數(shù)字經(jīng)濟促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的路徑

嚴雙艷

（廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣東 肇慶 526060）

一、引言

在新冠疫情的持續(xù)沖擊以及國際政治經(jīng)濟因素的影響下，世界經(jīng)濟面臨著新的形勢。2020年5月，中央提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。十九屆五中全會提出要立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)。2022年1月1日中國和東盟中日韓等國簽訂的RECP正式生效，為我國企業(yè)主體參與國際循環(huán)提供了重要契機。黨中央在新形勢下提出的國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略，是為了確保我國在后疫情時代的經(jīng)濟安全，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，拓展國內(nèi)國際發(fā)展空間。雙循環(huán)戰(zhàn)略在確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，提質(zhì)增效，促進國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，向價值鏈高端轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟在我國發(fā)展迅猛，國際數(shù)據(jù)公司（IDC）預(yù)測2021年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達8.5萬億美元，占經(jīng)濟總量的55%，占據(jù)世界第二位。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的2019第44次 《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.54億人，網(wǎng)絡(luò)普及率達到61.2%。新冠疫情讓數(shù)字化的速度進一步加快，很多業(yè)務(wù)由線下轉(zhuǎn)為線上。數(shù)字化時代到來，數(shù)字經(jīng)濟在數(shù)量和質(zhì)量方面在整個國民經(jīng)濟體系中都扮演著日益重要的角色，在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟布局中離不開數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動作用。因此，研究數(shù)字經(jīng)濟促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的路徑對于實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標具有重要戰(zhàn)略意義。

二、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動國際國內(nèi)雙循環(huán)的機理

“數(shù)字經(jīng)濟”是唐·塔斯考特（Don Tapscott）于 1995年在專著《數(shù)字經(jīng)濟》中提出的。數(shù)字經(jīng)濟是一種獨立且融合的經(jīng)濟形態(tài)，是以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)開展的各類經(jīng)濟活動，它在降低成本、服務(wù)嵌入和全球價值鏈競爭優(yōu)勢的三元視角下對新經(jīng)濟培育具有驅(qū)動機制[1]115。要推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的宏偉目標，需要以數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為契機推動供給側(cè)改革，推動我國更多領(lǐng)域的產(chǎn)品邁向全球價值鏈的高端，推動我國國內(nèi)國際雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展總體布局的形成。

（一）數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動國內(nèi)國際雙循環(huán)相關(guān)文獻綜述

以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動國內(nèi)國際雙循環(huán)在本質(zhì)上是以數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為契機，推動消費、投資和對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟在數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展注入新動能。很多學(xué)者對于數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的作用機理展開了研究，主要成果包括三個方面：一是研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對于促進國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效和提升中國經(jīng)濟競爭力具有重要作用。劉淑春研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，突破經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸，給經(jīng)濟發(fā)展提供新動能[2]52。杜傳忠等認為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)質(zhì)量的提升。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化融入到生產(chǎn)、流動、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)、信息等高端要素投入占比越來越高[3]5。二是從社會治理的角度研究數(shù)字經(jīng)濟對于促進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的作用。如杜慶昊研究表明，數(shù)字經(jīng)濟具有較強的社會治理能力，可實現(xiàn)包括政府、行業(yè)組織、企業(yè)和大眾的多元融合，有助于社會協(xié)同治理模式的發(fā)展，增強社會管理能力[4]114。藍慶新和竇凱研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)在推動經(jīng)濟增長方面具有重要作用[5]48。三是有學(xué)者通過研究發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟的狀況為我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供建議和對策。如周蓉蓉研究發(fā)現(xiàn)澳大利亞在2011年啟動了國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，涉及寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在線教育、遠程醫(yī)療服務(wù)、遠程辦公等；為了促進數(shù)字化安全有序地發(fā)展，日本政府制定了《i-Japan戰(zhàn)略2015》[6]90。總之，已有多個學(xué)者從不同角度對數(shù)字經(jīng)濟對于社會經(jīng)濟的促進作用展開了研究，但是研究數(shù)字經(jīng)濟對于雙循環(huán)的促進作用的相關(guān)內(nèi)容較少。

