淺談林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策建議

朱立偉

（河北省塞罕壩機(jī)械林場，河北 承德 068455）

近幾年來，我國為了縮短貧富差距，幫助農(nóng)村地區(qū)的勞動人民突破貧困的問題，主動提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要不斷提高農(nóng)村地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。林下經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中受到人們高度關(guān)注的內(nèi)容，同時也是將發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)的舉措，更是林業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要組成部分。林下經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民收入的有效方法之一，因林業(yè)發(fā)展速度加快，選擇多樣化的林下經(jīng)濟(jì)模式，幫助農(nóng)民致富增收，是需要關(guān)注的問題。對于業(yè)界同仁而言，就需要對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開研究，針對存在的問題，提出有效解決策略，幫助林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加高效的發(fā)展。

1.林下經(jīng)濟(jì)概念

林下經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是在森林之下開展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也就是利用林地中的空閑地面與空間資源，開展與林業(yè)相關(guān)的畜牧業(yè)和種植業(yè)等多項產(chǎn)業(yè)，確保其得到協(xié)調(diào)發(fā)展。其最主要的優(yōu)勢就是能夠與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，打破傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟(jì)模式，幫助農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了多元化的模式，從實(shí)際來看，可以分成三個類別：一是復(fù)合模式，二是林下種植模式，三是林下養(yǎng)殖林模式。

1.1 林下養(yǎng)殖

林下養(yǎng)殖，主要是在林下建立養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如林下養(yǎng)雞。通過林下養(yǎng)殖畜禽，利用林下資源，并通過糞便向林木輸送肥料。在林下養(yǎng)殖模式下，在林下種植大量的牧草，可以用來養(yǎng)殖兔、羊、牛等畜牧類，以及鵝、鴨、雞等肉禽類，通過這種方式，保證畜禽生長健康，同時利用這種方式，能夠為動物提供其所需要的原生態(tài)生活，為其打造良好的生活環(huán)境，也能保證禽畜生長更加健康，提高其所具備的免疫力，減少整體養(yǎng)殖成本。除此之外，禽畜糞便能夠為林業(yè)發(fā)展帶來更多的肥料，保證林業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定。同時也能在林木光合作用之下，制造更多氧氣，發(fā)揮出顯著生態(tài)效益。因此可知，林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)，兩者處于相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

1.2 林下種植

林下種植，主要是指在林下空地，種植經(jīng)濟(jì)藥材、蔬菜等，這樣可以實(shí)現(xiàn)林下土地、養(yǎng)分資源的最大化利用。在種植過程中，必須對種植的類型進(jìn)行劃分，根據(jù)實(shí)際情況，如林木類型、土壤成分，選擇合適的林下經(jīng)濟(jì)作物品種。因為林下空氣與其他地區(qū)的空氣相比，濕度相對較大，環(huán)境更適用于藥材的種植，常常種植的藥材有丹參、板藍(lán)根、當(dāng)歸等，這些藥材種植十分便利，因此受到人們的歡迎。除此之外，也可以在林間種植區(qū)內(nèi)種植蔬菜，因為林下空氣濕潤，以及適宜的光照條件，氧氣較為充足，為蔬菜種植提供了良好的自然環(huán)境。不僅如此，還可以通過林中的廢棄林木，完成封閉食用菌種植工作。比如我們?nèi)粘Ｖ兴秤玫南愎?，就可以在林下種植。在種植蔬菜過程中，也需要從林地條件出發(fā)，考慮到水分、光照、土壤等多個條件，采用分層次的方式，完成蔬菜種植工作。

1.3 復(fù)合模式

復(fù)合模式，是指在林下同時開展多種不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動，比如同時種植藥材和蔬菜，同時進(jìn)行種植與養(yǎng)殖，甚至同時開展其他的經(jīng)濟(jì)活動。復(fù)合模式表現(xiàn)出綜合性的特點(diǎn)，可以自由進(jìn)行組合，這給了農(nóng)戶更大的選擇空間，可以依據(jù)自身實(shí)際來搭配，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展和管理上明顯不同于其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有幾大優(yōu)勢。(1)它的特點(diǎn)是資金投入少。林下經(jīng)濟(jì)是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，要最大限度地發(fā)揮林地優(yōu)勢，充分利用森林資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，建設(shè)過程中所需的資金投入相對較少，有效地減輕了該地區(qū)的財政壓力，減少了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)過程中的障礙。(2)生產(chǎn)周期短。林下經(jīng)濟(jì)主要是林下養(yǎng)殖和種植活動，對象主要是家禽、牲畜、菌類，對于這些方面都具備一個特征，那就是生產(chǎn)周期都比較短，并且易于存活，通常在短短幾個月內(nèi)就能收回投資。(3)操作簡單。一般來說，林下經(jīng)濟(jì)的參與者大部分都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或林農(nóng)群體，他們通常文化水平較低，在先進(jìn)技術(shù)方面比較傳統(tǒng)，并且創(chuàng)新能力不足，無法充分實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐。因此，為了適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際運(yùn)行情況，政府突出了林下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行績效，簡化了操作，更加有利于林農(nóng)將其投入進(jìn)實(shí)踐工作中。(4)發(fā)展空間大。目前我國生態(tài)文明建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，林下經(jīng)濟(jì)要想取得優(yōu)異的社會效益，生態(tài)文明構(gòu)建必不可少。一方面，由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)設(shè)計方面廣，這就給林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定機(jī)遇，另一方面，林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中必須把握好一個“度”，充分考慮生態(tài)環(huán)境是否遭到破壞，綜合考慮多個方面，才能促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

