楊 思 文
(南昌大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院,江西 南昌 330031)
2022年春天爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)再次將政治共識(shí)納入世界公眾視野。戰(zhàn)端初起時(shí)網(wǎng)民出現(xiàn)了“戰(zhàn)爭(zhēng)”與“和平”、“挺俄”與“挺烏”的分歧。分歧的存在表明,在重大國(guó)際紛爭(zhēng)中,相關(guān)勢(shì)力方會(huì)利用種種傳播手段影響人們的政治共識(shí),營(yíng)造于己有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。傳播與戰(zhàn)爭(zhēng)、傳播與政治共識(shí)一直如影隨形。相關(guān)研究成果如拉斯韋爾的《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》等已成為政治傳播學(xué)的經(jīng)典。那么,什么是政治共識(shí)?應(yīng)包含哪些內(nèi)容?與中國(guó)的國(guó)家治理有何關(guān)系?在全球化與網(wǎng)絡(luò)崛起的雙重背景下,政治共識(shí)傳播又會(huì)受到哪些挑戰(zhàn)?又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?
近些年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于政治共識(shí)的研究并不少見(jiàn),這些相關(guān)文獻(xiàn)主要從學(xué)理上探討政治共識(shí)的概念、功能及實(shí)現(xiàn)路徑,深化了對(duì)政治共識(shí)“應(yīng)然”方面的認(rèn)識(shí)。但政治共識(shí)理論畢竟肇始于西方,其理論基礎(chǔ)、價(jià)值取向等帶有濃厚的西方話語(yǔ)色彩,是西方政治理論譜系的延伸。而“中國(guó)社會(huì)科學(xué)的前途只能是‘回到中國(guó)’,在中國(guó)歷史文化中汲取營(yíng)養(yǎng),在中國(guó)實(shí)踐中重新定位”[1](P115),因此,政治共識(shí)研究一方面要批判借鑒西方理論,另一方面應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展道路等要素,以彰顯中國(guó)實(shí)踐話語(yǔ)特色,服務(wù)于中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政治共識(shí)研究的拓展與創(chuàng)新。當(dāng)前中國(guó)最大的政治就是“在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”[2](P5)。因此,本文旨在將政治共識(shí)與中國(guó)國(guó)家治理結(jié)合起來(lái),為政治共識(shí)研究的本土化拓展作一初步嘗試。
政治共識(shí)是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。國(guó)家治理的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇就是確立社會(huì)共同認(rèn)可的現(xiàn)代價(jià)值體系,使廣大人民在政治信仰、政治制度等重大問(wèn)題上形成一致的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的有效治理。中國(guó)之治需要從國(guó)土廣袤、人口眾多、文化多樣等特殊國(guó)情出發(fā)凝聚成具體的政治共識(shí)。
所謂政治共識(shí),是共識(shí)在政治領(lǐng)域里的體現(xiàn),是人們對(duì)政治理論、政治程序和政治實(shí)踐等方面的一致性認(rèn)識(shí),也即國(guó)民“在基本的政治價(jià)值和政治秩序方面的認(rèn)同一致”[3](P23)。政治共識(shí)是政治秩序和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)?!耙欢ǔ潭鹊墓沧R(shí),是任何社會(huì)群體存在的先決條件。一個(gè)有效的組織,通常要求其成員對(duì)其組織功能的范圍和解決從這種范圍中產(chǎn)生的紛爭(zhēng)的程序,至少應(yīng)有相當(dāng)?shù)囊恢滦哉J(rèn)識(shí)?!盵4](P32)在現(xiàn)代國(guó)家制度體系中,最重要的是有一種占主導(dǎo)地位的政治信仰、政治制度與政治價(jià)值獲得大多數(shù)人的認(rèn)同與支持,使廣大人民在重大問(wèn)題上達(dá)成一致,從而人心穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)家實(shí)現(xiàn)低成本的有效治理。
關(guān)于中國(guó)的治理方略,培育政治共識(shí)一直都被學(xué)者視為重中之重。國(guó)家治理的三大方略是價(jià)值引導(dǎo)、制度統(tǒng)合與組織支撐,其中,“構(gòu)建能夠形成社會(huì)共識(shí)的現(xiàn)代價(jià)值體系,在變化的時(shí)空條件下維持國(guó)家政治認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)的價(jià)值統(tǒng)合,是大國(guó)治理基本的戰(zhàn)略選擇”[5](P56);現(xiàn)代國(guó)家治理要實(shí)現(xiàn)四大邏輯建構(gòu),其中之一即“以憲法之治凝聚國(guó)家治理現(xiàn)代化共識(shí)”[6](P24);俞可平認(rèn)為,要破解治理困境,實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的協(xié)同治理,“第一步就是要確立核心政治價(jià)值,重構(gòu)政治認(rèn)同”[7](P119)。
