生態(tài)保護視野下林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

王志杰

(河北省塞罕壩機械林場,河北 圍場 068455)

林業(yè)資源一直在自然資源中占據(jù)著主要地位。其作為平衡生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，相應(yīng)的資源建設(shè)則歷來都是維持人類發(fā)展和自然環(huán)境之間和諧關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)今社會的快速發(fā)展，尤其是工業(yè)水平的有效提高，使得林業(yè)資源遭受了巨大消耗，林業(yè)生態(tài)平衡被打破，嚴(yán)重威脅自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也對人類社會的持續(xù)發(fā)展造成了一定威脅。在這種情況下，為了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，勢必要走生態(tài)環(huán)保的道路，而且越早加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，越能在盡快地時間內(nèi)推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。基于生態(tài)保護加強對林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的支持與保障，只有把生態(tài)環(huán)保的工作做好，才能推動我國林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。

1.生態(tài)林業(yè)基本概念

生態(tài)林業(yè)的基本概念是指利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，對林業(yè)經(jīng)濟進行持續(xù)不斷的改革與發(fā)展，在生產(chǎn)出一系列滿足人們使用需求的林業(yè)產(chǎn)品的同時，為人類生存與發(fā)展提供有利的生態(tài)環(huán)境，從而構(gòu)建一個維持森林生態(tài)化發(fā)展的良性循環(huán)系統(tǒng)。由于生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)較為多樣，往往需要根據(jù)不同的地區(qū)進行不同規(guī)劃。許多山區(qū)主要以林業(yè)為主，進行綜合發(fā)展。一些加工企業(yè)對其進行長遠(yuǎn)打算，實行輪封、輪造、輪放辦法，充分提高森林的綜合生產(chǎn)能力，以調(diào)節(jié)和保護自然資源的長久發(fā)展，從而提高經(jīng)濟效益，提高林業(yè)的生產(chǎn)周期，增加資源的面積產(chǎn)量，維系生態(tài)功能和經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展。

2.我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 林業(yè)資源有限，林業(yè)發(fā)展不平衡

我國從國土面積上看屬于世界大國，地大物博，但受到實際地理條件的種種限制，可供使用的林業(yè)資源較為有限。同時，我國人口數(shù)量眾多，人均可使用資源實際上和世界領(lǐng)先國家存在不小差距。過去的數(shù)十年間，粗放式的經(jīng)濟建設(shè)過多地強調(diào)經(jīng)濟水平、經(jīng)濟效益的提升，在很大程度上忽視了生態(tài)保護，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)遭受了嚴(yán)重破壞，影響林業(yè)生態(tài)發(fā)展，引發(fā)了包括水土流失、沙塵暴等在內(nèi)的各種環(huán)境問題，并進一步影響林業(yè)的健康發(fā)展，形成惡性循環(huán)。長此以往，林業(yè)資源愈發(fā)稀缺的問題變得尤為嚴(yán)重。另外，我國森林資源主要分布地區(qū)有東北地區(qū)、西南地區(qū)等，而華北地區(qū)、中原地區(qū)等的森林資源則相對比較少。林業(yè)資源的差異造成了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展受到了一定阻礙，而且森林人居資源量也偏低，需要盡快改善現(xiàn)狀。

2.2 林業(yè)管理不到位，栽培缺乏技術(shù)創(chuàng)新

由于從事林業(yè)管理工作的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，林業(yè)管理經(jīng)驗缺乏，大規(guī)模的亂砍濫伐現(xiàn)象長期得不到有效根治，林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟的建設(shè)受到了嚴(yán)重影響與阻礙。另外在林業(yè)栽培技術(shù)方面，人才缺口較大，科學(xué)、先進技術(shù)的推廣應(yīng)用不到位，相應(yīng)的林木栽培質(zhì)量和效率均較低，難以為林業(yè)規(guī)模擴大、林業(yè)質(zhì)量提升等提供支持。實際上不管是對林業(yè)生態(tài)建設(shè)，還是對林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)而言，加強林業(yè)管理、推廣栽培技術(shù)都十分關(guān)鍵。只有將先進技術(shù)與科學(xué)管理相結(jié)合，才能助推林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上打牢根基，提供保障。

2.3 缺乏有效的政策和機制建立

林業(yè)建設(shè)與管理需要健全的政策、法律以及機制等作為基礎(chǔ)支撐。目前由于各地區(qū)林業(yè)發(fā)展并未統(tǒng)一，相應(yīng)的地區(qū)林業(yè)發(fā)展政策以及機制等存在不少差異，其中難免存在一些缺陷及不足。首先，不少地區(qū)的林業(yè)發(fā)展政策及管理機制與地方實際情況脫節(jié)。盲目照搬其他地區(qū)甚至國家的經(jīng)驗，忽視本地實際情況，導(dǎo)致出臺的相關(guān)政策缺乏實踐性，同時管理機制也難以有效發(fā)揮作用，嚴(yán)重限制了林業(yè)的高質(zhì)量管理。其次，管理制度不健全。林業(yè)管理涉及到多個部門，包括農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)保部門等，并且廣泛覆蓋經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)、管理等領(lǐng)域，相應(yīng)的管理難度較大，需要在做好頂層設(shè)計的前提下構(gòu)建健全制度。然而目前林業(yè)管理制度并不完善，存在諸如權(quán)責(zé)劃分不明確、管理流程不規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管制度不完善、追責(zé)制度不完備等問題，需要在實踐中逐步加以健全。

