強(qiáng)化韌性、轉(zhuǎn)化勢能，賦能國際貿(mào)易中心高質(zhì)量發(fā)展
——2021—2022上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力報(bào)告暨SCISS指數(shù)

上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究課題組

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對外貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。同時(shí)，貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)的國際化，貿(mào)易又連接著產(chǎn)業(yè)和市場，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。1任鴻斌，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展 更好發(fā)揮貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用，國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 www.scio.gov.cn，2019-12-09改革開放40年的發(fā)展實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)的開放度越高，其競爭力越強(qiáng)。在技術(shù)驅(qū)動(dòng)和國家干預(yù)下，全球產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重大調(diào)整,全球產(chǎn)業(yè)治理體系在發(fā)生深刻變化。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級對貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，同時(shí)通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放更好實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和升級，意義重大。

上海作為我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中，貿(mào)易樞紐功能不斷增強(qiáng)，全球市場份額持續(xù)提高，2021年，上海港集裝箱吞吐量突破4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長8%，已連續(xù)12年位居全球第一。上?？诎顿Q(mào)易額達(dá)10.1萬億元，全球占比提升至3.6%左右，貨物進(jìn)出口總額首次突破4萬億元，服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)2294.1億美元，占全國比重提升至30%，規(guī)模居全國各省市第一。中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大國際事件，加劇了經(jīng)濟(jì)的逆全球化趨勢，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)給我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來了新的挑戰(zhàn)，也對上海率先構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快推動(dòng)長三角區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)集群提出了新的要求。上海社科院課題組從2016年開始，通過構(gòu)建上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)模型，并以年度指數(shù)報(bào)告的形式進(jìn)行持續(xù)跟蹤分析。

一、上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的指數(shù)構(gòu)建

（一）產(chǎn)業(yè)國際競爭力的內(nèi)涵界定

20世紀(jì)80年代起，國際競爭力概念被提出并逐漸深入政府和學(xué)術(shù)領(lǐng)域，最早更多應(yīng)用于宏觀國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，運(yùn)用于對世界經(jīng)濟(jì)增長形勢研判與大國之間競爭態(tài)勢的評估。20世紀(jì)90年代以后，隨著全球化的推進(jìn)，跨國企業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主要組織者，相關(guān)研究也更多向中觀產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和微觀企業(yè)領(lǐng)域覆蓋。

作為研究當(dāng)代國際競爭力理論的代表人物，美國哈佛大學(xué)商學(xué)院邁克爾·波特教授在1980年到1990年間相繼出版了《競爭戰(zhàn)略：分析產(chǎn)業(yè)和競爭者的技術(shù)》《競爭優(yōu)勢：創(chuàng)造和維持優(yōu)良績效》《全球產(chǎn)業(yè)中的競爭》和《國家競爭優(yōu)勢》四本著作，形成了一個(gè)涵蓋國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三種競爭力主體的國際競爭力理論體系，他的代表觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)國際競爭力實(shí)質(zhì)上是國家為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境的能力。而國內(nèi)外學(xué)者從效率、盈利、份額和創(chuàng)新等多個(gè)維度來衡量和定義產(chǎn)業(yè)國際競爭力。其一是產(chǎn)業(yè)國際競爭力是企業(yè)生產(chǎn)效率的體現(xiàn)，歸根結(jié)底是相互比較的生產(chǎn)力（金碚，1996；周星和付英，2000；張其仔，2003；朱小娟，2004；Delgado et al., 2012）；其二，產(chǎn)業(yè)國際競爭力是盈利能力的體現(xiàn)，是主體持續(xù)地生產(chǎn)出比國際市場上的競爭對手更多財(cái)富的能力（Fagerberg, 1988,1996；Cockburn et al., 1999；郭京福，2004；楊洪焦等，2007；孟亮和吳旻，2010；胡大龍，2015）；其三，產(chǎn)業(yè)國際競爭力是全球市場份額的體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是爭奪國際資源和市場的能力（厲無畏和王秀治，2001；魏后凱和吳利學(xué)，2002；劉林青和譚力文，2006）；其四，國際競爭力是創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新是獲得和保持國際競爭力的源泉（周星和付英，2000；倪鵬飛，2001；張金昌，2001；芮明杰，2006；黃浩森和楊會改，2018）。

總結(jié)上述各種定義表明，盡管學(xué)術(shù)界對國際競爭力界定與測度，但本質(zhì)上都是對產(chǎn)品在市場上的影響力為基本點(diǎn)，將國際競爭力的實(shí)質(zhì)定義為產(chǎn)業(yè)在國際市場上的綜合能力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的生產(chǎn)能效提升力、技術(shù)創(chuàng)新潛力、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力、全球資源配置力及價(jià)值鏈治理能力等一系列作用力的合力。

（二）上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的指標(biāo)體系

上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)體系由貿(mào)易競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、創(chuàng)新競爭力與區(qū)域競爭力五大維度構(gòu)成。