國(guó)家治理應(yīng)當(dāng)從國(guó)情與實(shí)際出發(fā),既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳統(tǒng),又把握黨和人民在建設(shè)與治理方面“走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則”[2](P43)。而“我們黨的全部歷史經(jīng)驗(yàn)證明,我們事業(yè)的發(fā)展和勝利是建立在領(lǐng)導(dǎo)正確和群眾自覺(jué)的基礎(chǔ)之上的”[8](P396)。關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)有兩點(diǎn):一是保證政策的正確,二是把政策化為人民的目標(biāo)與行為,使上下齊心,自覺(jué)為之奮斗。毛澤東有過(guò)類(lèi)似表述:政策和策略是黨的生命;報(bào)紙的作用就是使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策最迅速?gòu)V泛地同人民群眾見(jiàn)面,讓大家為共同的使命而奮斗。鄧小平則更加明確:“根據(jù)我長(zhǎng)期從事政治和軍事活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為,最重要的是人的團(tuán)結(jié),要團(tuán)結(jié)就要有共同的理想和堅(jiān)定的信念。我們過(guò)去幾十年艱苦奮斗,就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來(lái),為人民自己的利益而奮斗。沒(méi)有這樣的信念,就沒(méi)有凝聚力。沒(méi)有這樣的信念,就沒(méi)有一切?!盵9](P190)
對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的治理,關(guān)鍵問(wèn)題是要求廣大人民擁有政治共識(shí),從而以一定的政治態(tài)度、政治目標(biāo)確定自己的政治身份,自覺(jué)地以組織或共同體的要求規(guī)范自己的政治行為,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策,齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)奮斗,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
政治共識(shí)并不是憑空產(chǎn)生的,而是深植于一國(guó)的歷史傳統(tǒng)之中,并與一國(guó)的氣候、地理等條件密切相關(guān)。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程……人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”[10](P2)中國(guó)之治又是復(fù)雜的大國(guó)之治,要面對(duì)國(guó)土廣袤、人口眾多、資源不均、文明獨(dú)特等國(guó)情。
中國(guó)資源與人口呈倒置分布,經(jīng)濟(jì)布局嚴(yán)重不均衡?!昂鸁ㄓ咕€”(1)地理學(xué)家胡煥庸線于1935年發(fā)現(xiàn)中國(guó)人口在東西部之間分布懸殊。如果在黑龍江省璦琿縣到云南騰沖之間畫(huà)一直線,則此線東南之面積占全部國(guó)土面積36%,而人口卻占全國(guó)總?cè)丝?6%;此線西北之面積占國(guó)土面積64%,而人口則只占全國(guó)總?cè)丝?%。此即人口分布的“胡煥庸線”。見(jiàn)唐博:《胡煥庸與神秘的“胡煥庸線”》,《地圖》2011年第4期。東南與西北的土地面積與人口分布倒置情況近百年來(lái)不僅沒(méi)有改觀,甚至還被強(qiáng)化。資源分布嚴(yán)重失衡:水資源南多北少,耕地南少北多;水能、煤炭主要在西南和西北,華南、東南卻是用煤用電大戶[11](P58-61)。中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,天下一統(tǒng)往往也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)期;天下分裂戰(zhàn)亂頻仍則民生凋敝。中國(guó)是世界頭號(hào)人口大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。人口過(guò)14億,網(wǎng)民超10億。網(wǎng)民總體學(xué)歷不高,高中及以下學(xué)歷超過(guò)80%。學(xué)生占21%;個(gè)體戶、農(nóng)村外出務(wù)工者共占29.6%;黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和一般人員只占2.7%(2)第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/。。網(wǎng)民學(xué)歷、職業(yè)的分布大體與國(guó)民情況相符。因此,如何既煥發(fā)國(guó)民的活力,又防止不良思潮侵襲,保持人心與社會(huì)穩(wěn)定,是擺在執(zhí)政者面前的大問(wèn)題。
在國(guó)家秩序失范、民族面臨內(nèi)憂外患之時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了,并創(chuàng)立了軍隊(duì),經(jīng)過(guò)艱苦卓絕奮斗建立了新的國(guó)家秩序,產(chǎn)生了國(guó)家秩序內(nèi)的政府及憲法等。因此,先發(fā)的西方國(guó)家的憲政主義并不適合用來(lái)詮釋中國(guó)的黨、政、軍關(guān)系。在中國(guó)及一些后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家里,政黨的強(qiáng)弱對(duì)國(guó)家的發(fā)展與穩(wěn)定至關(guān)重要?!耙粋€(gè)現(xiàn)代化中政治體系的安定,取決于其政黨的力量。一個(gè)強(qiáng)大的政黨能使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化的水平。”[4](P443)
從上述國(guó)情出發(fā),當(dāng)今中國(guó)的大國(guó)治理至少需要以下四點(diǎn)政治共識(shí):
