數(shù)字經(jīng)濟與綠色發(fā)展結合路徑研究
——以湖州市為例

嚴馳

湖州市是“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生地，也是“碳達峰碳中和”目標的率先踐行者，走出了獨具特色的綠色發(fā)展之路。數(shù)字經(jīng)濟是如今國家經(jīng)濟增長的重要動力來源，黨的十九屆五中全會明確提出要加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展。以湖州市為例，在已有的綠色發(fā)展成功經(jīng)驗基礎上探索結合數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展路徑，將有效優(yōu)化城市數(shù)字生態(tài)，助力綠色經(jīng)濟發(fā)展，為長三角乃至全國的新時代城市建設提供參考。

湖州市作為全國由工業(yè)文明轉向生態(tài)文明的先行試點城市，在為其他城市樹立標桿的同時，開啟了生態(tài)文明建設的新紀元?！笆奈濉币?guī)劃開局的2021年，湖州市GDP增速為9.5%，僅次于金華市，位居浙江省第二位?？偨Y湖州市的綠色發(fā)展經(jīng)驗，可以概括為“四個堅持”。數(shù)字經(jīng)濟正處在高速發(fā)展的快車道上，將以前所未有的發(fā)展速度和影響力推動生產生活與社會治理方式的變革。在下一階段的城市建設中，湖州市應進一步探索數(shù)字產業(yè)和綠色發(fā)展的結合，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能綠色發(fā)展，當好全國生態(tài)文明建設的排頭兵。

湖州的綠色發(fā)展之路

“兩山”理論和“雙碳”目標解讀

2005年8月，時任中共浙江省委書記的習近平同志在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時，首次旗幟鮮明地提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷（以下簡稱“兩山”理論）。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯證統(tǒng)一。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，對綠水青山與金山銀山相互關系的認識大致可以分為層層遞進的三個階段：第一階段是“只要金山銀山，不要綠水青山”，在這個階段為了經(jīng)濟發(fā)展不考慮環(huán)境承載能力，一味地索取自然資源；第二階段是“既要金山銀山，又要綠水青山”，在這個階段經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的沖突開始凸顯；第三階段的核心是“綠水青山就是金山銀山”，在這個階段生態(tài)環(huán)境上的優(yōu)勢轉化為農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟上的優(yōu)勢，綠水青山也就自然而然成了金山銀山。2020年9月，我國明確提出要力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，在2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡稱“雙碳”目標）?！半p碳”目標是在應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》規(guī)定下我國制定的最新國家自主貢獻強化目標以及長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，具體表現(xiàn)為二氧化碳排放水平由快到慢不斷攀升，在年增長率為零的拐點處波動后持續(xù)下降，直到人為排放源和吸收匯相抵?！半p碳”目標是全球發(fā)展的大勢所趨，也是我國充分發(fā)揮大國擔當?shù)捏w現(xiàn)，是共建人類命運共同體的必然選擇。

“兩山”理論的湖州實踐

自習近平同志考察安吉縣余村之后的十余年來，湖州市始終堅持以“兩山”理論為核心引領經(jīng)濟發(fā)展，通過用“兩山”理論來引領目標定位、發(fā)展規(guī)劃、考核評價的方式，湖州市建立起了“綠色GDP”考核制度，并將其應用到政績考核中，編制并實現(xiàn)了全國首批自然資源資產負債表的成果運用，開展了領導干部自然資源資產離任審計的嘗試等。以“兩山”理論為核心，以改善生態(tài)為基礎，以綠色發(fā)展為導向，以培植生態(tài)文化為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，形成了多渠道、全方位的生態(tài)文明建設“湖州實踐”模式。

近年來，湖州市大力開展美麗鄉(xiāng)村建設。以湖州市安吉縣余村為例，作為“兩山”理論的發(fā)源地，湖州市把余村打造成了青山綠水的“金名片”。20世紀90年代，余村為了謀求經(jīng)濟的快速發(fā)展“只要金山銀山，不要綠水青山”，興辦了多家大型水泥廠，是太湖水污染治理的重點關注對象。在2005年習近平同志考察余村并提出“兩山”理論后，余村開始向生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展轉型。在獲評為國家AAA級旅游景區(qū)后，往來余村的游客絡繹不絕，村民人均收入也比之前有了質的飛躍，真正感受到了“綠水青山”帶來的是“金山銀山”。短短十余年間，余村就發(fā)生了翻天覆地的變化，這彰顯了“兩山”理論巨大的實踐力量?！皟缮健崩碚撛诤莸膶嵺`經(jīng)驗，可以為浙江省乃至全國其他城市提供生動的可供學習和復制推廣的湖州樣板。

“雙碳”目標的湖州貢獻

2021年8月26日，湖州市出臺的《湖州市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》（以下簡稱《方案》），是浙江省乃至全國首個地市級“雙碳”科技創(chuàng)新行動方案?！斗桨浮分刑岢鲆y(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、能源安全、碳排放、百姓生活“四個維度”和碳總量、碳強度、能源總量、能源強度“四個指標”，高質量支撐能源、工業(yè)、建設、交通、農業(yè)、居民生活六大領域的碳達峰工作，通過科技創(chuàng)新“八大工程”19項行動，解決“卡脖子”問題，來實現(xiàn)“雙碳”目標的高標準推進。

