〔2004〕369號(hào)》，可見(jiàn)計(jì)價(jià)方式不同對(duì)成本控制存在一定差異，相較固定總價(jià)合同甲乙雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，施工過(guò)程中材料、人工以及施工范圍的大幅變動(dòng)，施工企業(yè)無(wú)法調(diào)整結(jié)算金額導(dǎo)致虧損；而單價(jià)合同如清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)對(duì)市場(chǎng)信息價(jià)需要密切關(guān)注，項(xiàng)目經(jīng)理結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況以及預(yù)算報(bào)量進(jìn)度、財(cái)務(wù)實(shí)際成本及時(shí)做出調(diào)整。

其次，針對(duì)過(guò)去企業(yè)成本管理制度不全的問(wèn)題，在新時(shí)期，建筑施工企業(yè)需要在考慮自身戰(zhàn)略管理目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的規(guī)定要求，制定系統(tǒng)完善的成本管理制度，以達(dá)到事中控制的目的，如以目標(biāo)成本控制成本支出量入為出以及定額成本控制、責(zé)任成本控制、施工方案控制資源消耗等方法[5]，在該制度的指引下，建筑施工企業(yè)需要科學(xué)編制成本管理方案，進(jìn)一步明確企業(yè)成本管理的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并科學(xué)設(shè)計(jì)成本管理方法路徑，以此來(lái)助力企業(yè)成本管理工作的有效有序有質(zhì)的開(kāi)展。

最后，需加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，涉及施工過(guò)程中價(jià)值鏈管控，事后總結(jié)分析，對(duì)潛虧項(xiàng)目及時(shí)反饋以提升成本管理的整體效益。

（二）強(qiáng)化企業(yè)權(quán)責(zé)利管理

施工企業(yè)管理者還需正確認(rèn)識(shí)權(quán)責(zé)利之間的關(guān)系，做好三者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。在成本管理過(guò)程中管理者需要樹(shù)立“權(quán)責(zé)利”的大局意識(shí)，積極開(kāi)展企業(yè)的成本管理工作，根據(jù)項(xiàng)目成本的實(shí)際情況，提出能夠有效進(jìn)行成本管理措施，建立一套相對(duì)完整的有關(guān)項(xiàng)目成本管理的預(yù)算、核算、控制和監(jiān)督的制度系統(tǒng)，使項(xiàng)目成本管理過(guò)程中形成科學(xué)、可行的成本管理控制體系[6]。例如近年施工企業(yè)慣用的股權(quán)激勵(lì)以及跟投管理制度等復(fù)合型激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)和員工建立利潤(rùn)共享平臺(tái)，使得員工與公司利益之間產(chǎn)生更為緊密的聯(lián)系，個(gè)人目標(biāo)與整體目標(biāo)趨近，有效弱化兩者矛盾，形成全員參與的成本管理模式，這樣才能有效滿(mǎn)足新時(shí)期的成本管理需要[7]。

（三）創(chuàng)新成本管理方法

建筑施工企業(yè)成本管理工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，積極創(chuàng)新成本管理方式是提升成本管理質(zhì)量，保證企業(yè)效益的有效手段。在新時(shí)期的成本管理方式應(yīng)用中，其一，建筑施工企業(yè)需要融入戰(zhàn)略成本管理、全面成本管理等理念，創(chuàng)設(shè)良好的成本管理環(huán)境。其二，在具體成本管理方法應(yīng)用中，除經(jīng)驗(yàn)成本方法、歷史數(shù)據(jù)成本控制方法外，建筑施工企業(yè)還需要重視目標(biāo)成本、市場(chǎng)需求成本控制、價(jià)值成本等方法的應(yīng)用，在這些方法應(yīng)用中，管理者應(yīng)系統(tǒng)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、項(xiàng)目建設(shè)模式和成本管理要求，確保成本管理方法選用的科學(xué)性、靈活性和有效性。其三，在成本管理方法應(yīng)用中，建筑施工企業(yè)還需要重視細(xì)節(jié)措施的落實(shí)應(yīng)用，加強(qiáng)周期性成本管理。該環(huán)節(jié)中，除削減生產(chǎn)成本，降低庫(kù)存成本外，還應(yīng)重視控制質(zhì)量成本、降低稅務(wù)成本、廢料管理等措施的應(yīng)用。如長(zhǎng)期以來(lái)因甲方資金短缺未按照節(jié)點(diǎn)支付工程款引起的“窩工現(xiàn)象”；建筑施工期間對(duì)各班組管理太過(guò)松散造成材料浪費(fèi)，鋼筋重復(fù)加工，鋼管遺失且長(zhǎng)管改短等問(wèn)題引起的退場(chǎng)賠償。在此過(guò)程中建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)對(duì)庫(kù)存實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，因甲方導(dǎo)致的窩工情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向甲方補(bǔ)齊簽證，這樣才能避免材料損壞對(duì)企業(yè)成本的影響，對(duì)于企業(yè)成本控制效果具有積極作用。其四，在信息時(shí)代下，建筑施工企業(yè)創(chuàng)新成本管理方式還需要重視信息技術(shù)的融合應(yīng)用，在此過(guò)程中，應(yīng)在信息技術(shù)的支撐下，建立信息化、數(shù)字化的成本管理模型，例如施工企業(yè)對(duì)相似項(xiàng)目的成本進(jìn)行橫向、縱向分析。各項(xiàng)目在主體結(jié)構(gòu)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，核算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班占比分析以及人工部分鋼筋班組、木工班組、泥工班組用工比例。而同一項(xiàng)目中不同階段會(huì)呈現(xiàn)不同的用工及成本差異，正負(fù)零前、二次結(jié)構(gòu)后以及初裝期間用工人員種類(lèi)差異初判現(xiàn)場(chǎng)是否存在虛報(bào)人工，施工電梯及塔吊進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間與現(xiàn)場(chǎng)施工界面時(shí)點(diǎn)是否相符等。企業(yè)根據(jù)自身的管理情況對(duì)項(xiàng)目成本管理的各階段目標(biāo)，靈活運(yùn)用模型進(jìn)行各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)分析，提升企業(yè)成本管理的效率和精準(zhǔn)度。