（二）我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年底，我國數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約三分之一，達到31萬億元。在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當(dāng)代社會，數(shù)字經(jīng)濟在推動國內(nèi)國際雙循環(huán)過程中能夠發(fā)揮重要作用。在2020年新冠疫情嚴重的情況下，數(shù)字經(jīng)濟的作用更加深刻地體現(xiàn)出來。從圖1可以看出數(shù)字經(jīng)濟在我國各行業(yè)滲透比例不斷加大，截止到2017年，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平最高，其次是工業(yè)數(shù)字化，最后是農(nóng)業(yè)數(shù)字化。

圖1 我國數(shù)字經(jīng)濟在各行業(yè)的滲透狀況

從表1可以看出2018年我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力在全球綜合排名第二，其中在數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字治理方面相對落后，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面處于領(lǐng)先地位。因此我國應(yīng)加強數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字治理，提高我國數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)社會經(jīng)濟的水平。

表1 全球數(shù)字經(jīng)濟競爭力（2018）（綜合排名前十位）

（三）數(shù)字經(jīng)濟在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮的重要作用

數(shù)字經(jīng)濟是以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能及其相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，它與5G、人工智能等高新技術(shù)相結(jié)合，涉及到社會經(jīng)濟的各個方面，具有廣闊的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，從2002年到2019年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從1.2萬億元增加到35.8萬億元，年均增長率達到22%，遠高于同期GDP增速，對2019年GDP增長的貢獻率達67.7%，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重持續(xù)增加。在 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代，數(shù)字經(jīng)濟滲透到社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。

1.數(shù)字經(jīng)濟的信息化數(shù)字化有利于減少雙循環(huán)中的信息壁壘。在數(shù)字經(jīng)濟時代，人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)的應(yīng)用使得國際國內(nèi)雙循環(huán)能夠更加高效、迅速地開展。在國際上，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，石油等資源比較稀缺，在“一帶一路”倡議背景下需要與世界更多的國家開展交流與合作，互通有無。在國內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在資源的生產(chǎn)、分配、消費等方面都存在很大的差異。在數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動下，以新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動了國際國內(nèi)雙循環(huán)，突破了傳統(tǒng)的時空限制。數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展為生產(chǎn)要素的流通提供了更為廣闊的空間，讓商品在全球價值鏈市場上供應(yīng)的透明度和供給效率增加，減少了由于信息不對稱造成的國內(nèi)國際生產(chǎn)要素循環(huán)不暢的情形。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于價值鏈的分工與完善，進而促進雙循環(huán)的運行。從國際循環(huán)的維度來看，在全球價值鏈體系中，一些技術(shù)含量和復(fù)雜性較高的產(chǎn)品從原材料的供應(yīng)到技術(shù)的開發(fā)，再到商品的生產(chǎn)與銷售，整個價值鏈各個環(huán)節(jié)需要不同國家參與其中，數(shù)字經(jīng)濟推動了參與價值鏈各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)主體的溝通與合作，減少了由于距離產(chǎn)生的交易成本和溝通成本。從國內(nèi)循環(huán)的角度來看，近年來我國經(jīng)濟先后遭遇美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情的沖擊，在貿(mào)易、科技等方面，我國受到以美國為代表的發(fā)達國家的打壓，我們必須加強獨立自主、自力更生，充分挖掘國內(nèi)消費市場的潛力。在技術(shù)方面我國必須加強對價值鏈高端核心環(huán)節(jié)的研發(fā)，擺脫外部依賴，同時加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對關(guān)鍵物質(zhì)增強自身供給能力，以數(shù)字經(jīng)濟推動傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的升級改造，推動生產(chǎn)、分配、交換以及消費等環(huán)節(jié)更加高效地流動和循壞，提高資源利用率，節(jié)省交易成本，提高價值鏈資源配置效率。

