遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理對策

李 菲 李曉光

（1.遼寧省旱地農(nóng)林研究所，遼寧 朝陽 122000；2.遼寧省朝陽水文局，遼寧 朝陽 122000）

遼西地區(qū)主要是指位于遼寧以西與內(nèi)蒙古、河北接壤的遼寧西部地區(qū)，由于這些地區(qū)屬于半干旱區(qū)域，再加上降雨集中、植被覆蓋率低、土地利用不合理、林業(yè)發(fā)展緩慢等因素影響，導(dǎo)致遼西地區(qū)水土流失情況較為嚴(yán)重。根據(jù)2018年的水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，遼寧省水土流失面積達到36865km2，中度及以上侵蝕面積達9159km2，其中尤以遼西地區(qū)水土流失情況最為嚴(yán)重，占全省面積的30%～40%，側(cè)面也顯示加強遼西地區(qū)水土保持綜合治理工作迫在眉睫。本文聯(lián)系遼西地區(qū)水土流失成因，對小流域水土保持綜合治理應(yīng)堅持的原則和較常采用治理模式進行細致闡述，并嘗試從狠抓前期規(guī)劃、建設(shè)精品流域、部門齊抓共管、突出開發(fā)治理、調(diào)動群眾參與等方面入手，提出幾點行之有效水土保持綜合治理具體措施，以供參考。

1.遼西地區(qū)水土流失成因

遼西地區(qū)水土流失情況嚴(yán)重的原因有：（1）自然環(huán)境條件較差，遼西地區(qū)包括錦州、葫蘆島、阜新、朝陽四市，主要地貌有平原、山地和低山丘陵，其中低山丘陵植被覆蓋面積比較大，屬于遼西地區(qū)自然生態(tài)較為和諧的區(qū)域，在降水量上遼西地區(qū)每年約有580mm，并且時空分布十分不均衡，再加上干燥的氣候和常年的風(fēng)沙，導(dǎo)致遼西地區(qū)存在嚴(yán)重的土壤侵蝕、水土流失和生態(tài)發(fā)展不平衡問題；（2）土地利用不合理，遼西地區(qū)對現(xiàn)有土地資源進行開發(fā)利用，主要圍繞農(nóng)牧業(yè)展開，并且一些地區(qū)的耕墾指數(shù)超過了50%，尤其是在坡耕地上進行耕墾種植，在降雨較為集中的時期，就容易引發(fā)地表植被大面積破壞情況，并且隨著土壤擾動頻率不斷增加，遼西地區(qū)耕地土壤侵蝕情況也會愈發(fā)嚴(yán)重；（3）林業(yè)發(fā)展較為緩慢，遼西地區(qū)氣候干旱，立地條件也比較差，不利于林木植被健康快速生長，雖然面對日益嚴(yán)重的水土流失情況，近幾年遼西地區(qū)也加大了生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，但是受到林種單一、管理不善、病蟲害等因素影響，使得遼西地區(qū)森林覆蓋率比較低，遼西地區(qū)存在的水土流失問題也長久得不到切實解決；（4）管理機制不夠完善，面對嚴(yán)峻的水土流失形勢，遼西地區(qū)也圍繞自身實際情況積極主動開展水土保持工作，并加大了管護治理力度，但是受到管理機制沒有做到權(quán)責(zé)利有機結(jié)合影響，使得水土保持效果不夠理想，對預(yù)期治理目標(biāo)達成和治理成果鞏固也帶來極大影響。

2.遼西地區(qū)小流域綜合治理應(yīng)遵循原則

遼西地區(qū)開展小流域水土保持綜合治理工作，要想取得理想效果，還要貫徹落實以下原則：（1）與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，簡單來說就是緊密聯(lián)系小流域?qū)嶋H自然生態(tài)環(huán)境，并在充分尊重的基礎(chǔ)上開展綜合規(guī)劃、多層次利用和統(tǒng)一治理活動，不僅可以改善流域內(nèi)水土流失情況，還能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）堅持因地制宜，遼西地區(qū)覆蓋范圍比較廣，針對不同流域水土資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等也存在一定差異，這時候開展流域水土保持工作，就需要堅持因地制宜原則，從小流域內(nèi)水土資源和社會經(jīng)濟發(fā)展實際狀況入手，靈活采用優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、解決造林種草用地問題等措施，保證和提升小流域水土保持綜合治理效果；（3）注重多措并舉，遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理是一個系統(tǒng)性的工程，單從農(nóng)業(yè)、林業(yè)角度入手進行水土流失治理無法取得理想效果，還要聯(lián)系實際進行綜合考慮分析，并積極采用林草、耕作、工程等措施，達到保護流域水土資源和促進各項資源優(yōu)化利用目的。