一是貿(mào)易競爭力。貿(mào)易競爭力重點(diǎn)評估上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易側(cè)的競爭優(yōu)勢，即通過其顯示性比較優(yōu)勢、國際市場占有率等細(xì)分指標(biāo)重點(diǎn)評估上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在開拓國際市場以及在國際市場中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的能力和水平。

二是產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力重點(diǎn)反映上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力背后的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，即從產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤率以及本地市場規(guī)模等細(xì)分指標(biāo)，重點(diǎn)反映上海相對于國內(nèi)外其他地區(qū)而言，其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是否具備生產(chǎn)率等基礎(chǔ)性比較優(yōu)勢。

三是企業(yè)競爭力。企業(yè)競爭力和創(chuàng)新競爭力是對產(chǎn)業(yè)競爭力的進(jìn)一步分解細(xì)化，分別從微觀主體質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力兩方面考察構(gòu)成上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較優(yōu)勢的主體要素與技術(shù)要素。

四是創(chuàng)新競爭力。創(chuàng)新競爭力則從“創(chuàng)新鏈”視角考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率比較優(yōu)勢與貿(mào)易競爭優(yōu)勢的技術(shù)來源情況，基于創(chuàng)新鏈全流程視角，從創(chuàng)新活動(dòng)的投入端、產(chǎn)出端，以及成果轉(zhuǎn)化端全面考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。

五是區(qū)域競爭力。區(qū)域競爭力重點(diǎn)考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的營商環(huán)境質(zhì)量如何，這里涉及政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍與支撐要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)等。

表1 產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)體測算方法及指標(biāo)含義

（三）總指數(shù)的擬合與計(jì)算

1.指標(biāo)歸一化處理：將各細(xì)分產(chǎn)業(yè)構(gòu)成二級指標(biāo)（主要包括貿(mào)易競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、創(chuàng)新競爭力、區(qū)域競爭力指標(biāo)）的底層基礎(chǔ)三級指標(biāo)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分別進(jìn)行歸一化處理，歸一化處理公式如下：

經(jīng)過歸一化處理后的各三級指標(biāo)時(shí)間序列數(shù)據(jù)內(nèi)部可以進(jìn)行縱向比較，以更加可觀準(zhǔn)確考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力不同產(chǎn)業(yè)的不同競爭力維度的時(shí)間變化趨勢和主要特征。

2.上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)合成：一是使用主成分分析法對各產(chǎn)業(yè)最底層三級數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行降維處理，確定各底層指標(biāo)的權(quán)重，用客觀賦權(quán)法賦權(quán)后，計(jì)算得到基于上述權(quán)重和數(shù)據(jù)指標(biāo)的各產(chǎn)業(yè)二級指標(biāo)數(shù)據(jù)；二是對各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的二級指標(biāo)數(shù)值分別進(jìn)行專家打分法和熵值法處理，采用主觀賦權(quán)與可觀賦權(quán)相結(jié)合的方式賦權(quán)，然后根據(jù)權(quán)重加總計(jì)算得到各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力總指標(biāo)得分。

3.上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力總指數(shù)的擬合步驟：

Step1：為確保上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力總指數(shù)與各細(xì)分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各級指數(shù)的一致性，在擬合總指數(shù)的過程中，本研究從各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)的二級指標(biāo)著手，對各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的二級指標(biāo)分別進(jìn)行熵值法賦權(quán)，然后將各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)二級指標(biāo)基于熵值法權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，得到上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力總指數(shù)的五大二級指標(biāo)得分，且賦權(quán)工作按照不同年份分別進(jìn)行，以充分體現(xiàn)在不同年份各產(chǎn)業(yè)在不同競爭力維度的重要程度和貢獻(xiàn)水平。

Step2：將計(jì)算所得的上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力總指數(shù)二級指標(biāo)，結(jié)合各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的二級指標(biāo)權(quán)重，加權(quán)計(jì)算所得上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力一級指標(biāo)。

Step3：將計(jì)算所得的上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力總指數(shù)一級指標(biāo)，結(jié)合各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的一級指標(biāo)權(quán)重，加權(quán)計(jì)算所得上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力總指數(shù)。

4.總指數(shù)內(nèi)部交叉分析

一是運(yùn)用皮爾森相關(guān)系數(shù)法和線性回歸方式考察二級指標(biāo)之間的相互關(guān)系。其中重點(diǎn)考察區(qū)域競爭力作為環(huán)境因素內(nèi)容，對各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)其他競爭力維度的影響如何。

二是考察其他四大二級指標(biāo)對貿(mào)易競爭力二級指標(biāo)的影響方向和顯著性水平，從中分析出當(dāng)前上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力當(dāng)中，提升貿(mào)易競爭力的主要驅(qū)動(dòng)力和影響因素有哪些。

三是考察不同細(xì)分行業(yè)的競爭力各級指標(biāo)對總指數(shù)的影響方向并分析其中間影響機(jī)制。

（四）上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)選擇

選取上海具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（1）選取上海具有上海進(jìn)出口額占比排名前5或產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口比重占全國10%以上的產(chǎn)業(yè)，比如電子計(jì)算機(jī)與通信產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)；（2）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占全國5%，比如汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等；（3）3+6上?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的核心產(chǎn)業(yè)；（4）具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