其一,中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中華人民共和國(guó)成立與建設(shè)歷程表明,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國(guó)家的根本利益之所在、國(guó)運(yùn)昌盛之所在。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,也是社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),因此,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的全過(guò)程,落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)指的是政治方向、政治原則和路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo),并不等于黨要包辦和代替一切。
其二,有力的中央政府與有效的各級(jí)政府。中國(guó)資源、人口分布嚴(yán)重不均要求中國(guó)的政治體制必須具備以下功能:有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,有利于民族團(tuán)結(jié)和睦及資源的調(diào)配和防災(zāi)減災(zāi)。華夏文明能延續(xù)五千年,蓋因歷代政治制度與中國(guó)的基本國(guó)情大體相適應(yīng),政治、社會(huì)、自然各因素達(dá)成一定程度的契合[11](P61)。因此,中國(guó)的國(guó)家治理中,黨和政府必須占據(jù)核心地位,起主導(dǎo)作用。不能把政府等同于一般的社會(huì)組織、群眾組織,更不能將其淡化、邊緣化。
其三,法治民主,即用法律保障人民權(quán)益,由人民維護(hù)法律權(quán)威。同樣的土地,同樣的人民,為何在改革開(kāi)放之后,中華大地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌很快就發(fā)生了翻天覆地的變化?最為關(guān)鍵的因素在于,改革開(kāi)放給予了廣大人民前所未有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)自由,并加強(qiáng)了法治建設(shè)以保障人民當(dāng)家作主,激發(fā)了億萬(wàn)群眾的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的奇跡。因此,中國(guó)之治應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持法治民主,促進(jìn)公權(quán)力良性運(yùn)行和公共利益最大化,從而實(shí)現(xiàn)善治。
其四,發(fā)展成果惠及全體人民,走共同富裕之路。共同富裕是古圣今賢一直以來(lái)追求的理想??鬃友浴安换脊讯疾痪?,不患貧而患不安”,農(nóng)民領(lǐng)袖提出“等貴賤均貧富”,構(gòu)想“無(wú)處不均勻,無(wú)人不飽滿”的人間天堂。中華人民共和國(guó)成立不久,毛澤東提出“要調(diào)動(dòng)一切直接和間接的力量,為把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗”[12](P268)。共同富裕既是社會(huì)主義的根本目的,也早已內(nèi)化為人民的期許與信念。只有實(shí)現(xiàn)共同富裕才能保證14億人口大國(guó)的長(zhǎng)治久安。
中華人民共和國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的國(guó)家,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);人口與資源分布嚴(yán)重不平衡,需要強(qiáng)大的中央政府統(tǒng)一調(diào)配;發(fā)展中的人口大國(guó),必須發(fā)展民主以煥發(fā)社會(huì)活力,同時(shí)必須加強(qiáng)法治以維護(hù)人民權(quán)益和保持穩(wěn)定;一部分人、一部分地區(qū)已經(jīng)先富起來(lái),因此要扼制資本與利益集團(tuán)對(duì)公共政策的侵蝕,以確保實(shí)現(xiàn)共同富裕,這是中國(guó)治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的四點(diǎn)政治共識(shí)。恰如習(xí)近平所言:辛亥革命110年來(lái)的歷史啟示我們,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,還要依靠人民團(tuán)結(jié)起來(lái),英勇奮斗[13]。
政治共識(shí)必須借助傳播才能植根于人們的頭腦?!吧鐣?huì)不僅因傳遞(transmission)與傳播(communication)而存在,更確切地說(shuō),它就存在于傳遞與傳播之中?!盵14](P3)政治組織會(huì)利用學(xué)校、社區(qū)、重大政治事件及各種媒介如報(bào)紙、書(shū)籍、影視等來(lái)傳遞和塑造政治共識(shí)[15](P101),其中以大眾傳媒尤其是現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)媒體作用最為顯著。反之亦然,錯(cuò)誤思潮也會(huì)借助上述種種渠道與手段進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透,沖擊政治共識(shí)傳播。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等新的信息傳播科技還存在“傳播的偏向”,影響著政治共識(shí)的傳播效果。
政治共識(shí)內(nèi)容受到挑戰(zhàn)并非始于今天。1957年“鳴放”時(shí)期部分自由派知識(shí)分子的極端言論、1980年代一些極端思潮等,都屬于這一范疇。西方資本主義意識(shí)形態(tài)對(duì)中國(guó)的政治共識(shí)的侵蝕,自中華人民共和國(guó)建立以來(lái)一直沒(méi)有中斷。這些侵蝕表現(xiàn)為如下四個(gè)方面:
