增強(qiáng)中國新型政黨制度話語權(quán)的路徑探析
——基于制度績效與理論建設(shè)的雙重維度考察

王泓博

(天津師范大學(xué),天津 300387)

一、新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的時空場域與歷史沿革

新型政黨制度在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國家治理中的獨(dú)特優(yōu)勢和治理效能,為我國民主政治建設(shè)及世界政黨政治發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。然而,在理論層面的闡釋和價值層面的挖掘上,新型政黨制度在話語權(quán)體系的構(gòu)建中卻呈現(xiàn)出一定的滯后性。正如習(xí)近平總書記指出:“在解讀中國實(shí)踐,構(gòu)建中國理論上,我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán),但實(shí)際上我國哲學(xué)社會科學(xué)在國際上的聲音還比較小,還處于有理說不出,說了傳不開的境地?！薄盃幦H話語權(quán)是我們必須解決好的一個重大問題。”[1](P346)新型政黨制度話語權(quán)從其傳播渠道和受眾范圍來看,主要分為國際國內(nèi)兩大場域,對內(nèi)的形塑與對外的突破,共同構(gòu)成了中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的時空場域。要說服別人,首先要使自己信服。國內(nèi)民眾對新型政黨制度的高度認(rèn)同與接受,是新型政黨制度對外傳播拓展乃至在全球范圍內(nèi)形成引導(dǎo)力、感召力、公信力的源泉與基石。事實(shí)上,當(dāng)我們回溯國內(nèi)民眾對中國政黨政治制度認(rèn)知的發(fā)展歷程時,可以清晰地發(fā)現(xiàn)一條由話語依附—話語反思—話語自覺—話語自我論證再到建構(gòu)國際話語權(quán)的發(fā)展脈絡(luò),以及與這條脈絡(luò)相伴隨的中國共產(chǎn)黨對我國政黨制度內(nèi)涵的不斷總結(jié)和概念表述的與時俱進(jìn)。

由于西方政黨政治的先發(fā)優(yōu)勢和對輿論話語領(lǐng)域的強(qiáng)勢把控,早期的中國學(xué)者與民眾往往傾向于運(yùn)用西式話語及邏輯來簡單框定和評判我國的政黨制度的發(fā)展歷程,尚處于話語依附階段;阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭的相繼爆發(fā),西方國家對國際規(guī)則的漠視和對他國內(nèi)政的粗暴武裝干預(yù),使國內(nèi)民眾對西方所大肆宣揚(yáng)的民主的普適性、優(yōu)越性價值產(chǎn)生質(zhì)疑,并進(jìn)而促發(fā)了對構(gòu)筑于西式民主價值觀之上的政黨制度的深度反思,以西為上的價值評判風(fēng)向逐步得到扭轉(zhuǎn),自我話語意識開始逐步覺醒。伴隨著我國政黨制度理論體系的逐漸完善和制度效能優(yōu)勢的逐步彰顯,我國政黨制度的價值得到了更多哲學(xué)社會科學(xué)界的重視,越來越多的學(xué)者開始運(yùn)用中國話語講述中國多黨合作故事,運(yùn)用系統(tǒng)、科學(xué)的學(xué)術(shù)學(xué)科話語體系論述新型政黨制度的內(nèi)在價值、主要特色、制度優(yōu)勢和實(shí)踐意義,以期獲得世界范圍內(nèi)人們對該政黨制度的普遍認(rèn)同、接受和支持。由此,話語的自我論證逐漸向話語權(quán)的建構(gòu)過渡。這種話語意識的逐漸覺醒同樣表現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)性文件中,從“符合中國國情的社會主義政黨制度”,到“適合中國國情、具有中國特色的社會主義新型政黨制度”,到“符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度”,再到“從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。話語表達(dá)的轉(zhuǎn)換既是制度內(nèi)涵不斷豐富的過程,同時也是中國共產(chǎn)黨論證新型政黨制度合法性立論基點(diǎn)的拓展。從過去僅單獨(dú)強(qiáng)調(diào)其符合中國國情,到后來的強(qiáng)調(diào)政黨制度的創(chuàng)新與中國特色,合法性的拓展為話語權(quán)建構(gòu)提供了更為堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