由此，新能源汽車、集成電路與電子信息制造、高端智能制造裝備（工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床）、高端船舶與海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工與新材料入選2022上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

二、2022上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)分析

（一）綜合競爭力保持穩(wěn)定，“開放+創(chuàng)新”塑造新優(yōu)勢

2021年間，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)比2020年略有增長，達(dá)到129.81，實(shí)現(xiàn)韌性增長。一方面說明了作為國際貿(mào)易中心城市，上海承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)是打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在構(gòu)建新型開放體系中，上海港口的貿(mào)易流向主要是歐盟、東盟、美國和日本，上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力受到國際政治經(jīng)濟(jì)外部影響的影響較大；另一方面也說明上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在受到外部沖擊時(shí)，通過加快自身產(chǎn)業(yè)升級和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略，保持定力，韌性明顯加強(qiáng)。

圖1 2020—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)的年度變動(dòng)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力二級指數(shù)水平的變動(dòng)，貿(mào)易競爭力和創(chuàng)新競爭力兩項(xiàng)指標(biāo)上保持顯著增長態(tài)勢，貿(mào)易競爭力由2020年的129.7上升至2021年的138.3，上升了8.6分，增幅十分顯著；創(chuàng)新競爭力一直是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力較為薄弱的環(huán)節(jié)，由圖2可見，其盡管分值在五個(gè)二級指標(biāo)當(dāng)中始終最低，但是其近五年來保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，是五個(gè)二級指標(biāo)中唯一一個(gè)五年來始終保持增長的指標(biāo)。

圖2 2020—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力二級指標(biāo)變動(dòng)情況

產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力指標(biāo)得分變化趨勢較為一致，均是在2020年及之前保持顯著增長態(tài)勢，而在2021年呈下降趨勢。究其深層次原因，產(chǎn)業(yè)競爭力下降主要是由于整體產(chǎn)業(yè)利潤水平下降所導(dǎo)致，受制于當(dāng)前全球大宗商品和資產(chǎn)價(jià)格的高企不下，產(chǎn)業(yè)整體利潤水平下降壓低其整體產(chǎn)業(yè)競爭力表現(xiàn)；企業(yè)競爭力指標(biāo)得分下降則主要是由于疫情影響，國內(nèi)外企業(yè)來滬投資規(guī)模和數(shù)量的減緩所致，同時(shí)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的鏈主企業(yè)國際競爭力還不強(qiáng)。因此，未來一段時(shí)間內(nèi)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)投資，助力鏈主企業(yè)成長，是提振上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要抓手。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度提升明顯，三大硬核產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯

2021年，新能源汽車、智能制造和電子信息三大硬核產(chǎn)業(yè)成為上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的重要推動(dòng)力量，其對上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的貢獻(xiàn)度合計(jì)超過75%；且與“十三五”時(shí)期相比，上述三大硬核產(chǎn)業(yè)對上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力的貢獻(xiàn)度明顯提升，反映出上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集中度呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，上海產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具備顯著比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)雛形逐漸顯現(xiàn)。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海綜合競爭力的主要驅(qū)動(dòng)力量，新能源產(chǎn)業(yè)的上下游鏈條長、技術(shù)多樣性豐富、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢不斷凸顯，為上海引領(lǐng)長三角產(chǎn)業(yè)集群的抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮巨大作用。該行業(yè)及其上下游配套行業(yè)將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和出口規(guī)模的主陣地位置，成為上海提升國際化產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量與韌性建設(shè)的基石。

1.新能源汽車、生物醫(yī)藥和智能制造是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的主要?jiǎng)恿υ?/p>

圖3 2021 年上海各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)貢獻(xiàn)度

2021年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)對上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的貢獻(xiàn)度較2017年增長8.34，生物醫(yī)藥緊隨其后，貢獻(xiàn)度在2017—2021年間增長2.15，智能制造產(chǎn)業(yè)則為1.83。上述三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的主要?jiǎng)恿υ?。此外，船舶工業(yè)在2017—2021年的貢獻(xiàn)度也呈正向變動(dòng)態(tài)勢，其在未來很有可能成為上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的又一硬核支撐點(diǎn)。

2.電子信息產(chǎn)業(yè)對上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力貢獻(xiàn)度微幅下降，但近期開始抬頭上行

電子信息產(chǎn)業(yè)在2017—2021年間對上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的貢獻(xiàn)度有微幅下降，近年來電子信息產(chǎn)業(yè)的承壓因素最多，外部環(huán)境負(fù)面因素?cái)_動(dòng)使得行業(yè)在競爭力提升和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面面臨諸多挑戰(zhàn)。諸多挑戰(zhàn)愈加凸顯上海電子信息產(chǎn)業(yè)通過強(qiáng)化自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獨(dú)立自主發(fā)展和塑造國際競爭硬核優(yōu)勢的必要性。從分項(xiàng)指標(biāo)來看，上海電子信息產(chǎn)業(yè)過去五年的創(chuàng)新競爭力指數(shù)并未有顯著性提升，這可能是造成其貢獻(xiàn)度微幅下降的重要原因之一。但就其貢獻(xiàn)度占比而言，電子信息產(chǎn)業(yè)仍然是構(gòu)成上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力新優(yōu)勢的重要組成部分，且在2020—2021年間，電子信息產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度提升0.8，開始抬頭上行。電子信息在多方承壓因素背景下，有望開啟向上發(fā)展階段。