其一,鼓吹西式選舉,挑戰(zhàn)我國(guó)基本政治制度。錯(cuò)誤地認(rèn)為兩黨制、多黨制才是體現(xiàn)“普世價(jià)值”的議會(huì)民主制度,妄稱(chēng)“其他形式的‘民主’既不能在國(guó)人眼里獲得全面的程序合法性,又不能為世界各國(guó)所認(rèn)同”[16](P24)。其實(shí)這種民主充其量只是“熊彼特式民主”[1](P47);“選舉不制定政策;選舉只決定由誰(shuí)來(lái)制定政策。選舉不能解決爭(zhēng)端,它只決定由誰(shuí)來(lái)解決爭(zhēng)端”[17](P123)。這種只求形式不講實(shí)效的民主理論給眾多信奉它的后發(fā)國(guó)家?guī)?lái)更多的是負(fù)面影響。在“第三波”民主化浪潮中,一大批解決了選舉權(quán)的發(fā)展中國(guó)家墮入了族群分裂、暴力沖突不斷、國(guó)家秩序失范等“無(wú)效民主”的陷阱。
其二,鼓吹“小政府大社會(huì)”,弱化政府職能?!靶≌笊鐣?huì)”理論最先是20世紀(jì)80、90年代流行于西方國(guó)家的新自由主義思潮,是西方國(guó)家管理政策經(jīng)歷了自由放任和國(guó)家干預(yù)之后,又在兩種方式上趨于綜合的一種公共管理模式,它強(qiáng)調(diào)“在當(dāng)代的復(fù)雜社會(huì),政府干預(yù)越少,社會(huì)越能有效運(yùn)轉(zhuǎn),從而達(dá)到自然而然的增長(zhǎng)和進(jìn)步”[18](P500)。該理論在20世紀(jì)末的國(guó)內(nèi)曾喧囂一時(shí),2012年后又再度活躍于媒體與理論界。實(shí)質(zhì)上,從中外各國(guó)政府的發(fā)展歷程來(lái)看,每個(gè)國(guó)家的政府規(guī)模都在緩慢擴(kuò)張之中。中國(guó)現(xiàn)在已建成全面小康社會(huì),公眾對(duì)住行、安全、環(huán)保、健康等基本生存之外有了更高要求,也就需要更多更高質(zhì)量的公共服務(wù),無(wú)疑也會(huì)需要更多的相關(guān)公共監(jiān)督、服務(wù)等人員。
其三,鼓吹泛民主政治,挑戰(zhàn)法治民主。將“民主”視為信仰,認(rèn)為社會(huì)上一切好東西都是“民主”產(chǎn)生的,社會(huì)上的各種問(wèn)題,諸如政治腐敗、房?jī)r(jià)畸高、貧富差距、城鄉(xiāng)差距等,都是因?yàn)椤安幻裰鳌睂?dǎo)致的。只要“民主”這個(gè)神奇的東西一旦降臨大地,“它將摧枯拉朽,蕩滌污流濁水,讓一切變得美好起來(lái)”[19](P2)。但諸多實(shí)證研究表明,“民主”與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政府廉潔、社會(huì)公正、人類(lèi)幸福之間并沒(méi)有必然聯(lián)系[19](P192-220)。這也提醒后發(fā)國(guó)家,盡管民主和法治是相輔相成、相互促進(jìn)的,但它們?cè)趪?guó)家制度建設(shè)的次序上應(yīng)該有先后差異;在政治轉(zhuǎn)型過(guò)程之中,規(guī)范應(yīng)被置于權(quán)利之上,只有好的規(guī)范才能調(diào)和各種意見(jiàn)分歧,最終促成權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
其四,鼓吹徹底私有化,否定社會(huì)主義本質(zhì)。認(rèn)為私有制效率高,符合人性,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)唯一的基礎(chǔ);主張完全市場(chǎng)化,反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)控;認(rèn)為“根據(jù)一個(gè)單一計(jì)劃指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這種企圖將會(huì)引起無(wú)數(shù)問(wèn)題”,“因?yàn)樵谖覀兩娴淖杂缮鐣?huì)里,根本沒(méi)有必要考慮這些問(wèn)題,更沒(méi)必要對(duì)此形成共同的意見(jiàn)”[20](P61)。實(shí)質(zhì)上,徹底私有化不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化,影響社會(huì)安定,還會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行。道理很簡(jiǎn)單:“資產(chǎn)階級(jí)壟斷的不只是財(cái)富,還有聲望和權(quán)力?!盵21](P10)只有馬克思主義及馬克思主義指導(dǎo)下的國(guó)際工人運(yùn)動(dòng),才推動(dòng)了民主由保護(hù)少數(shù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的平等權(quán)。社會(huì)主義才是古今中外人類(lèi)史上兼具道義與邏輯力量、德性與理性魅力的意識(shí)形態(tài)。
政治共識(shí)作為上層建筑的組成部分,需要借助一定的符號(hào)與象征,通過(guò)精心說(shuō)服、宣傳等植入大眾的頭腦,從而“制造共識(shí)”,“象征常常具有很大的用處和神奇的力量,詞語(yǔ)本身就能釋放出不可思議的魔力”[22](P163)。但在數(shù)字時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引起傳播模式的變遷,影響了政治共識(shí)的傳播效果。
1.碎片化的信息流,降低了政治共識(shí)的說(shuō)服力
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得“人人都有麥克風(fēng)”,稀釋了政治共識(shí)傳播。網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)終端使信息生產(chǎn)與傳播門(mén)檻極低,導(dǎo)致眾聲喧囂,信息蕪雜,如果主流價(jià)值信息不能脫穎而出,容易被海量的嘈雜信息稀釋甚至淹沒(méi),傳播廣度和深度受到侵蝕?!霸跀?shù)字時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)為媒介消費(fèi)者提供了選擇自己喜歡的新聞的機(jī)會(huì)。”[23](P87)用戶自主選擇信息內(nèi)容,完全有別于傳統(tǒng)媒體時(shí)代對(duì)信息的被動(dòng)接收模式,造成了政治共識(shí)傳播在接收終端的抵達(dá)困境。