2.4 林業(yè)資源利用技術(shù)水平落后

在整個林業(yè)活動開展的過程中，要想有效地促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要采用先進的技術(shù)作為整個工作活動的基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前具體的發(fā)展情況來看，我國很多地區(qū)在具體發(fā)展的過程中，林業(yè)資源利用技術(shù)水平相對較低，這在一定程度上導(dǎo)致整個林業(yè)資源的利率無法得到提升。與此同時，我國林業(yè)資源采用的技術(shù)沒有達(dá)到先進的水平，導(dǎo)致部分資源存在浪費的現(xiàn)象，整個林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展無法與世界水平接軌，最終會對整個林業(yè)經(jīng)濟在全球市場上的占有率，帶來不利影響。

2.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式?jīng)]有得到完善

根據(jù)當(dāng)前具體的發(fā)展情況來看，我國在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，并沒有完善相應(yīng)的經(jīng)濟模式，在一定的程度上阻礙了林業(yè)的成長和發(fā)展。當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的模式來發(fā)展當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟，對于木材加工能力以及深加工能力等等都存在很大的欠缺，所制造出來的林業(yè)商品并沒有得到創(chuàng)新和發(fā)展，已經(jīng)無法有效地滿足當(dāng)前時代發(fā)展的需求。并且在整個制造活動開展的過程中，大量經(jīng)過粗加工的木料并沒有充分地發(fā)揮出林業(yè)資源應(yīng)該擁有的價值。另外，由于缺乏對于生態(tài)環(huán)境的保護，林業(yè)資源的開采在一定的程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，進一步阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。通過當(dāng)前的實際情況來看，我國森林資源總量覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球的平均水平，土地荒漠化生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象相對嚴(yán)重，反映出了我國在林業(yè)資源建設(shè)過程中存在的很多問題。

3.現(xiàn)代生態(tài)文明視角下林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展路徑分析

3.1 借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù), 實施生態(tài)保護建設(shè)

隨著社會的不斷進步，科技技術(shù)的有效利用可以很好地提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在加強林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，借助現(xiàn)代技術(shù)進行林業(yè)管理，了解森林的生長周期和生長環(huán)境進行科學(xué)種植和管理，提高林業(yè)的產(chǎn)量和種植面積，縮短其生長周期，提高林業(yè)的經(jīng)濟效益，幫助林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)更好地與生態(tài)保護進行同步。

生態(tài)保護建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在科技發(fā)展的過程中，借助科技技術(shù)進行林業(yè)管理，幫助管理人員進行環(huán)境勘探、做好樹苗的培育和周期管理，減少人工成本支出，提高自動化林業(yè)管理，落實各方面數(shù)據(jù)的采集和記錄，均是目前值得探索的林業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展方向。諸如核心遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、森林培育技術(shù)、林木種苗生產(chǎn)技術(shù)等，均是現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展進程中值得大力推廣和應(yīng)用的技術(shù)。

3.2 引進管理人才，加強管理人員培訓(xùn)

兼顧經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，必然需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才作為基礎(chǔ)支撐。生態(tài)保護視野下的林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式，需要從業(yè)具有正確的生態(tài)保護意識、豐富林業(yè)知識以及工作經(jīng)驗、高水平的專業(yè)能力，同時要對相關(guān)政策、法律、制度等有充分理解和把握，進而在崗位上做好本職工作，保障林業(yè)管理質(zhì)量的同時優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護。不同崗位的林業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備不同的專業(yè)素養(yǎng)，這意味著需要基于不同崗位的人員落實相應(yīng)的人員培訓(xùn)工作。其中基層人員應(yīng)當(dāng)以技術(shù)培訓(xùn)、實踐能力培訓(xùn)為重點，而管理人員則應(yīng)當(dāng)以整體意識、管理能力培訓(xùn)為重點。只有根據(jù)地方林業(yè)發(fā)展實際情況，合理制定人員培訓(xùn)目標(biāo)、方案，加強組織管理，落實考核評價工作，確保經(jīng)培訓(xùn)后的人員能夠有效勝任崗位。