二、新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的制約因素及現(xiàn)實(shí)困境

(一)西方輿論宣傳機(jī)器的選擇性報(bào)道與信息屏蔽

任何一種類型的輿論宣傳形式,無論官方媒體的新聞播報(bào)、媒體通稿,還是網(wǎng)絡(luò)世界的微博、微信、公眾號文章,都一定會有一種主流的意識形態(tài)作為其素材選取和價值評判的依據(jù)。宣傳平臺在政治上層建筑中的層級越高,其嚴(yán)肅性、代表性和權(quán)威性往往也就越強(qiáng),其對小型或碎片化傳播媒介的引領(lǐng)和帶動作用也就越明顯。上層媒體宣傳平臺在宣傳中通常承擔(dān)著維護(hù)政治合法性與發(fā)展道路合理性的話語職能,并通過與其他宣傳平臺的合作,逐漸深化民眾對其職能的認(rèn)識,引導(dǎo)他們運(yùn)用通俗易懂、喜聞樂見的大眾化語言豐富話語權(quán)建設(shè)渠道。然而,在當(dāng)前西方政治氛圍日趨極化,對制度的價值評判標(biāo)準(zhǔn)非黑即白的整體大環(huán)境下,他國的發(fā)展成就被西方視為顛覆本國政權(quán)和否定本國發(fā)展道路的消極論證的可能性較之以往大大增強(qiáng)。在這種境況下,發(fā)展成就與績效如果不是經(jīng)過西方的發(fā)展模式而取得的,便很難贏得西方的欽佩和贊許,而只會被歸為外部威脅或挑戰(zhàn)。對于被歸為挑戰(zhàn)的發(fā)展成就,西方自然不會運(yùn)用管理學(xué)或政黨政治學(xué)理論來闡釋和宣傳,他們往往將中國政黨制度劃歸到西方現(xiàn)行制度的對立面,通過別有用心的報(bào)道或選擇性地截取某一片段,突出并夸大其與西方制度模式的差異,進(jìn)而在對這種差異性的污蔑和曲解中,達(dá)到維護(hù)自身政權(quán)合法性的目的?！拔鞣酱髧焉鐣＠驼h制度捆綁,推銷普世價值,推進(jìn)各國‘民主化’進(jìn)程,對不符合西方政黨模式的政黨體制進(jìn)行理論攻擊與思想傾軋,其本質(zhì)目的是維護(hù)強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義?！盵2]對于因類別特征不明顯或特征近似卻不同質(zhì)而難以歸類的制度,西方的輿論宣傳機(jī)構(gòu)則往往會采取限制傳播渠道、信息屏蔽等壓制性手段來削弱其在世界范圍內(nèi)的話語權(quán)和影響力?！拔鞣降耐ㄓ嵣鐗艛嗔四壳皞鞑ビ谑澜绱蟛糠值貐^(qū)80%～90%的新聞,幾乎淹沒其他聲音。但以漢語為傳播符號的信息量仍只占到總量的5%左右,影響力和話語權(quán)明顯偏弱?！盵3](P265)西方輿論宣傳機(jī)器的屏蔽和專制,消抹甚至顛倒了不同政黨制度間在實(shí)踐中的績效差異與比較優(yōu)勢,并進(jìn)而在此基礎(chǔ)上塑造與現(xiàn)實(shí)形成鮮明反差的認(rèn)知觀念。當(dāng)這種比較被西方輿論機(jī)器選擇性屏蔽和惡意扭曲時,中國新型政黨制度話語權(quán)的國際空間就會受到擠占,被誤解或成見也就隨之滋生。