網(wǎng)民信息接受特點(diǎn)對(duì)政治共識(shí)的傳播提出了更高的要求。網(wǎng)民以年輕人為主,偏愛(ài)娛樂(lè)歡快、輕松活潑的表達(dá)方式。這就要求政治共識(shí)傳播不僅要做到說(shuō)理充分,還要能形式活潑,深入淺出,讓“高冷”的理論“潮”起來(lái)。微博、視頻網(wǎng)站對(duì)所發(fā)表文字字?jǐn)?shù)、視頻時(shí)長(zhǎng)的強(qiáng)制限制,要求政治共識(shí)相關(guān)的文字與視頻盡可能簡(jiǎn)短,還要能實(shí)現(xiàn)傳播的視覺(jué)化、大眾化、生活化,以增強(qiáng)用戶黏性。但部分輿論宣傳工作者還不能靈活運(yùn)用生動(dòng)事實(shí)及符合網(wǎng)民特點(diǎn)的傳播方式來(lái)闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),造成有理散不開(kāi)、傳不遠(yuǎn)。
2.“信息繭房”擴(kuò)大,削弱了政治共識(shí)的影響力
所謂“信息繭房”,是指在信息傳播過(guò)程中,人們的關(guān)注領(lǐng)域會(huì)不自覺(jué)地為興趣所引導(dǎo),“只注意自己選擇的東西和使自己愉悅的東西。久而久之,會(huì)將自己束縛于像蠶繭一般的‘繭房’里”[24](P8)?!靶畔⒗O房”易造成用戶沉浸于自我搭建的信息“孤島”,疏離了政治共識(shí)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)已與人工智能日益融合,用戶通過(guò)智能終端所獲取的信息,基本上是人工智能通過(guò)用戶的瀏覽習(xí)慣與歷史,進(jìn)行“大數(shù)據(jù)分析”與“算法控制”的結(jié)果,其他“信息雜音”則被排除在外。這種信息處理方式表面上為用戶節(jié)省了時(shí)間與精力,其實(shí)使用戶逐漸沉浸于“信息繭房”而不自知。如果用戶對(duì)政治共識(shí)相關(guān)內(nèi)容關(guān)注不多,那么智能終端也就很少為其推送相關(guān)信息,造成該用戶與政治共識(shí)傳播的進(jìn)一步疏離,從而削弱了政治共識(shí)的影響力,威脅主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的廣泛傳播。
“信息繭房”的形成和擴(kuò)大還極易產(chǎn)生“去中心化”語(yǔ)境,阻礙政治共識(shí)傳遞,造成價(jià)值迷失。數(shù)字化世界的一大特質(zhì)是“沙皇退位,個(gè)人抬頭”。借助人工智能與網(wǎng)絡(luò),人們不只是被動(dòng)接收信息,而是主動(dòng)參與信息的生產(chǎn)與傳播,自由地加入符合自己興趣的“興趣小組”,形成一個(gè)個(gè)特別的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)圈層,拒絕接收圈外的信息,改變了以往由政府與傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的信息生產(chǎn)與傳播模式,造成了“去中心化”的傳播語(yǔ)境。在這種傳播語(yǔ)境中,政治共識(shí)難以破“繭”破“圈”而入并施加自己的影響,而處于“繭房”與“圈層”中的用戶也容易陷入相對(duì)封閉的社交院落,導(dǎo)致視野狹隘和價(jià)值迷失。
中國(guó)的大國(guó)治理處于全球化背景之下,與國(guó)際體系互動(dòng)不斷加深,會(huì)受到國(guó)際格局變動(dòng)的正面與負(fù)面影響;前述各種負(fù)面思潮背后就有著國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)的影子。中國(guó)又處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各方面難以避免會(huì)產(chǎn)生新的矛盾或失范現(xiàn)象,影響了人們的政治認(rèn)同。
從世界革命歷史來(lái)看,上述挑戰(zhàn)是資本主義對(duì)共產(chǎn)主義長(zhǎng)期以來(lái)的敵視與斗爭(zhēng)的延續(xù)。共產(chǎn)主義誕生之初,“舊歐洲的一切勢(shì)力,教皇和沙皇、梅特涅和基佐、法國(guó)的激進(jìn)派和德國(guó)的警察,都聯(lián)合起來(lái)了”[25](P399)對(duì)它進(jìn)行圍剿。蘇聯(lián)成立后,受到西方資本主義世界14國(guó)共20萬(wàn)軍隊(duì)的進(jìn)攻;中華人民共和國(guó)誕生不久,被迫進(jìn)行了保家衛(wèi)國(guó)的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)在蘇聯(lián)解體后成為全球唯一超級(jí)大國(guó),其對(duì)外政策的出發(fā)點(diǎn)就是維持美國(guó)在國(guó)際上的首要地位,以保障美國(guó)的繁榮和安全,保障“自由”“民主”、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和國(guó)際秩序的存續(xù)。出于意識(shí)形態(tài)及維護(hù)自身霸權(quán)的考慮,美國(guó)不能容忍任何一個(gè)大國(guó)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)。在不能直接使用武力攻擊的情況下,美國(guó)不斷用“民主”“人權(quán)”等意識(shí)形態(tài)武器對(duì)社會(huì)主義中國(guó)進(jìn)行打壓和滲透。