3.遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理模式

3.1 農(nóng)業(yè)模式

采用農(nóng)業(yè)措施開展小流域水土保持綜合治理工作，可以起到優(yōu)化耕層結(jié)構(gòu)、促進土壤有機質(zhì)積累、防止土壤侵蝕流失等作用。具體包括：（1）水土保持耕作措施，作為一項保土保水保肥的農(nóng)業(yè)改良技術(shù)，在小流域水土保持工作中運用，主要是根據(jù)水分在土壤中的運動規(guī)律，采用等坡耕地、坑田耕作、溝壟種植等手段，盡可能地將水資源儲存在土壤當(dāng)中，執(zhí)行時還可以融入留茬、地膜、砂田等覆蓋措施，進一步提高水肥利用率和減少土壤物理性狀發(fā)生改變問題。（2）水土保持栽培技術(shù)，具體包含輪作間作、等高帶狀間作等內(nèi)容，其中輪作技術(shù)措施的運用，就是在滿足作物生長實際需求的基礎(chǔ)上，按照一定順序?qū)煞N及以上作物進行輪作，既能夠改善土壤理化特性，又能夠兼顧農(nóng)業(yè)效益和水土保持功能；間作套種技術(shù)措施則是通過增加土壤表層覆蓋面積，發(fā)揮改善土壤、保持水土和提高種植產(chǎn)量的作用；等高帶狀間作輪作就是通過增加植被覆蓋率的方式，防止地表徑流流失，并在分帶種植作物和草中，增強土壤蓄水保土能力。（3）其他農(nóng)業(yè)措施，主要包含旱作、復(fù)合、培肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)，實際運用要注意結(jié)合遼西地區(qū)小流域內(nèi)的實際情況進行科學(xué)選用，比如對旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)適合在無灌溉條件的偏旱地區(qū)運用，操作時就可以結(jié)合流域內(nèi)實際條件，對徑流農(nóng)業(yè)、間混套種、抗旱保墑等措施進行靈活運用，可以起到較好水土保持和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟效果。

3.2 林草模式

林草模式在小流域水土保持綜合治理中運用，主要是采用封山育林、造林種草等手段，達到涵養(yǎng)水源、改善流域內(nèi)小氣候、提高群眾收入等目的。具體包含：（1）封山育林，要減少遼西地區(qū)小流域水土流失情況，就可以從加強生態(tài)文明建設(shè)入手，積極推進封山育林工作，執(zhí)行時可以圍繞流域內(nèi)水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，大力開展?fàn)I造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、人工種草等活動，不僅可以提高流域內(nèi)植被覆蓋率，還能減少地表徑流和改善流域內(nèi)小氣候。（2）林草產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，就可以將水土流失治理工作和發(fā)展流域內(nèi)經(jīng)濟有效結(jié)合起來，并在取得較好水土保持效果的基礎(chǔ)上，提高流域內(nèi)群眾經(jīng)濟收入，實際操作中就可以根據(jù)流域內(nèi)自然環(huán)境條件，對經(jīng)濟林樹種進行科學(xué)選擇和種植管理，甚至還可以對復(fù)層混交林進行營造，以取得水土保持和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展效果。

3.3 工程模式

水土保持工程措施在小流域綜合治理中運用，主要是通過改變地形、生產(chǎn)條件等方式，減少和防止水土侵蝕，并為開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和林草種植工作奠定良好基礎(chǔ)。具體包括 ：（1）山坡防護工程，簡單來說就是根據(jù)流域內(nèi)地形情況，采用建設(shè)梯田、攔水溝埂、打造水平溝等方式，有效攔蓄地表徑流和減少土壤侵蝕；（2）山溝治理工程，比較常見的有攔沙壩、溝道防岸、導(dǎo)流堤等，可以提升流域防災(zāi)減災(zāi)能力，并緩解水土流失狀況；（3）蓄水用水工程，通過對引水上山、小水庫、淤灘造田等工程進行建設(shè)，可以改善流域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境，并為區(qū)域內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林草業(yè)提供有利條件。