3.數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)造新的消費形態(tài)，充分挖掘國內(nèi)外市場消費潛力。數(shù)字經(jīng)濟給消費領(lǐng)域帶來了前所未有的積極影響，網(wǎng)絡(luò)的普及推動了以人工智能為代表的高科技飛速發(fā)展，并向新的消費領(lǐng)域拓展。新冠疫情客觀上促進了數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用和拓展，數(shù)字化辦公系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、在線教育學(xué)習(xí)平臺、電子商務(wù)交易系統(tǒng)、數(shù)字化金融系統(tǒng)、客戶服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)療系統(tǒng)、數(shù)字傳媒系統(tǒng)、智能家居及出行系統(tǒng)等各種數(shù)字化工具廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代生活，創(chuàng)造了各種數(shù)字化消費的新形態(tài)。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計，2020年1至4月份，我國網(wǎng)上商品銷售額較去年同比增加8.6%，比重占到國內(nèi)零售消費品總額的24.1%，較去年同比提高5.5個百分點，這充分顯示了新型消費的活力。在全球數(shù)字化大發(fā)展的背景下，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的上述新的消費形態(tài)帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化，電子商務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展使上述新的消費形態(tài)打破了傳統(tǒng)的時空限制，有效地帶動生產(chǎn)要素促進國際國內(nèi)雙循環(huán)，通過先進的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺有效聚合價值鏈各要素，快速便利地為供求雙方提供交易匹配，給國際國內(nèi)雙循環(huán)帶來了新的增長點。2020年在新冠肺炎疫情的影響下，數(shù)字貿(mào)易額逆勢上升，數(shù)字經(jīng)濟推動了新的消費增長點。

4.數(shù)字經(jīng)濟拉動新的數(shù)字化投資項目，為雙循環(huán)提供新動能。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化升級和調(diào)整。抓住以數(shù)字經(jīng)濟崛起為主要內(nèi)容的 “第四次工業(yè)革命”這一歷史機遇進行 “新基建”，繼續(xù)保持經(jīng)濟的長期增長。各個行業(yè)需要適應(yīng)數(shù)字化進程，加強數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此帶動了大量數(shù)字化項目的建設(shè)。當(dāng)前，我國的數(shù)字化進程在世界上處于領(lǐng)先地位，呈現(xiàn)由城市到農(nóng)村走向普及化的狀態(tài)，由此推動了網(wǎng)絡(luò)工程改造、數(shù)字化工程建設(shè)等項目。同時，國外相關(guān)數(shù)字化項目的建設(shè)也拉動了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加了對數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的需求，為我國華為、中興通訊等互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)提供了新的市場需求，促進了我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施相關(guān)產(chǎn)品的出口。因此，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為雙循環(huán)提供了更多的前進動力。

5.數(shù)字經(jīng)濟促進國際國內(nèi)雙循環(huán)主體降低成本、提升效率。相對于傳統(tǒng)的交流溝通方式，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，由于各市場交易主體采用了物聯(lián)網(wǎng)、客戶關(guān)系管理和大數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)等先進技術(shù)，極大地降低了傳統(tǒng)交易中的通訊、談判、差旅等方面的成本，在信息傳播上能夠通過視頻連線等方式及時溝通，使信息傳播的速度和效率大大提升。根據(jù)古德曼的統(tǒng)計測算顯示，數(shù)字經(jīng)濟交易市場比傳統(tǒng)經(jīng)濟交易市場的交易成本平均要降低15%左右。其中，電子器件交易成本下降29%—39%，貨物運輸交易成本降低15%—20%，維修和經(jīng)營性服務(wù)成本降低10%，石油天然氣成本降低5%—15%。因此，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能夠促進國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)的交易主體降低成本、提升效率。

三、數(shù)字經(jīng)濟促進國際國內(nèi)雙循環(huán)的制約因素

盡管數(shù)字經(jīng)濟近年來在我國蓬勃發(fā)展，但是在促進國際國內(nèi)雙循環(huán)中仍然面臨著一些制約因素，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展存在著巨大的區(qū)域差異，發(fā)展不充分不平衡。