3.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

林下經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢和總趨勢。特別是對林下經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有以下重要啟示：（1）減少毀林，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。在常規(guī)觀念中，林農(nóng)的收入主要依靠森林資源，如果對森林資源造成嚴(yán)重破壞，那么將不利于可持續(xù)發(fā)展。通過森林資源開發(fā)與利用，不僅提高了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，也減少了林農(nóng)的種植面積，有效維護(hù)了國家的綠色壁壘。 （2）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段 。當(dāng)前，中國的發(fā)展仍以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動力，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是中國政府當(dāng)前的目標(biāo)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在一定程度上拓展政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野，豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，呈現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新視野。 (3)踐行我國政策規(guī)范?，F(xiàn)階段，我國強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的重要性，全國各地也都加入到了生態(tài)保護(hù)的環(huán)節(jié)中，在各地大肆進(jìn)行造林營林的同時，更是促進(jìn)了我國林下經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，只有以生態(tài)保護(hù)為最終目的，在生態(tài)保護(hù)的前提下實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)活動，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國環(huán)境問題健康發(fā)展。因此，這就要求林農(nóng)必須在不破壞樹木的情況下獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而呈現(xiàn)是雙贏的局面。

4.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題

通過有效利用我國現(xiàn)有生態(tài)資源，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可向重工業(yè)集中方向發(fā)展，有效加快我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國整體經(jīng)濟(jì)效益。 在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，生態(tài)資源的供給也為地方經(jīng)濟(jì)帶來了大幅增長，有力地促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)、活力和高效的特點(diǎn)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品分布廣泛，收入類型也趨于多樣化。

通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)出來一些問題，需要引起關(guān)注。

第一，部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模偏小，缺乏競爭力，并且林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也就相對較低，同時呈現(xiàn)出林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分散的情況，造成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以取得理想效果。

第二，一些地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模過大，超出了林業(yè)空間本身的承載力，反而對林業(yè)造成了破壞。比如有的地區(qū)發(fā)現(xiàn)藥材種植具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，甚至出現(xiàn)破壞林地進(jìn)行藥材種植的行為。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，本意是利用林下空間，取得更多經(jīng)濟(jì)效益。如果為了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)而破壞林地，那就本末倒置了。

第三，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)較為落后，難以與時代發(fā)展相吻合。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要有相應(yīng)的技術(shù)作為支持。如果技術(shù)支持不足，就容易遭遇一些負(fù)面問題。所以為了保證林下經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，必須做好技術(shù)創(chuàng)新工作，這對林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與利用有著極其重要的作用，同時也能保證其與當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合。

第四，缺乏資金支持林下經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平坦。目前，資金不足是發(fā)展受限的主要原因之一。造成這一現(xiàn)象的原因包括:(1)政府投資不足政府在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資金需求不大，但產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展需要一定的資金。然而，政府設(shè)施投資不足直接影響了森林部落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。(2)地方經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展。林區(qū)一般位于中國相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)。大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)和交通條件差，經(jīng)濟(jì)低增長，發(fā)展困難重重。(3)林場本身缺乏資金。普通林農(nóng)通常參與林下經(jīng)濟(jì)活動。由于他們的勞動收入不高，在林下經(jīng)濟(jì)投資過程中相對保守，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第五，落后的商業(yè)模式對森林稀缺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相對單一和滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以取得更多的經(jīng)濟(jì)效益。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在建設(shè)過程中以發(fā)展造林、養(yǎng)殖為主，因此受到傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，導(dǎo)致經(jīng)營過程中出現(xiàn)被動、消極的方面，錯失了一個很好的發(fā)展機(jī)遇。

5.林下經(jīng)濟(jì)模式下產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要對策

5.1 建立完善發(fā)展體系，提高扶持力度

林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，主動思考林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，提高自身的重視，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，確保主動將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，納入地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，這樣才能使得農(nóng)村地區(qū)原本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化與調(diào)整，幫助農(nóng)村人民提高經(jīng)濟(jì)收入。

一是需要基層林業(yè)部門做好林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，建立完善的服務(wù)體系和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推廣體系，有效地提高林林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推廣力度，讓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。

