三門峽市推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綜述

李蘇宏，郝朝峰

（三門峽市水利局，河南 三門峽 472000）

望三門，三門開，黃河之水天上來。

母親河一路奔騰東流，在三門峽206 公里的水域“綣繾”，將“天鵝之城”攬入懷中，使其增添了靈動(dòng)雋秀、生機(jī)勃勃的獨(dú)特氣質(zhì)。

新中國水利事業(yè)從三門峽出發(fā)。與水相依相生、與自然和諧共生，這也是三門峽“水利人”興水治水的“水利”大智慧。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，踏上“十四五”新征程回眸而望，三門峽市水利事業(yè)各項(xiàng)工作得到長足發(fā)展，崤函大地處處呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”人水和諧的優(yōu)美畫卷，這是三門峽“水利人”接續(xù)奮斗、久久為功，用“情懷”書寫的時(shí)代答卷，是向黨的百年華誕的優(yōu)秀獻(xiàn)禮。

牢記“讓黃河成為造福人民的幸福河”誓言再出發(fā)，三門峽市將全面深入貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，學(xué)史力行、主動(dòng)作為，繪新圖、開新局，努力不斷提升水安全保障能力和水平，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”，書寫全面建設(shè)幸福黃河的新華章。

1 水庫工程——星羅棋布的生命之源

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。三門峽市地處丘陵山區(qū)，十年九旱，水資源短缺，開發(fā)難度大。修建水庫水源工程是解決水安全“瓶頸”問題的關(guān)鍵。經(jīng)過不懈努力和接續(xù)奮斗，修建150座水庫和100座淤地壩，總庫容5億多立方米，發(fā)揮灌溉、防洪、發(fā)電和為生活生產(chǎn)生態(tài)等補(bǔ)水的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)了有力的水資源安全保障。黃河三門峽大壩，大型水庫——窄口，中型水庫——衛(wèi)家磨水庫、溝水坡水庫、澗里水庫、西段村水庫、中里坪水庫等發(fā)揮至關(guān)重要作用。

2 城市引水工程——三十萬市民飲水的“天然源泉”

西起靈寶市衛(wèi)家磨水庫，東到三門峽市第三水廠，全長81公里的城市飲水工程引來源自伏牛山脈的天然水源走進(jìn)千家萬戶，讓30 萬三門峽城市居民告別飲用黃河水的歷史。13 年來，被三門峽市委、市政府列為2007年度十大民心工程的衛(wèi)家磨水庫，連續(xù)為三門峽城區(qū)供水25000 萬立方米，提升了居民安全用水的幸福指數(shù)。開展“綠盾自然保護(hù)地”活動(dòng)，黃河沿岸生態(tài)變好，水質(zhì)越來越好，城市供水備用水源越來越充足。

3 槐扒黃河提水工程——一個(gè)充滿時(shí)代氣息的富民工程

20 世紀(jì)90 年代，槐扒黃河提水工程建成。該工程總揚(yáng)程359 米，每秒提水7 立方米，解決自古困擾澠池縣、義馬市的生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水難題。20多年來，槐扒伴一渠清水一路歡歌，已連續(xù)不間斷運(yùn)行8000余天，向義馬市、澠池縣供水超過2億立方米，為全市東部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面振興提供強(qiáng)有力的水資源保障。

4 農(nóng)村水利——讓一百五十三萬農(nóng)村居民喝上自來水

農(nóng)村飲水安全關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的切身利益，是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的基本條件之一。著力解決農(nóng)村居民飲水問題，經(jīng)過“以工代賑”“人畜飲水解困”“飲水安全”“農(nóng)村飲水安全鞏固提升”四個(gè)階段，截至2021 年年底，全市先后建成農(nóng)村集中供水工程1279處，覆蓋69個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1338個(gè)行政村167.15萬人，153 萬農(nóng)村居民喝上干凈衛(wèi)生的自來水，世世代代困擾崤函兒女的“飲水難”問題從此解決。