(二)西方政黨制度理論的簡單平移或嫁接

西方政黨政治三百多年的發(fā)展歷程使其在政黨話語體系領(lǐng)域取得了發(fā)展中國家不易超越的先發(fā)優(yōu)勢。這種先發(fā)優(yōu)勢既表現(xiàn)為歷史理論淵源的悠久和理論素材的豐富,又表現(xiàn)為政黨類型學(xué)意義上話語體系的成熟定型。在西方政黨政治的研究視域中,政黨制度只分為一黨制、兩黨制、多黨制、霸權(quán)黨制、主導(dǎo)黨制、極端多黨制等若干類型。新型政黨制度這一論斷的提出及其實(shí)踐,超越了以往所有政黨制度的分類標(biāo)準(zhǔn),透視出西方政黨制度理論的貧乏。以“新”“舊”界分政黨制度,本身即是在類型學(xué)意義上對西方政黨政治話語權(quán)的突破,是對世界政黨政治實(shí)踐內(nèi)涵的豐富與創(chuàng)新。然而,在當(dāng)前西方中心主義、西方普遍主義盛行的當(dāng)下,國內(nèi)和國際上的部分學(xué)者更傾向于運(yùn)用西方政治的元話語來解釋和闡發(fā)中國政黨政治的發(fā)展歷程?！耙恢币詠?西方國家總是用西方的政黨制度作為唯一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)去衡量評價我國政黨制度,在西方所謂‘普適性’‘優(yōu)越性’的政黨話語體系中,抹黑攻擊中國?！盵4]中西政黨制度所承擔(dān)的歷史使命和所要解決的歷史任務(wù)皆不相同,兩者具有不同的歷史淵源、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐路徑和文化根基。“各國國情不同,每個國家的政治制度都是獨(dú)特的,都是由這個國家的人民決定的,都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵1](P286-287)運(yùn)用在中國早已論證失敗的西方政黨理論闡發(fā)中國政黨政治的實(shí)踐,只會鬧出削足適履的笑話。

中國新型政黨制度作為一個層次邏輯嚴(yán)密、體系完備、內(nèi)容豐富的概念綜合體,要求我們在對其進(jìn)行理解時必須從整體上進(jìn)行把握。西方某些思維僵化、視域狹隘的研究者,縱使刻意削減新型政黨制度中的某些關(guān)鍵性內(nèi)容,選擇性地忽略其獨(dú)特內(nèi)涵,卻發(fā)現(xiàn)仍舊無法將其與西方政黨制度的某些解釋范疇完全貼合。理論局限與解釋壓力間的沖突,促使他們編造了“一黨制的亞類型”與“合作型多黨制”這兩種語言學(xué)或概念學(xué)上的嫁接和變種,試圖對新型政黨制度進(jìn)行解釋。多黨制本是多黨競爭、輪流交替或聯(lián)合執(zhí)政的制度形態(tài),卻被冠以“合作型”的名號;一黨制本是一黨長期執(zhí)政的黨政關(guān)系描述,卻被扣上“亞類型”的帽子。事實(shí)上,這本身就是西方政黨制度排擠和邊緣化中國政黨制度話語的手段,制度話語的平移和嫁接意味著中國政黨制度的話語面貌不能以典型的形象出現(xiàn)在西方學(xué)者的研究視域中,而只能作為典型案例的補(bǔ)充,在研究的次序和重要性上均滯后于西方關(guān)于一黨制或多黨制的典型性研究。如果說西方將中國政黨制度作為其論證自身道路合法性的反面論據(jù)已經(jīng)是對中國政黨制度話語權(quán)的邊緣化,那么這種由舊有體系下所衍生出的二級分支則是對中國政黨制度話語權(quán)的再度邊緣化。這種不顧政黨制度事實(shí)與內(nèi)涵的簡單話語平移與嫁接,其結(jié)果只能使中國政黨制度在誤導(dǎo)性的宣傳和研討中被錯誤理解和逐漸邊緣化。

