要提高中小企業(yè)國際競爭力，還需解決好兩個深層次問題

沙海林

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。以上海為中心的長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，是我國改革開放的前沿和高地。而中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量，是上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。面對嚴峻復雜的國內外形勢和前所未有的疫情沖擊，需要更加重視以中小企業(yè)高質量發(fā)展提升國際競爭力，也更需要解決中小企業(yè)發(fā)展中的兩個深層次問題。

一、關于中小企業(yè)高質量發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)競爭力問題

首先，中小企業(yè)高質量發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基礎。

中小企業(yè)量大面廣，是國家財富的主要創(chuàng)造者和提供就業(yè)的主要渠道。當前我國中小企業(yè)超過3000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。大規(guī)模中小企業(yè)是促進經(jīng)濟增長的重要支持，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果和80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

中小企業(yè)是中國完整工業(yè)體系的毛細血管。中國擁有完整的工業(yè)體系，涵蓋聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類規(guī)定的39個大類、191個中類、525個小類；中國也擁有全球最豐富最復雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，在世界500余種主要工業(yè)品中，中國有220余項產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，是全球最重要的“世界工廠”；中國產(chǎn)品遍布全球230多個國家和地區(qū)，其中，輕工、紡織、石油化工、煤炭、鋼鐵、有色金屬、汽車、船舶、交通運輸、物流、批發(fā)零售、電子商務等重點產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集聚，為全球產(chǎn)業(yè)鏈的健全和韌性提供了基礎。值得注意的是，在細化的專業(yè)分工和市場占有上，不少中國企業(yè)是隱形冠軍。

中小企業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)鏈升級的重要動力。面對新一輪科技革命與全球化，中國的產(chǎn)業(yè)鏈正發(fā)生著深刻的變化，朝著生態(tài)化、智能化、數(shù)字化、平臺化、國際化以及多業(yè)態(tài)融合的方向發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)領域，大量中小企業(yè)通過新技術、新模式的應用，不斷提升中國供應鏈整體運行效率，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，其中尤以“專精特新”企業(yè)為代表?！皩＞匦隆敝饕侵笇I(yè)化、精細化、特色化、新穎化，需要采用專項技術工藝，生產(chǎn)出專業(yè)性強的精致性產(chǎn)品，生產(chǎn)具有地域特點或特殊功能的產(chǎn)品，需要通過聯(lián)合創(chuàng)新等模式生產(chǎn)出具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品。2021年，我國“專精特新”中小企業(yè)超過4萬家，其中4762家成為行業(yè)“小巨人”，292家在A股上市，85家已在科創(chuàng)板上市。在研發(fā)支出方面，“專精特新”企業(yè)2020年平均研發(fā)支出為5512萬元，研發(fā)支出占公司營收比平均為11.33%。

中小企業(yè)是穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的壓艙石。持續(xù)疫情下，中國中小型外貿(mào)企業(yè)抗外部風險的能力有了顯著提升，運用新技術、新平臺、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開拓國際市場的能力正在增強，產(chǎn)品質量在不斷提高，品牌影響力穩(wěn)步擴大，更多中小企業(yè)更深更廣地融入全球分工新體系。根據(jù)雨果數(shù)據(jù)，亞馬遜全球站點每年新增企業(yè)中，接近50%來自中國，且主要是以中小企業(yè)為主。隨著“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）正式生效，中國和其他成員國之間的貿(mào)易壁壘將明顯減少，為中小型出口企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)的同時，也注入新動力。2021年，中國對RCEP其他成員國的機械配件、合成纖維等產(chǎn)品均高速增長，說明中國和其他成員各自發(fā)揮比較優(yōu)勢、開展產(chǎn)業(yè)內乃至產(chǎn)品內貿(mào)易具有較大潛力。在這個過程中，面臨巨大的發(fā)展空間，中小企業(yè)必將發(fā)揮出穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的不可替代的作用。

其次，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力對中小企業(yè)高質量發(fā)展提出了更高要求、更大挑戰(zhàn)。

中小企業(yè)面臨的壓力前所未有。國際環(huán)境日趨復雜多變，新冠疫情的暴發(fā)和持續(xù)蔓延，貿(mào)易摩擦與逆全球化趨勢，國內發(fā)展矛盾突出，市場不確定性因素增加。中小企業(yè)個體的抗風險能力往往相對較弱。眼下，疫情對市場主體經(jīng)營的負面影響仍在持續(xù)中，企業(yè)工作生產(chǎn)節(jié)奏被打亂，經(jīng)營效益在降低，經(jīng)營成本被拉高，經(jīng)營風險大幅度增加。全球大宗商品價格高企，正沿著供應鏈逐層傳導，最后大部分成本壓力必將傳導到產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)身上，企業(yè)經(jīng)營困境將進一步增加。生產(chǎn)資料價格指數(shù)（PPI）與消費者物價指數(shù)（CPI）的交錯增加，進一步形成對工業(yè)企業(yè)供給的沖擊。