（四）精準(zhǔn)控制成本風(fēng)險(xiǎn)

在全新的管理模式下，建筑施工企業(yè)首先需要結(jié)合項(xiàng)目情況建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在該體系下，管理者應(yīng)立足企業(yè)成本管理活動(dòng)，通過(guò)系統(tǒng)、全面的防控監(jiān)測(cè)措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。其次，建筑施工企業(yè)成本管理中的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型多樣，在消除具體風(fēng)險(xiǎn)因素中，企業(yè)管理者需重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：一是針對(duì)以往施工企業(yè)成本管理信息資料不完善的問(wèn)題，需在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下進(jìn)行資料的數(shù)據(jù)分析和整理，全面解析企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，降低因數(shù)據(jù)不全引起成本管理風(fēng)險(xiǎn)。二是企業(yè)需要實(shí)施全過(guò)程成本管理，彌補(bǔ)過(guò)去因前期成本管理不當(dāng)所引起的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)成本管理的全面性。三是在成本管理中，還需要做好財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的相互銜接，從多個(gè)層面多維度地開(kāi)展成本管理，解決成本管理偏離業(yè)務(wù)實(shí)際的問(wèn)題。最后，建筑施工企業(yè)還需要重視風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的精準(zhǔn)管理，即針對(duì)企業(yè)的成本管理風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制的順序進(jìn)行管理，規(guī)避企業(yè)成本管理風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)成本管理效益。

（五）實(shí)施成本審計(jì)監(jiān)督

要進(jìn)一步提升建筑施工企業(yè)成本管理質(zhì)量，還要重視具體成本管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。一方面，在成本管理過(guò)程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)重視審計(jì)監(jiān)督部門(mén)的建設(shè)，依托該部門(mén)全方位審計(jì)、監(jiān)督成本管理過(guò)程，確保成本管理活動(dòng)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。另一方面，在積極開(kāi)展施工成本管理的基礎(chǔ)上，要客觀、科學(xué)地對(duì)成本管理進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，在該環(huán)節(jié)中，應(yīng)重視核對(duì)法、審閱法、查詢(xún)法、分析法等審計(jì)方法的應(yīng)用，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)成本管理中的問(wèn)題，全面構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、避免問(wèn)題”的工作閉環(huán)，使項(xiàng)目的審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)到位，審計(jì)整改監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化。

結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)成本管控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性的復(fù)雜工作，科學(xué)開(kāi)展成本管理工作，能優(yōu)化建筑施工過(guò)程中的材料、設(shè)備、人員、技術(shù)應(yīng)用，減低項(xiàng)目生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益?，F(xiàn)代工程建設(shè)模式下，施工企業(yè)只有深刻認(rèn)識(shí)到成本控制的價(jià)值，深層次分析成本管控問(wèn)題，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)際，不斷創(chuàng)新成本管控措施，才能有效提升企業(yè)成本管理的整體水平。在新時(shí)期的成本管理措施應(yīng)用中，建筑施工企業(yè)先需要在先進(jìn)管理理念的支撐下，構(gòu)建全新的成本管理體系，然后在新體系下進(jìn)行企業(yè)權(quán)責(zé)利管理，并創(chuàng)新成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方式，實(shí)施成本管理過(guò)程的監(jiān)督管理，這樣才能真正地將企業(yè)成本管控工作落到實(shí)處，協(xié)調(diào)企業(yè)成本與效益關(guān)系，進(jìn)而提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略化、可持續(xù)化發(fā)展。