從中國(guó)的現(xiàn)代化歷程來(lái)看,這些挑戰(zhàn)也是中國(guó)人由近代開(kāi)始的“學(xué)習(xí)西方”的余緒。中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)被動(dòng)地卷入世界現(xiàn)代化進(jìn)程之后,人們對(duì)西方的認(rèn)識(shí)由最先較淺薄的堅(jiān)船利炮,進(jìn)而在制度、文化、學(xué)術(shù)、思想等等諸方面都感受到了巨大的差距與震撼,隨之逐漸開(kāi)始學(xué)習(xí)西方物質(zhì)文明與精神文明以步入現(xiàn)代化的過(guò)程,這一過(guò)程到現(xiàn)在其實(shí)并未完全結(jié)束。改革開(kāi)放后國(guó)門(mén)大開(kāi),西方高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)與精神文明又一度強(qiáng)烈地沖擊中國(guó)人的心靈。曾經(jīng)的大英帝國(guó)與后來(lái)的美國(guó)先后成為19世紀(jì)和20世紀(jì)最強(qiáng)大的國(guó)家,與其軍事、經(jīng)濟(jì)力量相伴的文化軟實(shí)力也經(jīng)常成為人們崇拜與學(xué)習(xí)的對(duì)象。時(shí)至今日,仍有不少人習(xí)慣于用西方理論來(lái)檢視中國(guó)的現(xiàn)實(shí),如有不合,就認(rèn)為中國(guó)的制度或文化等需要改進(jìn),而不是置疑西方理論與中國(guó)現(xiàn)實(shí)是否圓鑿方枘。
政黨理論研究相對(duì)薄弱,顯示出理論上的貧困,對(duì)“政黨中心論”解釋乏力。關(guān)于“國(guó)家—社會(huì)”方面的政治理論可以分三種:“社會(huì)中心論”“國(guó)家中心論”和“政黨中心論”[26](P121)?!吧鐣?huì)中心論”強(qiáng)調(diào)社會(huì)高于國(guó)家,國(guó)家只是實(shí)現(xiàn)社會(huì)或個(gè)人利益的工具,這與西方自由主義的核心理念幾乎完全一致,并以“社會(huì)的良心”自詡?!皣?guó)家中心論”則把國(guó)家看作是具有自主性的獨(dú)立組織,擁有對(duì)領(lǐng)土和居民的控制權(quán),能系統(tǒng)地表達(dá)和推進(jìn)自己的目標(biāo),不必反映集團(tuán)、階級(jí)或社會(huì)的需求與利益,這種自主性超出一定限度會(huì)導(dǎo)致權(quán)威的解體。
在政黨主導(dǎo)的國(guó)家,其制度變遷模式下形成的“政黨中心論”,與社會(huì)主導(dǎo)的制度變遷模式下所形成的“社會(huì)中心論”不同,與國(guó)家官僚體系主導(dǎo)下所形成的“國(guó)家中心論”也不同。“政治中心論”認(rèn)為,政黨不僅具有代表功能,更具有治理功能,在國(guó)家治理中居于中心地位,發(fā)揮核心作用[27](P15)。但目前“政黨中心論”的相關(guān)理論較為貧乏,使之在國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的話語(yǔ)體系中處于弱勢(shì)。原因大致有二:其一,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,先有國(guó)家后有政黨,因此其相關(guān)研究主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨選舉等,與中、俄等國(guó)政黨中心制完全不同,其解釋力很有限;其二、在政黨主導(dǎo)下的制度變遷國(guó)家,關(guān)于政黨的論述更多是一種革命學(xué)說(shuō),關(guān)于政黨的建設(shè)性作用的學(xué)說(shuō)則論說(shuō)性不足[26](P118)。
伴隨中國(guó)高速現(xiàn)代化及社會(huì)轉(zhuǎn)型而生的各種現(xiàn)實(shí)矛盾,也會(huì)影響社會(huì)群體的政治評(píng)價(jià)。改革開(kāi)放過(guò)程中城鄉(xiāng)及東西部差距、中國(guó)發(fā)展的不平衡性突顯,催生了新的矛盾與沖突。在我國(guó)政治體制之下,各種社會(huì)矛盾訴求易于向黨和政府集中;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)權(quán)力產(chǎn)生腐蝕作用,腐敗滋生蔓延,都會(huì)影響社會(huì)群體的社會(huì)情緒與政治評(píng)價(jià)[11](P266),易使其將目光投向域外發(fā)達(dá)國(guó)家以尋求可以針砭時(shí)弊的靈丹妙藥。國(guó)內(nèi)盛行多年的“SCI至上”等不盡合理的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系也容易讓國(guó)內(nèi)研究者產(chǎn)生對(duì)洋文憑、洋理論的崇拜。在國(guó)際傳播格局中,中國(guó)傳媒力量與中國(guó)國(guó)力不相吻合,影響了中國(guó)道路、中國(guó)制度等重大問(wèn)題對(duì)外傳播上的主動(dòng)權(quán)。
政治共識(shí)是國(guó)家和民族政治認(rèn)同的基礎(chǔ),也是國(guó)家治理的根本價(jià)值所在。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代,鼓吹美式民主制度、新自由主義等的文章書(shū)籍,其傳播范圍大體可控,對(duì)政治共識(shí)的沖擊有限;在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,類(lèi)似信息能發(fā)生裂變式傳播,還可能與背后的國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力影響、國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾等相互疊加,嚴(yán)重阻礙政治共識(shí)的凝聚與傳播,需要對(duì)之通盤(pán)考慮、綜合治理,提升意識(shí)形態(tài)生產(chǎn)力,加快網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),用政治共識(shí)駕馭算法等來(lái)多方應(yīng)對(duì)。