發(fā)展農(nóng)田灌溉面積110 萬畝，其中，高效節(jié)水灌溉面積35萬畝，涌現(xiàn)靈寶市高山果業(yè)、陜州區(qū)二仙坡、澠池縣柳莊、義馬市鳳凰山等全國、全省具有三門峽特色高效節(jié)水示范典型，為我市保障糧食安全和做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)插上“金色”翅膀。

5 水土保持——讓綠水青山變成金山銀山

全市強(qiáng)力推進(jìn)水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展，探索“城市水保”“科技水?！薄懊駹I水保”等水土保持治理新模式，為黃河流域生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興提供有力保障。全市累計(jì)高質(zhì)量治理水土流失面積2600平方公里，建成淤地壩143座，涌現(xiàn)出靈寶市寺河山、陜州區(qū)二仙坡等一大批既是綠水青山、又是金山銀山的水土保持治理典型。

水土流失預(yù)防保持監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破，2017 年全市率先建成河南省第一家“天上看、空中管、地面查”“天地一體化”綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從粗放型向精細(xì)化監(jiān)管、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化監(jiān)管邁進(jìn)的新跨越。2021年全省水土保持工作會(huì)議在三門峽召開，會(huì)議對(duì)三門峽市“科技水?！薄懊駹I水?！钡闹卫硇履Ｊ浇o予了高度評(píng)價(jià)。

6 小水電建設(shè)——為經(jīng)濟(jì)騰飛綠色發(fā)展續(xù)寫新篇

全市橫跨黃河、長江兩大流域，境內(nèi)河流眾多，水資源蘊(yùn)藏豐富。全市先后建成小水電站88座，總裝機(jī)55795千瓦，多年平均發(fā)電量11030 萬千瓦時(shí)，創(chuàng)建盧氏、靈寶兩個(gè)全國農(nóng)村電氣試點(diǎn)縣，清潔水電資源的開發(fā)利用為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛作出巨大貢獻(xiàn)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，全市積極開展綠色小水電創(chuàng)建，取得突出成績。盧氏縣的曲里、石墻根、火炎被水利部命名為“綠色小水電示范電站”，成為河南省黃河一級(jí)支流新時(shí)代水電發(fā)展典范。

7 河道治理——讓人民群眾安居樂業(yè)

河道治理同樣關(guān)乎人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)安全?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理建設(shè)、注重實(shí)效。全市投資10億元，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目38個(gè)，涉及河流23條，治理河長270多公里；河道防洪能力提升、功能生態(tài)變美、自然災(zāi)害損失減輕、生產(chǎn)生活條件改善，一條條河道華麗“蝶變”，成為網(wǎng)紅打卡地。

8 防汛抗旱——切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

全市有山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)1158 處，涉及1.41 萬戶5.9 萬人。2021年，全市認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查整改，突出“五抓三落實(shí)”，即抓預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、培訓(xùn)和落實(shí)責(zé)任、物資、措施等，有效抗御14 次較大降水過程，特別是戰(zhàn)勝了7 月23日盧氏洛河有史以來最大洪水，全市無一人因洪災(zāi)死亡，水庫無一垮壩、河道無一決口，防汛工作取得全面勝利，實(shí)現(xiàn)了樓陽生書記提出的防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”。

9 河長制——從“有名有實(shí)”到“有力有為”

保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉。全市境內(nèi)有大小河流3107條、河長2900公里，其中，流域面積30平方公里以上河流118條，這些河流全部推行河長制，并實(shí)現(xiàn)從“有名有實(shí)”到“有力有為”轉(zhuǎn)變。118條河流，1118名市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長累計(jì)巡河17.76萬余次26.64萬余公里，解決問題2307個(gè)，完成河流劃界長度2120 公里，打擊非法采砂51 處，刑事拘留12 名違法犯罪分子，建立合法采砂場(chǎng)所（點(diǎn)）18個(gè)。

探索建立“檢察長+河長”新機(jī)制，排查銷號(hào)黃河流域四亂問題63個(gè)，其中黃河30個(gè)，使黃河河道泄洪、濕地生態(tài)安全得以保護(hù)。經(jīng)過治理河、湖恢復(fù)原貌，生態(tài)變美，我市黃河“清四亂”工作走在全國沿黃8個(gè)城市前列。