（一）數(shù)字經(jīng)濟理念有待進一步增強

數(shù)字經(jīng)濟作為近年來快速發(fā)展的新生事物，在運行模式方面不同于傳統(tǒng)的理論機制，對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度、法律體系以及管理方式都提出了新的挑戰(zhàn)。要對數(shù)字經(jīng)濟促進雙循環(huán)的理論開展有針對性的研究，不能僅用傳統(tǒng)的觀點和應(yīng)對方式去應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟管理方面以及促進雙循環(huán)角度應(yīng)該具有更多的數(shù)字思維，應(yīng)該有更多的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的教育培訓(xùn)活動，幫助市場主體樹立更多的數(shù)字思維，具備更多的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展理念，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

據(jù)統(tǒng)計，截止到 2018年12月底，我國網(wǎng)絡(luò)普及率為59.6%，全年新增網(wǎng)民5653萬人。盡管互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)在持續(xù)增加，但在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有待加強，尤其是農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展空間和潛力較大。因此，我國在數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在巨大缺口，在發(fā)展上極不平衡。新興網(wǎng)絡(luò)科技還處在起步階段，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ貙訑?shù)字經(jīng)濟平臺和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級。在國際方面，“一帶一路”沿線許多國家對于以 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有強烈需求[7]121。

（三）數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)有待進一步提升

在國際環(huán)境方面，發(fā)達國家主導(dǎo)著全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，近年來美國對中國發(fā)起包括科技戰(zhàn)在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)，美國對中國華為以及5G企業(yè)科技產(chǎn)品實行“卡脖子”，給中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的障礙。在國內(nèi)，我國數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)還需要加強科技攻關(guān)，提升核心技術(shù)的層次。還存在數(shù)據(jù)資源分散，標準不統(tǒng)一以及數(shù)據(jù)安全方面的問題，在國際數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域缺少話語權(quán)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟人才有待進一步培養(yǎng)

人力資本是推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)進步的根本動力。我國數(shù)字經(jīng)濟人才的數(shù)量和質(zhì)量都需要持續(xù)增加。在數(shù)字經(jīng)濟人才方面存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分配不均勻等問題，需要加大對數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)力度。在數(shù)量上，我國數(shù)字經(jīng)濟高端人才缺乏，在總?cè)丝谥械谋壤?。在結(jié)構(gòu)上，智能制造、5G等方面的人才缺乏。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第一產(chǎn)業(yè)明顯低于第二、三產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域人才分配上，數(shù)字經(jīng)濟高端人才主要集中在北京、上海、深圳、杭州等一線城市，小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟人才稀缺。

（五）數(shù)字經(jīng)濟制度有待進一步完善

在數(shù)字經(jīng)濟促進國際國內(nèi)雙循環(huán)的過程中，會遇到不同于傳統(tǒng)的交易情形，原有的針對線下交易的制度和法律不能完全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、5G時代的到來以及新冠疫情等事件對世界的深遠影響加速了原有的不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的制度的淘汰。在數(shù)字經(jīng)濟促進雙循環(huán)的過程中遇到的一些法律和制度方面的問題還需要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與時俱進，掃清數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的制度上的障礙。

四、數(shù)字經(jīng)濟促進國際國內(nèi)雙循環(huán)的路徑

以數(shù)字經(jīng)濟促進國際國內(nèi)雙循環(huán)不是要用內(nèi)循環(huán)代替同外部的貿(mào)易交流，而是要以數(shù)字經(jīng)濟和5G等先進技術(shù)的發(fā)展為契機，吸引全球先進技術(shù)要素為我所用，促進國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進國內(nèi)供應(yīng)鏈和價值鏈的迭代升級。

（一）堅持數(shù)字化發(fā)展理念，加強數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

當(dāng)今社會已經(jīng)進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，未來數(shù)字化的程度將持續(xù)加深，數(shù)字化技術(shù)持續(xù)發(fā)展，以5G和人工智能為代表的數(shù)字化發(fā)展是大勢所趨。因此，在促進國際國內(nèi)雙循環(huán)的過程中必須堅持數(shù)字化發(fā)展理念，在制定發(fā)展規(guī)劃和加強戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的過程中必須有數(shù)字化思維，結(jié)合數(shù)字化發(fā)展趨勢去制定戰(zhàn)略規(guī)劃。加強同國際組織及不同國家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，借鑒吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，促進我國社會組織的數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在全球價值鏈體系中，要在“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）等國際經(jīng)貿(mào)合作中增強數(shù)字化意識，在AI、5G等領(lǐng)域中充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的推動作用。

