新時代堅持全面從嚴(yán)治黨的實現(xiàn)路徑探索

張 珍

（中共豐縣縣委黨校）

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

通過總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的重大成就，在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程中，需要采用革命性鍛造的形式，充分增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、綜合能力和創(chuàng)新力，突出黨建工作的關(guān)鍵作用。堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，借助政治思想引領(lǐng)，在新戰(zhàn)略格局中實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

一、多維度理解全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點

（一）緊密聯(lián)系群眾的內(nèi)在需求，堅持以人民為中心

我們黨始終堅持一切為了人民，一切依靠人民，把“人民最滿意的答卷”作為檢驗全面從嚴(yán)治黨成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨工作的“出發(fā)點”就是緊密聯(lián)系人民群眾實際需求，“落腳點”就是為人民群眾解決“急難愁盼”問題，始終把人民利益放在最高位置。黨員干部就是全面從嚴(yán)治黨路上的踐行者，黨員干部應(yīng)以身作則、嚴(yán)于律己，不斷提升自身“免疫能力”，嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”，杜絕貪污腐敗，堅決不能對人民利益造成一絲一毫的損傷。

（二）為黨員作風(fēng)建設(shè)提供基礎(chǔ)，確保黨內(nèi)良好政治生態(tài)環(huán)境

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、威望和發(fā)展大業(yè)。優(yōu)良的作風(fēng)是黨先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志，關(guān)乎民心所向、關(guān)乎國家未來。歷史實踐充分證明，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢、好與壞，與這個地區(qū)的黨員干部工作作風(fēng)密切相關(guān)，所以從嚴(yán)治黨必須一直在路上。

全面從嚴(yán)治黨是保持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)的一把利器。堅持全面從嚴(yán)治黨，要以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點破除形式主義、官僚主義，堅決清除特權(quán)思想和特權(quán)行為。黨的作風(fēng)如果不純不正，黨的形象就會遭到破壞，黨的威望就會遭受損失，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會逐漸喪失。所以，要狠抓黨員作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。管黨治黨絕不能寬松軟，要定期開展黨風(fēng)廉政教育，努力發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。

（三）堅持“五位一體”總體布局

“五位一體”的總體布局是黨的十八大正式確定的，習(xí)近平新時代中國特色社會主義建設(shè)包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，這五個建設(shè)都有了，我們才可以說是全面的?！拔逦灰惑w”總體布局是開啟新時代新征程的路線圖和任務(wù)書，而全面從嚴(yán)治黨就是黨的領(lǐng)導(dǎo)把方向、黨的建設(shè)給力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)謀全局、黨的建設(shè)促定局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)融通于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，融匯于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措之中。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，黨的領(lǐng)導(dǎo)才更加堅強(qiáng)有力。

二、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心力量是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵是嚴(yán)，要害在治?！敝袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，也是我們制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。只有堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保把全面從嚴(yán)治黨各項措施落到實處。

（一）堅持從嚴(yán)治黨，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，樹牢群眾觀點，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，讓人民群眾對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)形成共識，最終生成“感恩黨、熱愛黨、聽黨話、跟黨走”的強(qiáng)大精神動力，從而提升黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力。

（二）全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，要“增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”。在新時代新征程上，這一部署對于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、推進(jìn)依規(guī)治黨邁向嶄新境界，具有極強(qiáng)的針對性、引領(lǐng)性。

在國家治理過程中，突出了黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢，依規(guī)治黨為實施全面從嚴(yán)治黨提供了堅強(qiáng)的保障。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得了歷史性成績，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。我們黨接受人民監(jiān)督勇于自我革命，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠黨內(nèi)力量和社會力量推動黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行。切實提升黨內(nèi)法規(guī)的普及率和知曉度，讓廣大黨員和人民群眾深入地了解和掌握法律法規(guī)，充分行使其監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，從而有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（三）堅持全面從嚴(yán)治黨，提升黨組織政治功能和組織功能

黨的二十大報告指出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。在堅持全面從嚴(yán)治黨過程中，要堅定政治立場，把穩(wěn)建設(shè)方向，確保黨員隊伍始終聽黨話、跟黨走；加強(qiáng)形勢政策教育，不斷提升黨組織政治功能。及時對國內(nèi)外形勢作出準(zhǔn)確研判，始終明確黨的路線方針，保持高度思想統(tǒng)一，全面凝聚共識。增強(qiáng)基層黨組織原則性戰(zhàn)斗性，把好黨員入口關(guān)。依法管黨治黨，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，對嚴(yán)重違紀(jì)的堅決依法處理，促進(jìn)黨內(nèi)風(fēng)清氣正。加強(qiáng)黨員干部政治能力訓(xùn)練，堅持從事上練，大項任務(wù)跟蹤考察，學(xué)好黨史、軍史、新中國史，增強(qiáng)黨員政治定力，提高政治能力。在組織黨建干部隊伍的過程中，確保紀(jì)律的嚴(yán)明性，以高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的干部隊伍，彰顯新時代黨員干部的黨性素養(yǎng)，不斷提升黨組織政治功能和組織功能。

三、實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的有效路徑

（一）堅持理想信念宗旨，明確核心價值觀念

在全面從嚴(yán)治黨過程中，黨員干部要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，堅守理想與信念，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，發(fā)揮黨員干部模范帶頭引領(lǐng)作用。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，需要加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)、黨性淬煉，從而促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有效實施。