一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開(kāi)放,推進(jìn)社會(huì)治理,用事實(shí)證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。西方錯(cuò)誤思潮的影響力與其背后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的硬實(shí)力有一定聯(lián)系,因此治本之策在于堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖,創(chuàng)新社會(huì)治理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,消除社會(huì)戾氣,用治理成績(jī)來(lái)證明中國(guó)道路的特色與優(yōu)勢(shì),從根本上祛除錯(cuò)誤思潮的魅惑光環(huán)。同時(shí)應(yīng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,破除論文“SCI至上”,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,建立中國(guó)的學(xué)術(shù)自信;重視做好知識(shí)分子工作,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的政治引領(lǐng)與政治吸納,最大限度地把他們凝聚在黨的周?chē)?/p>
二是完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,防范與抑制錯(cuò)誤思潮的攻擊。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析與研判,對(duì)一些政治原則問(wèn)題要敢于斗爭(zhēng);健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī),加強(qiáng)信息內(nèi)容管理,保證互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行;防范與抑制各種錯(cuò)誤思潮的攻擊滲透,掌握網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)的特點(diǎn)與規(guī)律,組織力量對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行有力批駁;對(duì)一些錯(cuò)誤思潮傳播要大膽亮劍,采用技術(shù)手段監(jiān)控問(wèn)題網(wǎng)站,屏蔽國(guó)外境外敵對(duì)網(wǎng)站,杜絕反動(dòng)信息傳入,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
一是對(duì)內(nèi)傳播中國(guó)特色社會(huì)主義文化,豐富人們的精神生活,筑牢人們的思想防線。思想文化陣地,先進(jìn)文化不去占領(lǐng),就會(huì)給落后、腐朽文化以可乘之機(jī)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),科學(xué)引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的建設(shè)與發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)完善的文化標(biāo)準(zhǔn),形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境;挖掘與傳播革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)提煉與闡釋當(dāng)代中國(guó)文化價(jià)值觀,提高廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定文化自信,增強(qiáng)對(duì)外來(lái)腐朽文化的辨識(shí)與抵制能力。
二是推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè),以政治共識(shí)為圓心講好中國(guó)故事,彰顯中國(guó)文化軟實(shí)力。文化軟實(shí)力體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的凝聚力和生命力,以及由此產(chǎn)生的吸引力和影響力。要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè),構(gòu)建科學(xué)、合理的文化“走出去”效果評(píng)估體系,推動(dòng)國(guó)內(nèi)多樣化高質(zhì)量的文化產(chǎn)品不斷走向世界;創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式,著力打造融通中外的新概念新范疇新表述,傳播好中國(guó)聲音;要講清楚中國(guó)道路與中華文化沃土、歷史傳統(tǒng)及中國(guó)人民意愿之間的關(guān)系,“著力于構(gòu)建事實(shí)、喚起共情、推動(dòng)勸服,實(shí)現(xiàn)認(rèn)同”[28](P117),將時(shí)代命運(yùn)與現(xiàn)實(shí)共情結(jié)合[29](P8),闡釋好“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么得到中國(guó)人民擁戴、中國(guó)政府為什么能把國(guó)家治理好、中國(guó)特色社會(huì)主義制度為什么管用”等重大問(wèn)題,促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路與文化的國(guó)際認(rèn)可度持續(xù)提升。
一是加強(qiáng)對(duì)政黨主導(dǎo)國(guó)家相關(guān)理論的研究,提升“政黨中心論”的理論水平與學(xué)術(shù)地位。政治共識(shí)最核心的內(nèi)容是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前關(guān)于政黨的研究很多是從革命史角度出發(fā)的,對(duì)于政黨的社會(huì)建設(shè)性作用的研究則相對(duì)不足。要加強(qiáng)相關(guān)議題的分析與闡釋?zhuān)缯h主導(dǎo)國(guó)家重建、政黨主導(dǎo)制度變遷、政黨制度與民族國(guó)家建設(shè)、政黨面對(duì)革命與建設(shè)的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型、政黨的現(xiàn)代化,等等,藉以收獲有價(jià)值有分量的成果,打破政治思想領(lǐng)域“社會(huì)中心論”的話語(yǔ)霸權(quán),使“政黨中心論”獲得應(yīng)有的學(xué)術(shù)地位。