（二）加強數(shù)字化平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)

首先，利用數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展推動數(shù)字化平臺的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，有完備的產(chǎn)業(yè)體系，通過數(shù)字化平臺建設(shè)、5G和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化改造升級，促進資本流通、商品流通以及人力資本的流通，能夠促進國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)體系互聯(lián)互通，進而促進國際國內(nèi)雙循環(huán)。其次，加強數(shù)字化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流能力。要促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，必須加強物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快貨物的流通速度和效率。加強5G和數(shù)字技術(shù)在內(nèi)的新基建，滿足現(xiàn)代流動需要的新能源電動車和充電樁等的建設(shè)。

（三）強化數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展增強動力

科技是第一生產(chǎn)力，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)快速發(fā)展進步，要推動數(shù)字經(jīng)濟促進國際國內(nèi)雙循環(huán)必須加強技術(shù)創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。通過數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的進步進一步提升生產(chǎn)管理效率，提升客戶響應(yīng)能力和物流流通的速度。同時要加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新，加強數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)安全，保護知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和國家信息安全。在促進外循環(huán)方面，要加強同貿(mào)易友好國家的數(shù)字化交流，幫助數(shù)字化發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家開展數(shù)字化、信息化建設(shè)，共同推動國際網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。當(dāng)前，在AI、5G等領(lǐng)域我國與主要發(fā)達國家在同一起跑線上，加強技術(shù)創(chuàng)新并充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的作用，能夠為我國在國際相關(guān)領(lǐng)域的循環(huán)體系中占據(jù)領(lǐng)先地位。

（四）加強數(shù)字化人才的培養(yǎng)，為數(shù)字經(jīng)濟促進雙循環(huán)提供充足的人力資本

數(shù)字化人才的培養(yǎng)是數(shù)字經(jīng)濟促進雙循環(huán)的根本保證，為包括數(shù)字經(jīng)濟在內(nèi)的科技創(chuàng)新提供源源不斷的人力資本。第一，要加強數(shù)字化人才的培養(yǎng)力度。在全國大中專院校增開大數(shù)據(jù)等數(shù)字化專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)中增開適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)課程。第二，要加強對數(shù)字化人才的激勵。對于表現(xiàn)優(yōu)異的數(shù)字化人才要加強物質(zhì)和精神上的獎勵，增強對人才的吸引力。第三，要排除數(shù)字化人才流動的障礙，解決好戶籍等方面的問題，改革人才評價方式，調(diào)動和激勵數(shù)字化人才的工作積極性。第四，要注重吸引國際高端數(shù)字化人才。

（五）加強數(shù)字化制度建設(shè)，清除數(shù)字經(jīng)濟促進雙循環(huán)的制度障礙

面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的新的經(jīng)濟形勢，為了減少由于傳統(tǒng)制度落后給雙循環(huán)帶來的障礙，必須加快數(shù)字經(jīng)濟立法和相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，進行戰(zhàn)略性頂層設(shè)計和政策協(xié)調(diào)。通過推進“一帶一路”建設(shè)、實施中國和東盟中日韓等國簽訂的RECP自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等以降低地理距離等交易成本。通過加快數(shù)字經(jīng)濟立法和相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟推動國內(nèi)國際雙循環(huán)提供法律和制度基礎(chǔ)，掃清不利于數(shù)字經(jīng)濟促進雙循環(huán)發(fā)展的制度障礙。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法，如美國早在1996年就通過了《電信法案》，在2018年發(fā)布了《數(shù)據(jù)科學(xué)戰(zhàn)略計劃》《人工智能研發(fā)戰(zhàn)略》等文件，韓國2018年制定發(fā)布了《人工智能研發(fā)戰(zhàn)略》[8]80。這些制度的頒布實施為所在國家的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的保障。