三、增強(qiáng)我國新型政黨制度話語權(quán)的路徑探析

在新媒體時代,現(xiàn)代政黨政治話語權(quán)建設(shè)的重要性日益突出?，F(xiàn)代政治中的思想公共產(chǎn)品,即使績效突出、成果卓著,卻也往往面臨著“酒香害怕巷子深”的窘境。雖然新興媒介傳播形式在增強(qiáng)政黨制度話語權(quán)、海外傳播影響力和制度認(rèn)同中的作用不可小覷,但如果不與本國的政黨建設(shè)相結(jié)合,便難以達(dá)到最佳的傳播效力。新型政黨制度寓于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中,具有濃郁的本土化標(biāo)識和鮮明的民族化特征。中西方政治發(fā)展的不同歷史源流、不同社情國情、不同文化傳統(tǒng)決定了中西政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建必然要采取差異化的策略。不同于西方憑借政黨制度的話語霸權(quán)刻意歪曲制度的績效優(yōu)勢,中國新型政黨制度話語權(quán)的建構(gòu)走的是一條以事實(shí)績效為驅(qū)動,以理論建設(shè)為支撐的發(fā)展道路。制度績效是理論建設(shè)的依托,理論建設(shè)的成果需要由相應(yīng)的事實(shí)治理成就來佐證和展現(xiàn);理論建設(shè)為制度績效的發(fā)揮提供智力支撐,制度績效豐富理論建設(shè)成果兩者相輔相成,共同致力于新型政黨制度話語權(quán)的建設(shè)。由事實(shí)的發(fā)展成就帶動民眾對制度的自信心和自豪感;由話語體系的創(chuàng)新和理論內(nèi)涵的闡釋增強(qiáng)民眾對我國政黨制度發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。新型政黨制度在建設(shè)中以事實(shí)的績效成就為論證依據(jù),以制度的特征優(yōu)勢為理論建設(shè)及宣傳側(cè)重點(diǎn),堅(jiān)持化被動的話語借鑒為主動的話語創(chuàng)新,破除了對西方政黨制度的話語崇拜與路徑依賴。新型政黨制度話語權(quán)績效與理論建設(shè)相結(jié)合的構(gòu)建邏輯決定了其話語權(quán)的提升與拓展絕不是單向度的,而是理論與事實(shí)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的雙向度互動過程。這就要求我們對內(nèi)提升政黨政治話語權(quán)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化水平,更好發(fā)揮新型政黨制度對政局穩(wěn)定的基石作用和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的支撐作用,以提升制度效能促進(jìn)理論認(rèn)同;對外擴(kuò)充搭建交流平臺、創(chuàng)新傳播媒介、促進(jìn)民間交流。同時,以高水平的研究者和大師為引領(lǐng),促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)科體系和話語體系建設(shè)、培育高質(zhì)量的學(xué)者型研究隊(duì)伍。

(一)堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和黨的長期執(zhí)政地位不動搖

在多樣化政治思潮充斥話語權(quán)領(lǐng)域,擠占主流話語權(quán)建設(shè)空間的環(huán)境下,堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和黨的長期執(zhí)政地位不動搖,具有十分重要的意義。這是我國政黨制度效能優(yōu)勢充分發(fā)揮的制度保障。馬克思主義政黨制度是馬克思主義科學(xué)理論的重要組成部分,是旗幟鮮明地反對西方政黨制度的底氣和依托,是彰顯我國制度建設(shè)成就和理論建設(shè)水平的標(biāo)桿?！皹?gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要堅(jiān)守馬克思主義本源,立足不忘初心、牢記使命,堅(jiān)守科學(xué)社會主義基本原則,以馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法為指導(dǎo),概括生命力強(qiáng)、符合時代特征的新表達(dá)、新話語?！盵5]黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。新型政黨制度內(nèi)蘊(yùn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作以及中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨參政的協(xié)商民主精神,彰顯其優(yōu)勢與特色。

(二)完善并細(xì)化增強(qiáng)新型政黨制度話語權(quán)的配套制度

新時代,我國新型政黨制度的規(guī)范化、組織化、程序性建設(shè)水平和制度的系統(tǒng)化水平明顯提升。然而,要進(jìn)一步在國內(nèi)形塑并鞏固新型政黨制度話語權(quán),對外拓展新型政黨制度的話語權(quán)空間,就不能僅僅止步于制度在宏觀層面的政策性宣介和原則性規(guī)定,而要在相關(guān)配套政策的落實(shí)和細(xì)化上下功夫?！拔覈滦驼h制度仍部分停留在原則性規(guī)定層面,針對性和可操作性有待強(qiáng)化。因此,對相關(guān)配套制度進(jìn)行細(xì)化規(guī)定有其必要性?！盵6]完善并細(xì)化制度是發(fā)揮制度效能的重要方法,也是為促進(jìn)理論認(rèn)同服務(wù)的?！暗珡哪壳暗膶?shí)踐層面看,我國新型政黨制度運(yùn)行的制度化、程序化、規(guī)范化還不夠,重實(shí)體輕程序、重形式輕實(shí)效等方面問題依然存在?！盵7]堅(jiān)持問題導(dǎo)向,新型政黨制度在政策上的落實(shí)細(xì)化可歸結(jié)為兩個層面。