圖4 2017—2021年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力貢獻(xiàn)度指標(biāo)分行業(yè)變化情況

3.精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度繼續(xù)走低，競爭力優(yōu)勢重塑期待破局

上海的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)呈現(xiàn)先上升、后下降的倒U型發(fā)展態(tài)勢，其倒U型狀態(tài)的拐點(diǎn)年份在2018年。2021年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)得分為86.32，較2018年的最高值98.95減少了12.62，從近三年的變化趨勢來看，其競爭力下行的態(tài)勢并未有所好轉(zhuǎn)，向上增長的拐點(diǎn)并未出現(xiàn)，未來上海精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢仍需進(jìn)一步挖掘塑造。

（三）近五年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力韌性增強(qiáng)，強(qiáng)化動(dòng)能成為未來關(guān)鍵

1.綜合競爭力實(shí)現(xiàn)韌性發(fā)展

2017年以來，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力得分分別為122.10、125.37、126.77、129.35和129.81，呈現(xiàn)快速拉升、增速放緩、保持穩(wěn)定的三階段變化。

2017—2018年，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力屬于快速提升階段，從2017年的122.10提高到125.37。2018年開始受中美貿(mào)易摩擦影響，2018—2019年間上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力遭受較大沖擊，年度增速較2018年前有所放緩，關(guān)鍵中間品進(jìn)口成本提高，可得性與合作預(yù)期不確定性擴(kuò)大，但是仍然保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。外部環(huán)境的變化倒逼上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的調(diào)整，增強(qiáng)自身內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，在新冠疫情暴發(fā)背景下逆勢突圍，2020年后，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力一路上升至129.35，展現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”效應(yīng)，2021年持續(xù)增長到129.81。

圖5 2017—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力總指數(shù)及二級指標(biāo)變動(dòng)

2.貿(mào)易競爭力高位運(yùn)行優(yōu)勢明顯

貿(mào)易競爭力是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的最直接體現(xiàn)，從表2來看，2017—2021年間，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)呈穩(wěn)步持續(xù)上升態(tài)勢，由2017年的127.433上升至2021年的138.341，增幅最為顯著。

表2 2017—2021年上海貿(mào)易競爭力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

從2017—2021年的整體演進(jìn)趨勢來看，電子信息、智能制造和船工產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力演進(jìn)趨勢均為先下降、后上升的U型態(tài)勢，而新能源汽車、生物醫(yī)藥和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力則呈較為顯著的持續(xù)上升并保持在高位波動(dòng)的演進(jìn)態(tài)勢。比如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在2017—2019年間由27.455上升至36.742后，在隨后的三年，其貿(mào)易競爭力均保持在36以上的水平波動(dòng)演進(jìn)。化工在2017—2019年由15.311上升至17.975之后，其貿(mào)易競爭力也在隨后始終保持在17以上的水平波動(dòng)演進(jìn)。

3.創(chuàng)新競爭力呈現(xiàn)快速追趕態(tài)勢

創(chuàng)新競爭力指標(biāo)是對上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力中“技術(shù)鏈”的測度,是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和研發(fā)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

創(chuàng)新競爭力常年來一直是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的較為薄弱的環(huán)節(jié)，但是由圖2可見，其盡管分值在五個(gè)二級指標(biāo)當(dāng)中始終最低，但是其近五年來保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，由2017年的102.084上升至2021年的118.934，是五個(gè)二級指標(biāo)中唯一一個(gè)五年來始終保持增長的指標(biāo)，表明上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心、提升科技創(chuàng)新策源功能以及發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等工作已經(jīng)取得顯著成效。

從分行業(yè)貢獻(xiàn)度變動(dòng)情況來看，智能制造、生物醫(yī)藥和船工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力貢獻(xiàn)度在2017—2021年間呈顯著先下降、后上升態(tài)勢，且其U型變動(dòng)趨勢的拐點(diǎn)年份大致都在2019年左右。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭力指標(biāo)得分貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)顯著的穩(wěn)步上升態(tài)勢，其在2017年的指標(biāo)得分為33.187，2021年上升至46.082。電子信息和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭力呈平穩(wěn)演進(jìn)態(tài)勢，電子信息的創(chuàng)新競爭力貢獻(xiàn)度基本保持在23～26之間波動(dòng)，精細(xì)化工的創(chuàng)新競爭力貢獻(xiàn)度總體偏低，大致維持在11～15之間波動(dòng)，其在2021年的創(chuàng)新競爭力貢獻(xiàn)度已經(jīng)跌破2017年水平。