創(chuàng)新建立“河長+警長”管河機(jī)制，分級(jí)配備344名警長“當(dāng)好河長助手”，有效發(fā)揮職能作用，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。

10 情系移民——一定要把移民的事情辦好

三門峽是全省移民大市。建設(shè)水庫利國利民，造福子孫后代，因水庫建設(shè)，19 萬移民舍小家為大家，離開故土。一定要把移民的事情辦好，讓移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，全市創(chuàng)新扶持舉措，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，確保移民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。“十三五”期間，爭(zhēng)取上級(jí)移民后期扶持資金98918萬元，其中移民直補(bǔ)資金44890 萬元、項(xiàng)目資金54027 萬元，批復(fù)項(xiàng)目974 個(gè)。通過多年產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)，各移民村已形成具有特色的發(fā)展模式，移民過上幸福生活。2020年全國移民會(huì)議在三門峽召開，全市探索的“扶持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資產(chǎn)集體化、集體收益全民化”新模式作為樣板經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上交流，為全國移民工作提供經(jīng)驗(yàn)、樣板。

11 水資源利用——集約節(jié)約利用久久為功

節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活成效顯著。全市多年平均水資源總量17 億立方米，人均780 立方米，是全國的1/3，低于國際公認(rèn)嚴(yán)重缺水警戒線。開展節(jié)水生活載體意義重大。全市共創(chuàng)建節(jié)水型單位、企業(yè)等351 個(gè)，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)完成67%。城鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)和居民生活節(jié)水器具普及率95%以上，城鎮(zhèn)綜合生活和農(nóng)村居民生活人均用水量均低于全國、全省平均水平。

農(nóng)業(yè)灌區(qū)43 處，高效節(jié)水灌溉面積占比65%。工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水、節(jié)水改造等方面均取得較大成效，用水計(jì)量率100%，高耗水行業(yè)水重復(fù)利用率90%以上。全市萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量，均低于全國和河南省平均水平。

12 山水林田湖草沙綜合治理——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列

河暢、水清、岸綠、景美，崤函處處好風(fēng)光。貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，我市站位全局、搶抓機(jī)遇、謀劃發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)。

作為落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全市把三門峽水庫清淤和黃河泥沙資源利用納入黃河治理總體規(guī)劃；弘農(nóng)澗河生態(tài)調(diào)水及六河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目專班推進(jìn)；城市生態(tài)水系連通、天鵝湖防洪改造提升、弘農(nóng)澗河生態(tài)調(diào)水及六河生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目，有的已經(jīng)投入使用，未完工的進(jìn)展順利，全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)施工作走在全省前列，贏得省委、省政府和水利部、黃委會(huì)充分肯定。

13 擘畫藍(lán)圖——未來五年我們開新局

三門峽，因水而生、而水而美、因水而厚重?！叭訛樵础⑺乃?、五庫聯(lián)調(diào)、六區(qū)受益”，站在“十四五”開局之年，“水利人”按照市委、市政府部署，高起點(diǎn)繪就興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)藍(lán)圖的序幕已徐徐拉開。

未來五年，全市水利發(fā)展將圍繞黃河、洛河、澗河三條河流來布局；水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水”統(tǒng)籌治理；三門峽水庫、金盧水庫、窄口水庫、衛(wèi)家磨水庫和槐扒水庫等五座骨干水庫為重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市互連互通；義馬市、澠池縣、湖濱區(qū)、陜州區(qū)、靈寶市、盧氏縣等六個(gè)縣（市、區(qū)）共同受益，全面開啟建設(shè)幸福黃河新征程。

治水興水、千秋偉業(yè)。三門峽市“水利人”豪情滿懷、闊步前行，全面開啟建設(shè)幸福黃河的新征程，為實(shí)現(xiàn)三門峽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的水利保障，讓美麗的“天鵝之城”明天更加美好！