中小企業(yè)面臨結構性調整、質量提升的嚴峻考驗。新興技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，顛覆性技術加速孕育，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系面臨著深度調整和重構，中國制造業(yè)從全球產(chǎn)業(yè)鏈“中低端規(guī)模擴張”向“高端質量升級”的外部壓力越來越大，時間窗口稍縱即逝。商務部公布數(shù)據(jù)顯示，2019年中國數(shù)字貿(mào)易進出口規(guī)模為2036億美元，占全國服務貿(mào)易總額的26%，僅相當于全球平均水平的一半；數(shù)字貿(mào)易規(guī)模占數(shù)字經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重不到1%，而美國數(shù)字經(jīng)濟中有18%轉化為了數(shù)字貿(mào)易收入。

中小企業(yè)在參與全球競爭中面臨新規(guī)則的挑戰(zhàn)。在諸多新技術、新產(chǎn)業(yè)領域，中國取得了令人矚目的進展，尤其在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、機器人等數(shù)字領域集聚了中大量具有高成長性的中小企業(yè)。中國在數(shù)字領域的中小企業(yè)正在開拓更大的國際市場，獲得發(fā)展新空間。然而，如何參與構建國內外共通的規(guī)則體系，主動適應甚至引領國際規(guī)則的新發(fā)展趨勢，已經(jīng)成為企業(yè)走出去的重要基礎。

此外，還有一個重要的外部環(huán)境需要引起我們的高度重視和嚴肅對待，這就是美國聯(lián)手盟友對中國高新技術企業(yè)的全面打壓。迄今，美國已經(jīng)將1100多家中國企業(yè)和機構列入打壓的“實體清單”，各種法案和措施接踵而至，沒完沒了且愈演愈烈。

因此，堅持以中小企業(yè)高質量發(fā)展來提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力既非常重要又非常緊迫。

根據(jù)黨的二十大報告的精神，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。在堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，“營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要舉措，也是提升中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要路徑。

為此：一要增強中小企業(yè)韌性發(fā)展的信心；二要激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力；三要形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的合力；四要加強中小企業(yè)對接全球規(guī)則的能力；五要優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境，減少中小企業(yè)參與市場公平競爭的阻力。

二、促進中小企業(yè)發(fā)展需要解決兩個深層次的問題

目前，中小企業(yè)的絕大多數(shù)是民營企業(yè)，這些民營企業(yè)如何在抗擊疫情中創(chuàng)新發(fā)展，如何堅持在公平競爭中健康發(fā)展，如何在外部打壓面前安全發(fā)展，如何不斷優(yōu)化營商環(huán)境促進民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展是迫切需要我們解決的問題。

要解決這些問題，必須在中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制下，在理論和實踐的結合上，深刻認識和正確把握兩個深層次的問題。

第一個深層次問題：如何正確認識資本的作用?！读暯秸勚螄碚返谒木碛袃善匾恼隆Ｒ黄?021年12月8日習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》；另一篇是2022年4月29日習近平總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時的講話要點《依法規(guī)范和引導我國資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》。兩篇講話都談到在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用、抑制資本逐利本性無序擴張的消極作用的問題。這兩篇重要講話中關于“資本”的闡述中以下重要的觀點值得我們特別關注和深刻領會：

（一）資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要因素。“資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導資本發(fā)展，既是一個重大經(jīng)濟問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題，關系堅持社會主義基本經(jīng)濟政治制度，關系改革開放基本國策，關系高質量發(fā)展和共同富裕，關系國家安全和社會穩(wěn)定。必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用?！?/p>

（二）資本與其他生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展做出了貢獻?！拔覈母镩_放40多年來，資本同土地、勞動力、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮作出了貢獻，各類資本的積極作用必須充分肯定。”

（三）要歷史地、發(fā)展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用。我國現(xiàn)階段資本形態(tài)的顯著特征是：存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，且每一種類型的資本又表現(xiàn)在不同的資產(chǎn)形式，諸如固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)等，還表現(xiàn)在不同的產(chǎn)權形式上。呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主題更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等顯著特征。“要歷史地、發(fā)展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用?！?/p>