《方案》中重點提到了要發(fā)展零碳電力、零碳工業(yè)等領域，通過學校、研究院和企業(yè)聯(lián)合的形式來支撐技術的發(fā)展。湖州市有湖州師范學院、浙江大學湖州研究院、浙江工業(yè)大學莫干山校區(qū)等高層次人才單位和美欣達集團有限公司、安吉天子湖熱電有限公司、國網(wǎng)湖州供電公司等高新技術企業(yè)。在零碳電力上，國網(wǎng)湖州供電公司順應湖州市高質量發(fā)展的要求，提出“生態(tài)+電力”的發(fā)展模式，有效助推“雙碳”目標的實現(xiàn)。國網(wǎng)湖州供電公司還通過成立能源數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)造性地推出“能源碳碼”，實現(xiàn)“能源碳碼”系統(tǒng)對全市近4 000家規(guī)模以上企業(yè)用能和產值數(shù)據(jù)的全覆蓋，精準服務重點行業(yè)提前實現(xiàn)碳達峰。在零碳工業(yè)上，安吉天子湖熱電有限公司和浙江大學及浙江科技學院的專家團隊，合作開展了對碳捕獲、利用與封存（CCUS）和生態(tài)碳匯領域技術的深入研究。碳捕獲、利用與封存作為一種大規(guī)模的減碳技術，是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵。通過共同探索二氧化碳資源高效利用的新技術，成功實現(xiàn)固體廢物無害化處理和資源化，為燃煤電廠的低碳化提供了新的路徑選擇，實現(xiàn)“雙碳”目標和技術創(chuàng)新的良性互動。

湖州經(jīng)驗的啟示

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是一個長期、緩慢的過程，不能一蹴而就。在發(fā)展的過程中要堅持穩(wěn)中求進，把握政策導向，及時總結經(jīng)驗。分析“兩山”建設時的湖州探索和達成“雙碳”目標時的湖州方案，能夠汲取獨具特色的湖州經(jīng)驗，具體表現(xiàn)為以下“四個堅持”，可以為未來數(shù)字經(jīng)濟與綠色發(fā)展結合路徑的研究提供借鑒。

堅持黨建引領生態(tài)建設

黨的領導是湖州市生態(tài)文明建設的根本保證，不管是在“兩山”理論還是“雙碳”目標的落實轉化上，都體現(xiàn)了“紅色黨建”引領“綠色發(fā)展”。經(jīng)濟發(fā)展方式的升級轉變對基層黨組織的領導能力提出了新要求、新期待和新挑戰(zhàn)，湖州市在生態(tài)建設過程中充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，改變基層黨組織的領導方式，使黨建在引領經(jīng)濟發(fā)展的同時，還與基層治理、文化建設產生了良性聯(lián)動。

堅持人民主體地位

中國夢歸根到底是人民的夢，社會主義民主政治的優(yōu)越性和生命力就體現(xiàn)在人民當家作主上。因此，在湖州市的生態(tài)發(fā)展過程中所體現(xiàn)出來的以人為本、民主決策至關重要。湖州市各地通過黨員議事會、村民代表大會等形式，在關系到民生的大事上問需于民、由民做主，增強人民群眾的參與感，只有先使人民群眾成為發(fā)展的直接參與者、最大受益者，才能進而讓人民群眾成為政策和理念的堅定支持者、主動實施者。

堅持發(fā)揮結合優(yōu)勢

湖州市地處中國經(jīng)濟最活躍、最強勁的地區(qū)之一——長江三角洲的地理中心，位于江浙滬兩省一市的交界處，具備得天獨厚的地理優(yōu)勢。雖然自然生態(tài)和區(qū)域產業(yè)經(jīng)濟比湖州市好的城市并不少見，但湖州市的優(yōu)勢在于將兩者結合得更好。在十多年的發(fā)展歷程中，湖州市充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、文化、交通等組合優(yōu)勢來提升城市的核心競爭力。每個地區(qū)都有其獨特地理位置、風土人情，不能將其他地區(qū)的成功經(jīng)驗生硬地拿來就用，而應因地制宜地走出屬于自己的路。

堅持落實制度轉軌

時代的發(fā)展呼喚創(chuàng)新，必須始終堅持制度的改革創(chuàng)新。湖州是首個針對生態(tài)文明先行示范區(qū)專門立法的城市，湖州市兩級法院率先成立了環(huán)境資源審判庭，出臺了美麗鄉(xiāng)村建設、旅游促進、市容管理等條例，探索制定了垃圾分類、生態(tài)保護等方面的地方性法規(guī)。在制度實施的同時保證干部在工作中唯實惟先、善作善成，保障制度落實到位，實現(xiàn)生態(tài)資源的價值轉化。