二是主動加大政策扶持力度，需要劃撥財政資金，投入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)當(dāng)中，對于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或個人，給予適量的資金作為支持，帶動更多人或企業(yè)主動參與到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，保證其朝著健康穩(wěn)定方向發(fā)展下去，保障產(chǎn)業(yè)能夠做強(qiáng)、做大。

三是利用宣傳資料、廣播、電視等多種形式，主動向農(nóng)戶宣傳林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，并且傳授經(jīng)驗，定期開展技術(shù)培訓(xùn)與示范工作，主動調(diào)動農(nóng)民在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過程中的積極性與主動性。

5.2 改變工作模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為一項十分復(fù)雜的工程，需要從地區(qū)生產(chǎn)條件出發(fā)，在了解林地類型的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場需求，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合理布局，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，有效地利用林下資源，提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時，要大力扶持當(dāng)?shù)鼐邆涮厣牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高其發(fā)展質(zhì)量，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為提高農(nóng)民收入的主要產(chǎn)業(yè)。在做好科學(xué)規(guī)劃過程中，需要依托科學(xué)的力量，采用科學(xué)發(fā)展的方式，提高單位產(chǎn)量和整體品質(zhì)。比如對于林下養(yǎng)殖這一模式，就要對林下養(yǎng)殖的品種和養(yǎng)殖模式加強(qiáng)研究，讓林下養(yǎng)殖發(fā)揮出切實(shí)作用。

5.3 拓寬融資渠道，制定優(yōu)惠政策

我國林業(yè)要想能夠完善林下經(jīng)濟(jì)鏈，必須要充分利用一切方式，例如可以通過政府發(fā)放的補(bǔ)貼，以及稅收減免政策和一定的技術(shù)咨詢等，用強(qiáng)有力的吸引力將多方產(chǎn)業(yè)聚攏在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過這樣的方式，不僅能夠為林下經(jīng)濟(jì)提供更多資金支持，更從根本上加大了項目實(shí)施力度，并且利用充足的項目資金，使得林下產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。

除此之外，通過整合多樣化的財政支農(nóng)資金，做到集中投入，促使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順利。一是探索與推進(jìn)機(jī)關(guān)改革方法，對于林區(qū)各項管理工作進(jìn)行優(yōu)化，主動提高基層工作人員所具備的管理職能，提高人員的綜合素質(zhì)。二是將有效的績效考核方法加入其中，采用公開招聘方式，確保整個工作具備透明性，對于管理工作中出現(xiàn)的管理不善問題，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并且利用有效手段，提高管理的綜合水平。

5.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)與執(zhí)法水平

為了保證林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作與森林保護(hù)資源保護(hù)工作得到更好的落實(shí)，那么就需要做好隊伍建設(shè)工作，對于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作人員與參與森林資源保護(hù)相關(guān)工作人員而言，需要提高隊伍的整體素質(zhì)與綜合水平，培養(yǎng)有技術(shù)、有知識、有責(zé)任心的工作隊伍，吸引更多高素質(zhì)的人才主動加入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)工作當(dāng)中，使其成為該工作的主力軍，打造一支技術(shù)專業(yè)、作風(fēng)過硬的工作團(tuán)隊。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位相關(guān)的職責(zé)，對于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大執(zhí)法力度，對出現(xiàn)的破壞林地、挪用財政經(jīng)費(fèi)的行為加強(qiáng)打擊。只有這樣，才能保證林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.5 找到適宜的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

首先，中國經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展離不開專業(yè)化、系統(tǒng)化的指導(dǎo)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也不例外。為了加強(qiáng)我國林下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，有必要尋找適合區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了更好地認(rèn)識林下綠色生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國家應(yīng)在政策上大力發(fā)展和引領(lǐng)新型林下經(jīng)濟(jì)。因此，各地區(qū)有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，通過不斷實(shí)踐、振興、變革，全面規(guī)劃林下毀林和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。同時，迫切需要解決現(xiàn)有資源環(huán)境問題，全面改善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境惡化，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如，如果農(nóng)民在生產(chǎn)和種植過程中接觸到很多廢物，資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生產(chǎn)成本降低，并為生產(chǎn)提供了合適的回收場地，所得材料可以通過回收獲得平衡和增長。

5.6 延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

林下經(jīng)濟(jì)要大規(guī)模增長，必須盡可能多地重復(fù)利用資源，最大限度避免造成資源浪費(fèi)的情況，在保證一定的生態(tài)平衡的同時，更有力的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界人口不斷增加，生態(tài)環(huán)境面臨商業(yè)和人口壓力。因此，林下經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代人類的發(fā)展不謀而合。通過大企業(yè)的發(fā)展建立系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是提升林業(yè)資源利用效率和提高人民經(jīng)濟(jì)收入的重要手段。在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要認(rèn)識到目前存在的具體問題，通過合理措施，對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以優(yōu)化，提高其發(fā)展質(zhì)量。