表3 2017—2021年上海創(chuàng)新競爭力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

4.產(chǎn)業(yè)競爭力短期下行壓力依舊

產(chǎn)業(yè)競爭力用來刻畫上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)自我造血和可持續(xù)發(fā)展方面的能力，主要體現(xiàn)在利潤率水平、國內(nèi)市場占有率等。從2017—2021年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)得分變動(dòng)趨勢來看，2017—2020年上海產(chǎn)業(yè)競爭力呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，由2017年的124.724上升至2020年的135.660，但是在2021年，產(chǎn)業(yè)競爭力得分較2020年有所下降，為131.860，大致下降至2018年前后水平。

就上海產(chǎn)業(yè)競爭力的分行業(yè)貢獻(xiàn)度變動(dòng)情況來看，智能制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力貢獻(xiàn)度在2017—2021年間呈顯著上升態(tài)勢，智能制造產(chǎn)業(yè)2017年產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)貢獻(xiàn)為25.779，2021年則一路上升至30.437；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)得分則由2017年的4.371一路上升至2021年的6.665。電子信息產(chǎn)業(yè)和船工產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)先下降、后上升的演變態(tài)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力得分在2017—2019年間由31.981下降至26.699，后回升至28.028；船工產(chǎn)業(yè)則在2017—2019年間由2.251一路下降至1.225，后回升至2021年的2.754。

綜上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)變化成正和負(fù)兩個(gè)方向的分化態(tài)勢。但是從絕對水平看，新能源產(chǎn)業(yè)對競爭力的貢獻(xiàn)度在六大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中始終保持最高。

表4 2017—2021年上海產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

5.企業(yè)競爭力在波動(dòng)中上升

企業(yè)競爭力反映上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)招引和集聚、產(chǎn)業(yè)資本配置與流量控制以及企業(yè)自身發(fā)展的獨(dú)立自主性水平等，是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的微觀基礎(chǔ)。

從2017—2021上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)競爭力指標(biāo)得分變動(dòng)趨勢來看，2017—2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭力指標(biāo)得分呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，由2017年的121.636上升至2020年的134.806，從數(shù)值絕對值也可看出上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競爭力領(lǐng)域具有極大優(yōu)勢。2021年企業(yè)競爭力指數(shù)得分雖下降至127.085，但仍然高于2019年指數(shù)水平。由此，可預(yù)測其指數(shù)變動(dòng)是呈現(xiàn)波動(dòng)式上升的演進(jìn)趨勢，短期內(nèi)的下降并不會形成長期路徑依賴和下行態(tài)勢。

就上海企業(yè)競爭力的分行業(yè)貢獻(xiàn)度變動(dòng)情況來看，電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥和船工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力貢獻(xiàn)度在2017—2021年間呈顯著先下降、后上升態(tài)勢，且其U型變動(dòng)趨勢的拐點(diǎn)年份大致都在2019年左右。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭力指標(biāo)得分呈現(xiàn)顯著的穩(wěn)步上升態(tài)勢，其在2017年的指標(biāo)得分為24.481，2020年上升至42.452，盡管2021年較2020年稍有下降，但其2021年企業(yè)競爭力指標(biāo)得分仍然保持在與2019年相近的水平。

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭力呈逐年下降態(tài)勢，從2017年的21.608一路下降至2021年的10.949，且2020—2021年間是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)競爭力大幅度滑坡年份，究其原因，主要是由于上海產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的調(diào)整，其在吸引外資方面開始走弱，精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)資本來滬發(fā)展態(tài)勢趨緩，造成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭力水平下降。

表5 2017—2021年上海企業(yè)競爭力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

6.區(qū)域政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

區(qū)域競爭力主要反映產(chǎn)業(yè)所在地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套完善程度，比如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平等，以及稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策等政策環(huán)境對產(chǎn)業(yè)競爭力提升的支撐作用。

從2017—2021上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力指標(biāo)得分變動(dòng)趨勢來看，2017—2021年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力指標(biāo)得分始終保持在130分以上的高水平，盡管2019年后區(qū)域競爭力得分呈現(xiàn)微幅下降，但是其絕對值仍然保持在130分以上。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力指標(biāo)得分貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)顯著的穩(wěn)步上升態(tài)勢，其在2017年的指標(biāo)得分為6.294，2021年上升至7.826。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力則呈現(xiàn)先上升后下降的演進(jìn)態(tài)勢。

表6 2017—2021年上海區(qū)域競爭力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

圖6 2020—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力二級指標(biāo)變動(dòng)情況

從國內(nèi)趨勢看，環(huán)境面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，國際市場通脹趨勢加劇，滯脹風(fēng)險(xiǎn)加大，上海作為強(qiáng)勁活躍增長極的長三角龍頭，不可避免會受到影響。