（四）在社會主義市場經(jīng)濟體制下規(guī)范和引導資本發(fā)展具有重大意義?！氨仨氄J識到，資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不可估量的危害。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，正確處理不同形態(tài)資本之間的關系，在性質上要區(qū)分，在定位上要明確，規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展?！薄耙獮橘Y本設置‘紅綠燈’?！薄耙乐褂行┵Y本野蠻生長，要反壟斷、反暴力、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭?！?/p>

（五）為各類資本發(fā)展營造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境。黨的二十大再次把堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，再一次作為黨和國家一項大政方針確定下來。習近平總書記曾指出：“我們全面深化改革，強調使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為各類資本發(fā)展營造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境。我們強化反壟斷，防止資本無序化擴張，有效防范風險，維護市場公平競爭。我們著力防范和化解金融風險，克服經(jīng)濟脫實向虛的傾向，重點解決不良資產(chǎn)風險、泡沫風險等。”

（六）要加強新時代條件下資本理論研究和實踐探索。包括：要正確處理資本和利益分配問題；要深化資本市場改革；要規(guī)范和引導資本發(fā)展；要全面提升資本治理效能；要加強資本領域反腐?。灰岩?guī)范和引導資本健康發(fā)展作為黨領導經(jīng)濟工作的重要內容。

認真學習和深刻領會習近平總書記關于社會主義制度下資本問題的最新重要論述，對于我們正確認識中國特色社會主義、社會主義市場經(jīng)濟、我國基本經(jīng)濟制度的本質，對于全面深刻準確理解中央反復強調關于堅持“兩個毫不動搖”的基本原則，對于深刻認識非公經(jīng)濟的發(fā)展方向，增強民營企業(yè)家使命擔當?shù)睦碚撟杂X、政治自覺和行動自覺具有重要意義。

第二個深層次問題：如何看待非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)家定位問題。

這個問題與前面的問題是聯(lián)系在一起的。因為資本和資本職能執(zhí)行者是密切相關的。

關于非公有制經(jīng)濟問題，習近平總書記有過一系列重要講話，其精神是非常明確且一以貫之、始終如一的。關于民營企業(yè)家問題，他也有一系列重要講話，其精神同樣是非常明確且一以貫之、始終如一的。有幾個反復強調的觀點非常重要——

（一）民營經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡功不可沒。在我國整個經(jīng)濟體系中，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

（二）公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟是相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消的。兩者不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。針對社會上一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論，諸如“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”“加強企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進行控制”等等，習近平總書記明確指出：“這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針”。

（三）非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有改變?！胺枪兄平?jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的?！?/p>

（四）堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度要求毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟。2018年11月1日，習近平總書記再次強調：“任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！”他還結合自己的從政歷程談到，“無論福建、浙江還是上海，我們恰恰是在實踐中認識到民營企業(yè)的不可替代性和重要作用，更加堅定了對中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的理解，我們黨已經(jīng)把這些理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果上升到制度層次?！薄翱傊窘?jīng)濟制度是我們必須長期堅持的制度。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”

（五）要直面當前民營經(jīng)濟的困難和問題。習近平總書記指出，當前民營經(jīng)濟所遇到的困難和問題，成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果，是國際經(jīng)濟環(huán)境變化的結果，是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的結果，是政策落實不到位的結果，也有企業(yè)自身的原因。他評價當前民營經(jīng)濟遇到的困難是“發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱”，并勉勵大家說，這些困難“一定能在發(fā)展中得到解決”。越是面對困難挑戰(zhàn)，越要看到有利條件，增強對我國經(jīng)濟發(fā)展的必勝信心，越要保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情。

他提出“三個平等”的要求，即：地位平等、機會平等、規(guī)則平等，先后兩次要求從六個方面進一步支持民營企業(yè)發(fā)展：（1）減輕企業(yè)稅費負擔；（2）解決民營企業(yè)融資難融資貴問題；（3）營造公平競爭環(huán)境；（4）完善政策執(zhí)行方式；（5）構建親清新型政商關系；（6）保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

（六）民營企業(yè)家要做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調：非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。非公經(jīng)濟人士也要認識這一點，加強自我學習、自我教育、自我提升。不要聽到這個要求就感到不舒服，我們共產(chǎn)黨內對領導干部也是這樣要求的，而且要求得更嚴，正所謂“金無足赤，人無完人”。我們都要“自強不息，止于至善”。

綜上所述，各級政府和中小企業(yè)家都肩負著一個雙重的責任，這就是：進一步支持和幫助中小企業(yè)克服眼前的困難，不斷在“專精特新”上深化和提高，以高質量發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。