一是提升制度對政黨間民主監(jiān)督的支撐和保障作用,拓寬中國共產(chǎn)黨和各民主黨派雙向監(jiān)督的路徑與渠道。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào),“要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強(qiáng)中國特色社會主義政黨制度建設(shè),健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制,完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度,完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法,展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢”[8]。要在制度的問責(zé)和追責(zé)領(lǐng)域明確責(zé)任主體,貫徹落實(shí)到各環(huán)節(jié),使監(jiān)督更加有的放矢,更加具有說服力和公信力。各民主黨派和無黨派人士不僅僅是多黨合作中的監(jiān)督主體,也需要加強(qiáng)自身履職能力建設(shè)與自我監(jiān)督,主動接受社會公眾和執(zhí)政黨的監(jiān)督。民主黨派要在監(jiān)督與自我監(jiān)督中提升解決自身問題的能力。

二是提升政黨協(xié)商的制度化、程序化、科學(xué)化水平,促進(jìn)黨際關(guān)系和諧,提升制度績效與理論認(rèn)同。程序科學(xué)是保障政黨協(xié)商實(shí)效的前提,沒有程序保障的政黨協(xié)商必然流于虛設(shè)。要區(qū)分政治指令的傳達(dá)、政治任務(wù)的委派與政治議題討論,議題要體現(xiàn)溝通的平等性和參與的有效性,在議題建構(gòu)的過程中,民主黨派應(yīng)主動作為,在建設(shè)性議題的創(chuàng)設(shè)中發(fā)揮積極作用,做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),共同致力于中華民族復(fù)興偉業(yè)。

(三)搭建傳播平臺和媒介,講好中國新型政黨故事

話語權(quán)的構(gòu)建,在本質(zhì)上是理論內(nèi)容與傳播手段辯證統(tǒng)一的過程,這在政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建領(lǐng)域體現(xiàn)地尤為明顯。話語權(quán)構(gòu)建既需要科學(xué)完善的政黨理論和話語體系作支撐,又需要搭建新的世界性的政黨交流合作與學(xué)術(shù)研討平臺,提升對話語權(quán)傳播渠道的控制力和影響力。要明確政黨制度理論建設(shè)對制度績效的指導(dǎo)和支撐作用,立足國內(nèi),始終以人民的需求為價值導(dǎo)向,加強(qiáng)理論研究,助力中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。要注重挖掘新型政黨制度所具有的世界意義,時刻保持高度的制度自信和話語自覺。新型政黨制度為世界政黨制度發(fā)展提供了中國范例,拓展了世界政黨政治的理論向度,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性和政局穩(wěn)定性的國家和民族提供了全新的政黨制度模式選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案,是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)然,話語權(quán)平臺的構(gòu)建并不是一蹴而就、一勞永逸的,要在不斷地完善與創(chuàng)新中,在與傳播受眾的思維習(xí)慣、文化傳統(tǒng)及其所處環(huán)境的具體結(jié)合中發(fā)揮其實(shí)踐的效能與功用?！岸嘤猛鈬癖娐牭玫?、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方式。”[9]話語權(quán)平臺的構(gòu)建還要求我們化被動為主動,擺脫西方負(fù)面消極、先入為主的主觀印象,敢于發(fā)聲、敢于比較,主動設(shè)置議題,創(chuàng)造讓世界各國人民清晰并深化認(rèn)識我國政黨政治制度的條件與機(jī)會?！耙雵H社會了解和接受我們,就要主動把我們的想法說清楚,讓正確的聲音先入為主,蓋過種種負(fù)面輿論和奇談怪論”[9],由此展現(xiàn)中國新型政黨制度的有效性與引領(lǐng)性,彰顯其優(yōu)勢與價值。