2021年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。2022年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)仍將面臨“三重壓力”的挑戰(zhàn)。“三重壓力”本質(zhì)上是“三期疊加”壓力的進(jìn)一步延續(xù)。在疫情出現(xiàn)之前，2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就已明確指出，“我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，‘三期疊加’影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”。在這一背景下，一方面，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更為緊致的內(nèi)部資源約束，產(chǎn)業(yè)能級與競爭力提升面臨更多挑戰(zhàn)；另一方面，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力也是破解“三重壓力”的重要抓手，即上?？梢砸援a(chǎn)業(yè)國際競爭力提升塑造產(chǎn)業(yè)競爭新比較優(yōu)勢，進(jìn)而開拓國際市場新空間來應(yīng)對需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱。

三、2022上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力內(nèi)外部環(huán)境

（一）出口波動(dòng)有限、中國經(jīng)濟(jì)韌性明顯提高

2020—2022年是中國面臨疫情挑戰(zhàn)的三年，相比于2020年中國出口在全球市場的突出表現(xiàn)，2022年中國企業(yè)出口面臨的外部環(huán)境則有了巨大變化。疫情在多個(gè)地區(qū)的間歇暴發(fā)導(dǎo)致的停工停產(chǎn)、全球生產(chǎn)和消費(fèi)不確定性增強(qiáng)，但中國經(jīng)濟(jì)“韌性”增強(qiáng)，圍繞著改善中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)，新增大型投資和鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)配套投入與經(jīng)濟(jì)刺激舉措落地收到成效，有效地彌補(bǔ)和平衡了外部風(fēng)險(xiǎn)。

與2020年下半年至2021年上半年中國因最早走出疫情而獲得的較強(qiáng)國際市場占有率相比，2021年以來，海外對中國防疫物資和一般制成品需求相對下降，海外大部分國家寬松導(dǎo)向的防疫模式，跨境物流體系基本恢復(fù)正常，中國的出口優(yōu)勢逐步下降。而2022年上半年，海外市場面臨通脹壓力，本土進(jìn)口需求趨于萎縮，由通脹壓力向宏觀經(jīng)濟(jì)其他維度傳導(dǎo)而來的預(yù)期下降，導(dǎo)致歐美本土大型企業(yè)的預(yù)期下降，新增投資意愿下降。在這個(gè)形勢下，中國出口增幅比2020年在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢相比，有所下降。

2022年第一季度中國出口規(guī)模在全球新興經(jīng)濟(jì)體中仍處于領(lǐng)先地位，上半年中國出口與其他出口大國相比保持優(yōu)勢。截至2022年1—3月，中國相對歐盟和日韓的出口額有進(jìn)一步提升的勢頭。2022年5月末以來，國內(nèi)疫情基本穩(wěn)定、長三角階段推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對國際市場的出口重新恢復(fù)活力，增長逐步和去年同期接近，體現(xiàn)了長三角出口的較強(qiáng)韌性。2022年5月出口總額同比超預(yù)期，達(dá)到16.9%的增長率，6月制造業(yè)PMI中的出口新訂單指數(shù)反彈為2021年5月以來新高，而整體新訂單指數(shù)尚未超過2022年2月創(chuàng)下的高點(diǎn)；6月中旬，八大樞紐港口外貿(mào)集裝箱吞吐量同比創(chuàng)下2022年3月以來新高。

（二）東盟地位上升、亞太經(jīng)貿(mào)加快重塑格局

全球產(chǎn)業(yè)鏈空間的“區(qū)域化”轉(zhuǎn)型在不斷深化中，跨國公司在中國以外布局離岸加工的趨勢在亞太經(jīng)貿(mào)和投資新格局中已經(jīng)體現(xiàn)。2020年以來，亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)格局變化加快，來自東盟、印度、中國臺灣為代表的經(jīng)濟(jì)體對歐美大國的出口增幅明顯提高，后者的貿(mào)易規(guī)模自2021年以來呈現(xiàn)和中國大陸出口之間此消彼長的“替代”關(guān)系，反映出東亞新興經(jīng)濟(jì)體與歐美經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易紐帶趨于緊密。

目前，這一替代效應(yīng)主要體現(xiàn)在低技術(shù)密集型行業(yè)出口上，在紡織產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)得更加突出，而在技術(shù)密集度較大機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域，這一替代效應(yīng)相對有限。這說明我國在高技術(shù)行業(yè)上的國際競爭優(yōu)勢比東盟國家更強(qiáng)，東盟國家與中國的競爭還停留在勞動(dòng)力成本為主要競爭因素的產(chǎn)品大類。除了貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)型，國際投資在中國與東盟國家之間的轉(zhuǎn)向也將對下一階段中國參與國際分工的位置帶來影響。主要發(fā)達(dá)國家跨國公司對海外國際化生產(chǎn)策略空間轉(zhuǎn)型進(jìn)一步顯現(xiàn)。在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，外資新增投資目的地的選擇意愿從“首選中國”開始轉(zhuǎn)向，以東盟國家為目的的新增項(xiàng)目規(guī)模日趨擴(kuò)大。近三年來，紡織、家具制造、小型設(shè)備加工等投資項(xiàng)目向越南為代表的東盟國家為目的地的流量呈現(xiàn)較大增長。長三角地區(qū)為代表的一批中國外向型出口集群企業(yè)加快了將加工基地轉(zhuǎn)移至越南、菲律賓等地的進(jìn)度，這個(gè)轉(zhuǎn)移對貿(mào)易格局帶來的影響體現(xiàn)為：中國企業(yè)價(jià)值鏈的東亞區(qū)域進(jìn)一步拓展，以東盟為出口原產(chǎn)地的產(chǎn)品包含了中國在當(dāng)?shù)睾腺Y企業(yè)的出口，貿(mào)易流量上由此發(fā)生空間位移，從中國轉(zhuǎn)移到東盟經(jīng)濟(jì)體，空間維度的出口規(guī)模與企業(yè)維度的出口收益之間產(chǎn)生偏差。