數(shù)字經(jīng)濟助力綠色發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以數(shù)據(jù)信息為關鍵生產要素，通過應用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)?！笆濉睍r期，我國的數(shù)字經(jīng)濟布局和規(guī)劃取得了巨大進展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位。如今國家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，2022年1月12日，國務院發(fā)布了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出2025年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值應占到國內生產總值的10%?！笆濉睍r期，湖州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，數(shù)字基礎設施布局和數(shù)字化治理走在了浙江省前列。2021年12月16日，為了響應《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的號召，推進數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展，湖州市發(fā)布了《湖州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出要建立湖州特色的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式。湖州市的綠色發(fā)展之路已經(jīng)卓有成效，未來發(fā)展方向應注重數(shù)字經(jīng)濟與綠色發(fā)展的結合?？傮w來看，可以從以下3個方面有序推進。

發(fā)展平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，促進資源流通利用

數(shù)字經(jīng)濟開放的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，使其具備了平臺化、共享化的特征。從平臺經(jīng)濟的角度來看，平臺經(jīng)濟是多邊市場融合的產物，正借助發(fā)達的信息技術而成為我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展和產業(yè)結構升級的重要推手。平臺經(jīng)濟以大數(shù)據(jù)分析技術為基礎，通過數(shù)字化網(wǎng)絡來獲取更為全面、準確的信息，實現(xiàn)資源整合，打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式中的信息閉鎖。將其和綠色發(fā)展中的資源配置結合到一起，在大數(shù)據(jù)算法的驅動下，平臺企業(yè)和消費者之前可以形成更及時、精準的互動，不僅能顯著提高經(jīng)濟效率，也能實現(xiàn)資源的及時調配，減少不必要的損耗和投入，助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。從共享經(jīng)濟的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟市場的生產要素流動十分迅速。綠色發(fā)展最重要的是消費理念的轉變，共享經(jīng)濟可以推動消費理念從擴張、建設向深度挖掘閑置資源的方向轉變，不僅能降低消費者的支出成本，也避免了資源浪費，實現(xiàn)資源的再利用。

充分應用先進數(shù)字技術，降低傳統(tǒng)企業(yè)能耗

數(shù)字技術是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興數(shù)字技術應用于各行各業(yè)的生產實踐中，可以有效降低傳統(tǒng)企業(yè)的能源消耗。湖州市的科技企業(yè)應充分發(fā)揮主觀能動性，利用已有的平臺優(yōu)勢，開發(fā)綠色供應鏈管理，聯(lián)合湖州市內相關企業(yè)共同研究數(shù)字經(jīng)濟時代的節(jié)能減排方案，推動傳統(tǒng)能源的數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源的雙向驅動。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2030年受益于信息通信技術（ICT）所減少的碳排放量將達到121億噸。為了實現(xiàn)“雙碳”目標，應大力投資創(chuàng)新節(jié)能技術項目，設定更高的節(jié)能減排、降低能耗目標，圍繞信息通信技術產業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)高能耗行業(yè)的低碳發(fā)展。如在交通方面，可以利用大數(shù)據(jù)對湖州市城區(qū)內易擁堵路段的交通情況進行監(jiān)測和調控，分時段通過控制信號燈等方式減少高峰時期的交通堵塞現(xiàn)象，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標；在電力方面，可以利用能源互聯(lián)網(wǎng)技術助力國網(wǎng)湖州供電公司等構建智能電網(wǎng)，對電力的生產、輸配、使用等環(huán)節(jié)進行線上動態(tài)管理，使數(shù)據(jù)更直觀、可追溯，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化升級。

發(fā)揮政府主導作用，推動數(shù)字政府建設

政府在經(jīng)濟建設上有得天獨厚的優(yōu)勢，不僅掌握著大量的土地、金融、自然資源，而且有很強的動員能力和干預能力?！罢鲗汀苯?jīng)濟一直以來被認為是后發(fā)展國家從追趕到逐步超越的普遍模式，從往年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，湖州市的發(fā)展和其優(yōu)越的地理位置并不匹配，使其始終處于浙江省中下游位置。今后湖州市政府應推出強有力的數(shù)字經(jīng)濟計劃和自然資源配置制度，有效發(fā)揮政府的主導作用。傳統(tǒng)產業(yè)在數(shù)字化轉型過程中容易面臨網(wǎng)絡信息安全、知識產權侵權等問題，主要原因是數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管制度和當下發(fā)展實際情況的不匹配，政府的政策保障作用有待加強。數(shù)字技術在政府治理領域的應用，能加強政府和企業(yè)、公眾間的溝通，問民所需、解民所憂、紓民所困，根據(jù)企業(yè)和公眾的具體需求制定相應的金融政策、環(huán)境政策、資源政策。隨著數(shù)字技術在社會生活中重要性的逐步提高，政府需要找準在數(shù)字經(jīng)濟時代的定位，在激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新上做出更多表率，通過構建良好的發(fā)展生態(tài)為數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造條件。