二是從學(xué)理上對(duì)西方政治力量進(jìn)行“知識(shí)論反思”[30](P28),揭示以英、美為代表的西方國(guó)家發(fā)展道路及相應(yīng)的國(guó)家治理理論、價(jià)值觀等并不適合中國(guó)。英、美等國(guó)的國(guó)家治理理論、政治價(jià)值是應(yīng)其發(fā)展道路而產(chǎn)生的。在英國(guó),商人與政府結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體;在美國(guó),“實(shí)業(yè)家”們聚集到一片新土地上,先投票建立基層政府,再有州政府和聯(lián)邦政府。誕生于這些歷史進(jìn)程中的思想家如洛克、潘恩等人,就會(huì)很自然地認(rèn)為社會(huì)在任何狀態(tài)下都是一種福祉,政府是一種“必要的惡”,人們聯(lián)合起來(lái)建立國(guó)家和政府的主要目的是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)。中國(guó)之治很顯然不能照搬照套這些理論。
一是強(qiáng)化話語(yǔ)主體的學(xué)習(xí)意識(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)攻關(guān),用政治共識(shí)駕馭算法。主動(dòng)運(yùn)用人工智能,打破將人工智能僅視為純粹計(jì)算機(jī)技術(shù)的狹隘認(rèn)知,探索將人工智能運(yùn)用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中,引入網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)話語(yǔ)形態(tài)與政治共識(shí)建構(gòu)中。要用政治共識(shí)駕馭算法,對(duì)相關(guān)的算法科學(xué)家、工程師和設(shè)計(jì)、使用算法的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行算法倫理、新聞倫理及政治共識(shí)的教育;對(duì)商業(yè)性新聞聚合平臺(tái)和新聞搜索網(wǎng)站要建立算法把關(guān)人機(jī)制,保證算法的運(yùn)行不偏離軌道,維護(hù)現(xiàn)實(shí)中的法律和倫理規(guī)范與公共利益,以最終實(shí)現(xiàn)用政治共識(shí)規(guī)范人的行為。
二是充分關(guān)注網(wǎng)民的信息接收特點(diǎn),利用多種數(shù)字化平臺(tái),促進(jìn)政治共識(shí)的日常化、生活化傳播。輿論工作面臨的環(huán)境已經(jīng)大不一樣,政治共識(shí)的傳播需要與時(shí)俱進(jìn)的突破與創(chuàng)新,做好全媒體場(chǎng)景下的輿論引導(dǎo)工作[31](P28)。要深入分析網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)與規(guī)律,總結(jié)網(wǎng)民構(gòu)成與信息接收特點(diǎn),開(kāi)展用戶偏好分析,適當(dāng)采取用戶喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)流行話語(yǔ)方式及視覺(jué)政務(wù)傳播方式[32](P105),把說(shuō)理與陳情結(jié)合,把故事與時(shí)尚結(jié)合,增強(qiáng)政治共識(shí)內(nèi)容產(chǎn)品的互動(dòng)性、分享性;加快媒體融合發(fā)展,豐富政治共識(shí)的傳播載體,充分利用多種數(shù)字化平臺(tái),拓展用戶閱讀體驗(yàn),用生動(dòng)形式及多樣化手段,有針對(duì)性地精準(zhǔn)傳播政治共識(shí)內(nèi)容信息,“實(shí)現(xiàn)社會(huì)教化與自我內(nèi)化的有機(jī)結(jié)合”[33](P182)。
中國(guó)目前正在復(fù)興道路上闊步前進(jìn),其發(fā)展壯大也正在改變著世界格局,動(dòng)搖了一些國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)形成的特殊地位,自然也會(huì)招致戰(zhàn)略封堵打壓,表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域是不斷的貿(mào)易摩擦與技術(shù)封鎖,在政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域則是無(wú)孔不入的滲透與明目張膽地阻止中華文化傳播。因此,大國(guó)治理的政治共識(shí)也會(huì)受到“熊彼特式民主”、新自由主義等西方思潮的挑戰(zhàn)與非難。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善,但怎么改、怎么完善,我們要有主張、有定力”[34](P105);中華民族是一個(gè)海納百川的民族,“對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化,對(duì)國(guó)外的東西,要堅(jiān)持古為今用、洋為中用,去粗取精、去偽存真,經(jīng)過(guò)科學(xué)的揚(yáng)棄后使之為我所用”[34](P156)。
政治共識(shí)傳播受到的挑戰(zhàn)與非難問(wèn)題能否得到徹底解決?“臺(tái)灣問(wèn)題因民族弱亂而產(chǎn)生,必將隨著民族復(fù)興而解決”[13],這一規(guī)律也適用于政治共識(shí)傳播面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)。中華民族的偉大復(fù)興,即除了在經(jīng)濟(jì)、科技等硬實(shí)力方面領(lǐng)先全球之外,還要在道路、制度、理論、文化方面完全成為其他國(guó)家效仿與學(xué)習(xí)的對(duì)象。恰如多年前毛澤東的預(yù)言:“中國(guó)的窮國(guó)地位和在國(guó)際上無(wú)權(quán)的地位也會(huì)起變化,窮國(guó)將變?yōu)楦粐?guó),無(wú)權(quán)將變?yōu)橛袡?quán)——向相反的方向轉(zhuǎn)化。在這里,決定的條件就是社會(huì)主義制度和人民團(tuán)結(jié)一致的奮斗?!盵12](P398)