3.3 健全相關(guān)的政策和有效機制

為推動生態(tài)文明視角下林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，各地政府和部門要建立相關(guān)的政策加強林業(yè)管理，同時建立有效的機制，提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)行力和約束力。由于我國現(xiàn)在林業(yè)管理的權(quán)力者分為國家和個人，針對個人部分的林業(yè)管理要實施相應(yīng)的政策，對于破壞林地和不合理的開采行為要進行約束，不當(dāng)行為要追究法律責(zé)任，這樣才能加強林業(yè)的生態(tài)保護。在相關(guān)政策的實施過程中，需要相關(guān)的人員進行政策的普及和推廣，讓人們意識到生態(tài)林業(yè)發(fā)展的必要性，不要只為了經(jīng)濟利益，而不顧林業(yè)的長久發(fā)展。

林業(yè)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷加強森林資源的監(jiān)管力度，加強林業(yè)的資源管理與監(jiān)管制度，健全有關(guān)法律法規(guī)，保證林業(yè)發(fā)展能夠健康發(fā)展。通過對森林等方面的災(zāi)害能力預(yù)測，進行建立有關(guān)預(yù)防突發(fā)事故的有關(guān)機制，保護林業(yè)資源，以提高林業(yè)資源的健康發(fā)展。完善林業(yè)生態(tài)補償機制，進一步深化經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，對破壞林業(yè)生態(tài)的行為進行經(jīng)濟處罰，對保護林業(yè)生態(tài)的行為進行適當(dāng)獎勵，能夠更加有效地協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)間的關(guān)系。

3.4 加強多方面參與，多形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，而要實現(xiàn)這一點必然需要多方主體的共同參與。政府作為林業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)者，需要積極發(fā)揮自身引領(lǐng)作用、支持作用和監(jiān)管作用。通過建立統(tǒng)一的林業(yè)管理平臺，吸引多方主體共同通過平臺實現(xiàn)信息共享，加強交流合作，能夠為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時政府需要做好基礎(chǔ)的宣傳教育工作，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加強林業(yè)項目建設(shè)，吸引眾多企業(yè)參與到林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)之中，同時引導(dǎo)廣大群眾落實林業(yè)生態(tài)保護工作。推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管，嚴(yán)格要求各方主體按照相應(yīng)規(guī)范參與其中。

3.5 實施優(yōu)惠政策，加大經(jīng)濟保障的力度

在整個林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須要積極建立健全良好的制度，以此來作為這項工作的支撐。所以在今后林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府單位必須要充分的發(fā)揮好帶頭的作用，有效地加大經(jīng)濟保障的力度，能夠為整個林業(yè)經(jīng)濟的成長提供政策方面的優(yōu)惠，同時還要加大資金支持力度。比如通過積極完善林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的方式，推動各個地區(qū)積極開展可持續(xù)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。與此同時，政府部門還必須要為整個可持續(xù)發(fā)展林業(yè)提供一系列技術(shù)方面的支持，培養(yǎng)專業(yè)化的人才，有效地將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的實際成果。從另一方面來看，在整個生態(tài)林業(yè)建設(shè)活動中，積極完善林業(yè)投資和融資的體系，通過不同的途徑來完成林業(yè)融資活動，政府應(yīng)該在稅收政策以及其他方面來提供一系列的優(yōu)惠，以此來推動林業(yè)的正常運行。

3.6 完善林業(yè)經(jīng)濟模式，推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

在整個林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活動開展的過程中，相關(guān)人員必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，能夠在生態(tài)環(huán)境保護背景下，積極推動該項工作的開展以實際情況作為出發(fā)點，積極建立健全林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)內(nèi)部的循環(huán)，保護生態(tài)環(huán)境。建立健全林業(yè)經(jīng)濟模式應(yīng)當(dāng)從三個不同的方面出發(fā)。首先要改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)模式，能夠從原材料到加工完成的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)循環(huán)利用減少企業(yè)污染與材料浪費等方面的情況。第二要創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)園，通過創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)園的方式，促進林業(yè)資源充分的發(fā)揮價值，吸引發(fā)展速度相對較快的林業(yè)公司進行投資，通過先進的科學(xué)技術(shù)，有效地完成原材料加工等活動，能夠讓商品價值不斷提升，以此來推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，還要做到合理的利用土地資源，尤其是在整個林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的過程中，可以在林地中通過種植草藥或者是放養(yǎng)家禽等不同的方式，有效地擴展林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，以此來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境保護是社會發(fā)展的主要理念，林業(yè)資源作為主要的自然資源，除了要加強林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以外，還需要做好林業(yè)經(jīng)濟管理。林業(yè)經(jīng)濟管理與生態(tài)保護密切相關(guān)，在生態(tài)保護的基礎(chǔ)上發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，不僅能夠更好的保護自然資源，而且能夠促進未來林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這對國民經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)起到重要作用。新形勢下新舉措，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展固然是很必要的，但是要想為子孫后代留下可循環(huán)利用的寶貴資源，在現(xiàn)階段就不能只看重經(jīng)濟利益，而是要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護，這樣才能更好地推進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。