與此同時(shí)，東盟十國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體市場在中國“經(jīng)貿(mào)圈”的地位逐步提升。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，東盟已成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。在東亞地區(qū)布局生產(chǎn)基地的跨國公司已經(jīng)考慮在越南、墨西哥和印度等地建立新的制造中心，在保持效率和成本優(yōu)勢的同時(shí)，降低全球供應(yīng)鏈過度依賴中國所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

2021年，中國與東盟貨物貿(mào)易額達(dá)8782億美元，同比增長28.1%。其中，中國對東盟出口4836.9億美元，同比增長26.1%；自東盟進(jìn)口3945.1億美元，同比增長30.8%。東盟連續(xù)第二年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，越南、馬來西亞、泰國為中國在東盟的前三大貿(mào)易伙伴1數(shù)據(jù)來源： 中國商務(wù)部駐東盟使團(tuán)商務(wù)處，“2021年中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作簡況”，中國商務(wù)部官網(wǎng)http://asean.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202201/20220103239743.shtml，2022年1月26日。。在對外投資格局中，中國對東盟國家的直接投資的相對占比也在提高。相比美國與歐洲市場，中國企業(yè)在投資區(qū)位布局中，把東亞新興經(jīng)濟(jì)體作為重要的目的地，在對外投資規(guī)模增速上，借助“一帶一路”倡議下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的生效和政府間大型合作項(xiàng)目的落地，越南、菲律賓等地的工業(yè)園區(qū)逐步與中國企業(yè)形成等處于領(lǐng)先地位，當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目以承接中國對外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特點(diǎn)。從規(guī)模增速看，東盟國家近三年來成為中國對外投資增長最快的區(qū)域。主要影響因素包括： 一方面，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)人力成本相對低廉，對降低成本為導(dǎo)向的項(xiàng)目具有吸引力，是中國企業(yè)為降低人力成本而向境外轉(zhuǎn)移工廠的首選目的地；另一方面, 中國在“一帶一路”倡議的經(jīng)貿(mào)聯(lián)通框架下與東亞國家的雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)紐帶日趨提升，“投資聯(lián)通”效應(yīng)正在顯現(xiàn)，雙邊政府對東盟十國的直接投資日趨提高。

（三）上海引領(lǐng)長三角應(yīng)對沖擊，提升韌性建設(shè)

上海作為長三角制造業(yè)外向型產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐，經(jīng)歷了三年疫情反復(fù)沖擊，面對海外市場調(diào)整、供應(yīng)鏈和配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持，逐步形成了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在2021年期間，總體貿(mào)易形勢穩(wěn)定。在2021下半年至2022第二季度，上海在中國出口中所占貢獻(xiàn)份額保持穩(wěn)定。根據(jù)中國海關(guān)總署日前發(fā)布數(shù)據(jù)，2022年前7個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值23.6萬億元，同比增長10.4%。外貿(mào)克服諸多不利影響，實(shí)現(xiàn)較快增長。其中，7月以美元計(jì)價(jià)的出口同比增長18%，這一增速高于經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)期，外貿(mào)總體情況體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的韌性，為中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供支撐。

圖7 2009—2021年地區(qū)FDI（單位：億美元）

當(dāng)前，隨著中國抗疫形勢的明朗化，市場景氣正在逐步恢復(fù)，但國際局勢的復(fù)雜多變、全球疫情控制尚有諸多變數(shù)，中小企業(yè)恢復(fù)速度較慢，前期海外客戶流失都問題還需要盡快形成對策。而長三角地區(qū)制造部門是三年的國際市場上游產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，成為中長期發(fā)展的制約因素。以銅等大宗產(chǎn)品為代表，大部分重要原材料的國際市場價(jià)格高企（圖9），上游供應(yīng)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)，對長三角地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)而言，構(gòu)成極高的成本壓力，中小企業(yè)退出市場的比例在過去一年有所提高，長三角整體市場的疲弱則進(jìn)一步?jīng)_擊企業(yè)維持與擴(kuò)大產(chǎn)能的信心。

圖8 2019年第一季度至2022年第一季度國際銅價(jià)