切實加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部思想道德建設(shè)，就是要做好意識形態(tài)工作。這是黨的一項重要工作，要求我們明確前進(jìn)的方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚新時代社會主義核心價值觀，不斷強(qiáng)化干部的紀(jì)律觀念。突出黨員干部的思想純潔性，發(fā)揮思想引領(lǐng)帶頭作用。堅定理想信念，做到清正、廉潔。練就過硬的政治本領(lǐng)，履職盡責(zé)，不斷提升個人道德修養(yǎng)。

落實并推進(jìn)黨員干部黨性教育。在全面從嚴(yán)治黨過程中，黨性教育能提升干部思想理論修養(yǎng)，是培養(yǎng)黨員干部的必修課。面向新征程，我們應(yīng)深入挖掘、統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有的紅色文化教育基地和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源以及城市歷史文化資源等。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，充分利用報紙、公眾號等平臺，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)載體。切實引導(dǎo)廣大黨員干部遵循新時代黨性修養(yǎng)根本要求，促進(jìn)個人黨性修養(yǎng)不斷提升。

（二）堅持紀(jì)律規(guī)矩要求，建立嚴(yán)明法規(guī)制度

在全面從嚴(yán)治黨過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，使黨員干部能夠始終堅持“底線”。黨的紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨環(huán)節(jié)是根本保障。在紀(jì)律建設(shè)過程中，要保證絕對權(quán)威，突出關(guān)鍵價值，體現(xiàn)“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”根本要求。黨內(nèi)法規(guī)制度還要不斷完善，通過建立各項紀(jì)律和規(guī)矩，實現(xiàn)對黨員干部的全面管理。

加大違紀(jì)違規(guī)的懲治力度。在全面從嚴(yán)治黨過程中，應(yīng)避免形式主義，保障各項紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)格落實。對違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為予以嚴(yán)厲懲治，彰顯紀(jì)律和規(guī)矩的絕對權(quán)威。在黨的自身建設(shè)過程中，要定期對普通黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)工作，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，避免違反黨紀(jì)等不良現(xiàn)象。一方面，對于違紀(jì)、違規(guī)行為，要認(rèn)真對待、嚴(yán)肅處理。對于腐敗行為的發(fā)生，應(yīng)嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法要求，在全面考核過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題并加大懲治力度。為了從根本上消除違紀(jì)、違規(guī)等行為，在全面從嚴(yán)治黨過程中，需要重視事前預(yù)防和事后予以嚴(yán)肅處理，制定嚴(yán)格的處理辦法，保障紀(jì)律建設(shè)的有效性。另一方面，要突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵作用。對于各項紀(jì)律的制定，從工作、生活等多個方面入手，突出黨的組織紀(jì)律重要性。要求廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)定期參與黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)理論學(xué)習(xí)活動，并積極組織考核工作的開展。在后續(xù)干部選拔、升遷、任用過程中，將考核結(jié)果作為參照依據(jù)，從根本入手，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。

構(gòu)建嚴(yán)明的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。在全面從嚴(yán)治黨過程中，需要依靠相關(guān)制度體系建設(shè)，為治理環(huán)節(jié)提供明確指導(dǎo)。在構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系時，應(yīng)堅持不斷完善，將其作為黨的制度建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，契合全面從嚴(yán)治黨要求。在建立黨內(nèi)法規(guī)制度體系時，還要避免出現(xiàn)獨立化。應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)，使兩者緊密銜接，確保國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)性，形成嚴(yán)格的紀(jì)律要求，對黨員干部加強(qiáng)管理。

第一，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)過程中，應(yīng)確?？傮w宏觀規(guī)劃的完善性與可行性。在全面檢查過程中，準(zhǔn)確找出所出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，采取“對癥下藥”的方式，避免政策方針與制度體系之間存在矛盾。第二，在構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系之后，還應(yīng)促進(jìn)評估工作有效落實，將原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等因素包含在內(nèi)，對各項黨內(nèi)法規(guī)制度的合理性進(jìn)行檢驗。采用適當(dāng)?shù)男问?，落實調(diào)整、補(bǔ)充、修改、廢除等工作，確保黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的嚴(yán)明性，使其系統(tǒng)的形成具備科學(xué)性與有效性。

從中央八項規(guī)定、關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，到近期出臺的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，黨的制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，不斷深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，要細(xì)化基本原則，根據(jù)相關(guān)文件精神認(rèn)真分析，對制度缺位等情況及時填補(bǔ)，修改其中的矛盾。若出現(xiàn)多余或者失效等問題，應(yīng)及時對該類制度予以廢除，保障制度鏈條設(shè)置的完整性。加大對各項制度的執(zhí)行力度，使各項制度體系之間能夠有效銜接。制度的生命力在于執(zhí)行，要把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，從而充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的作用，真正彰顯黨內(nèi)法規(guī)的治理效能。

四、結(jié)語

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。始終堅持嚴(yán)格管黨、治黨，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力得到加強(qiáng)。在堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，促進(jìn)黨建工作有效落實，為黨的建設(shè)和創(chuàng)新提供必要條件。踏上新征程、迎接新挑戰(zhàn)，全面從嚴(yán)治黨又提出了新要求，全黨堅定理想信念、嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，黨在革命性鍛造中將更加堅強(qiáng)有力，必將在前進(jìn)道路上不斷創(chuàng)造令人刮目相看的偉大奇跡。