圖9 2021年上海與RCEP成員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易占比情況

四、總結(jié)、展望與建議

課題組對過去5年上海六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力進(jìn)行持續(xù)跟蹤研究，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力整體穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)。在經(jīng)歷了2018年中美貿(mào)易糾紛和2020年的疫情大暴發(fā)沖擊后，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性，在迅速調(diào)整后企穩(wěn)回升，為上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從指數(shù)分析結(jié)果來看：上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力的突出優(yōu)勢在于“開放”和“創(chuàng)新”，貿(mào)易競爭力和創(chuàng)新競爭力呈顯著逐年上升態(tài)勢；企業(yè)競爭力與產(chǎn)業(yè)競爭力大致保持波動(dòng)上升態(tài)勢，2021年的短暫回落不會形成下行路徑依賴；區(qū)域競爭力指標(biāo)得分處于較高水平，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策與優(yōu)惠稅收政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的發(fā)展土壤和環(huán)境。

然而，在后疫情時(shí)代，在全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈面臨重大變革的新背景下，上海如何持續(xù)發(fā)揮新開放優(yōu)勢,在新發(fā)展格局中提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力？不僅需要補(bǔ)齊短板，更需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈新增長點(diǎn)，形成協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）進(jìn)一步維護(hù)供應(yīng)鏈安全，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)則體系建設(shè)

上海要更加重視供應(yīng)鏈彈性及安全，將維護(hù)供應(yīng)鏈安全上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步處理好效率成本與安全、政府與企業(yè)、自給自足與可行性三者之間的關(guān)系。

一是盡快啟動(dòng)新一輪新基建投資計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)半導(dǎo)體、生物技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)、可再生能源和儲能等產(chǎn)業(yè)相關(guān)核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主研發(fā)和生產(chǎn)。二是通過加大出口信貸、基金投資等方式為上海企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供融資支持和政府審批上的便利，加快企業(yè)“走出去”步伐。三是“以開放促改革”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)規(guī)則，為區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供更好的營商環(huán)境和制度保障；放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，促進(jìn)市場公平競爭，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建設(shè)統(tǒng)一大市場；提升國內(nèi)監(jiān)管能力水平，對內(nèi)優(yōu)化事前、事中、事后審查監(jiān)督管理流程，對外重視運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)本土權(quán)利；深化國有企業(yè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；加強(qiáng)對勞工的保護(hù)，堅(jiān)持依法治理，提倡環(huán)境保護(hù)等，打造內(nèi)外統(tǒng)一的、市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。

（二）立足區(qū)域化協(xié)定，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)國際競爭的空間布局

當(dāng)前，上海與RCEP成員貨物貿(mào)易總額已經(jīng)超過2100億美元，占上海對外貨物貿(mào)易總額的35%，東盟、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭為上海主要貿(mào)易伙伴。同時(shí)，上海在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與RCEP的合作更加緊密。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮上海在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接作用。上海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住RCEP生效實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步開拓RCEP成員國市場，要鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，同時(shí)也要把“引進(jìn)來”做精，積極開展在RCEP區(qū)域的跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作，利用好RCEP的機(jī)遇，加深區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)企業(yè)開展研發(fā)和技術(shù)交流，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，防范貿(mào)易摩擦沖擊，全方位強(qiáng)化上海產(chǎn)業(yè)競爭力。

上海各級政府要以高質(zhì)量實(shí)施RCEP為契機(jī)，主動(dòng)積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。政府應(yīng)深入開展相關(guān)培訓(xùn)，做好高水平配套服務(wù)，幫助企業(yè)抓住機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，措施包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的金融支持，建立公共服務(wù)平臺以提供協(xié)定相關(guān)的貿(mào)易投資咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和各類貿(mào)易展會的促進(jìn)作用等。

表8 2021年上海與RCEP成員貿(mào)易概況

（三）把握新消費(fèi)趨勢，以需求側(cè)拉動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)國際競爭力

當(dāng)前，跨周期外向型經(jīng)濟(jì)背景下，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)需要處理好短周期穩(wěn)貿(mào)易增長與跨周期提升貿(mào)易能級之間的關(guān)系。短期的穩(wěn)貿(mào)易增長是實(shí)現(xiàn)長周期貿(mào)易能級提升的基石。把握好長周期貿(mào)易發(fā)展趨勢則容易做好短期穩(wěn)貿(mào)易穩(wěn)投資的各項(xiàng)政策措施的落地。因此，促進(jìn)國際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)型升級，需要從消費(fèi)政策、消費(fèi)環(huán)境以及消費(fèi)者偏好等角度進(jìn)行跨周期調(diào)節(jié)，提前布局并以國內(nèi)大內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的內(nèi)需體系和國際貿(mào)易體系。以順應(yīng)國內(nèi)外消費(fèi)發(fā)展趨勢，構(gòu)建數(shù)字服務(wù)平臺和集聚高端服務(wù)要素為主線，將高端、多元、時(shí)尚和國際化作為上海國際貿(mào)易中心能級提升的主攻方向，充分利用自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過大膽改、大膽試，實(shí)現(xiàn)更高開放水平的貿(mào)易投資自由化便利化的外向型經(jīng)濟(jì)體。