4.遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理的具體措施

4.1 狠抓前期規(guī)劃

小流域水土保持綜合治理是一個系統(tǒng)化的工程，要推動該項工作更加順利進行，并保證最終治理成效，就要對前期規(guī)劃工作引起高度重視。具體包含：（1）把握流域?qū)嶋H情況，在對遼西地區(qū)小流域存在的水土流失情況進行全面了解和細致掌握以后，開展水土保持工作也能更具有針對性的展開，實踐中就要組織專業(yè)人員進入到遼西地區(qū)，對流域內(nèi)的自然生態(tài)情況進行詳細了解，并根據(jù)所得水土流失面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林草種植等數(shù)據(jù)信息，對小流域水土保持綜合治理工作進行科學(xué)組織設(shè)計，促使治理工作效率與質(zhì)量得到提升；（2）開展工作總體規(guī)劃，加強小流域水土保持綜合治理頂層設(shè)計，實際開展工作也能游刃有余進行，實際操作中要先對流域水土保持目標(biāo)進行明確，并聯(lián)系流域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境狀況，對具體內(nèi)容、采用措施、相關(guān)要求等進行梳理確定，在為小流域水土保持綜合治理提供有力指導(dǎo)的同時，該項工作也能深入推進。

4.2 建設(shè)精品流域

對于遼西地區(qū)不同流域，其自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、林草建設(shè)等也存在一定差異，開展流域水土保持治理工作，要想取得理想效果，也要堅持因地制宜和采用適合策略，在提高流域治理綜合效益的同時，為其他流域治理提供參考借鑒。實踐中，就要強化精品意識，并在開展流域綜合治理工作時，以小流域為單元，綜合運用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工程等措施，在確保流域治理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，打造一批精品工程，并將流域治理采用模式有效引入到周邊其他流域建設(shè)治理中，既能夠起到較好示范帶動效應(yīng)，又能夠突出規(guī)模效益。比如：雙塔區(qū)駝山子流域，在開展水土流失治理工作時，就根據(jù)地區(qū)實際情況綜合運用農(nóng)業(yè)、林草和工程治理措施，具體包括調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、加強防護林建設(shè)、修筑小型水庫等，不僅取得良好水土保持功能，還促進區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展，所形成的優(yōu)秀治理經(jīng)驗也對周邊區(qū)域開展水土保持工作提供了有力參考。

4.3 部門齊抓共管

遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理工作開展，僅靠水土保持部門發(fā)揮作用，無法取得理想效果，并且開展流域水土治理工作，需要投入的資源也非常多，這時候就要根據(jù)流域內(nèi)實際情況，適當(dāng)增大水土保持綜合治理資金投入力度，并由當(dāng)?shù)卣雒鎸r(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保等部門力量進行全面統(tǒng)籌，并在協(xié)調(diào)配合工作中，營造良好流域水土保持綜合治理工作氛圍，遼西地區(qū)小流域水土保持治理綜合效益也能得到明顯提高。另外，對相應(yīng)工作機制進行建立和完善，并將責(zé)任制度、考核制度、獎懲制度等融入其中，可以幫助各參與部門準(zhǔn)確認識到自身肩負職責(zé)，并將布置的水土保持治理任務(wù)貫徹落實到實處。

4.4 突出開發(fā)治理

在小流域水土綜合治理中，突出開發(fā)性治理，就可以將生態(tài)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展緊密融合起來，并在提升小流域水土保持功能的同時，區(qū)域經(jīng)濟也能得到進一步發(fā)展。實踐中，就需要深入到地區(qū)實際，對流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等進行全面系統(tǒng)了解，并將開發(fā)性治理理念滲透到流域水土綜合治理工作當(dāng)中，通過建設(shè)基本農(nóng)田、大力發(fā)展經(jīng)濟林、打造特色生態(tài)環(huán)境等，將治理水土流失與發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟林果等相結(jié)合起來，不僅可以使治山治水與經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)融為一體，還能幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。比如：在對建昌縣棗木溝流域進行治理時，就十分注重開發(fā)性治理，并通過將水土保持與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)等聯(lián)系起來，實現(xiàn)水土流失治理和流域經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5 調(diào)動群眾參與

考慮到遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理工作開展，需要投入較多資源，并且要取得理想治理效果，不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，這時候要妥善解決流域治理過程遇到的資金不足、群眾參與不高等問題，就要對流域治理工作機制進行優(yōu)化創(chuàng)新。一方面要充分利用廣播、電視、微博、微信等新舊媒體手段，對遼西地區(qū)開展小流域水土保持綜合治理工作的重要性和緊迫性進行廣泛宣傳，在提升區(qū)域內(nèi)人民群眾流域治理思想認識以后，就可以吸引更多人民群眾積極主動參與到流域水土保持工作當(dāng)中，這樣不僅可以解決資金人力不足問題，還能夠提高流域治理工作效率；另一方面則是加大政府部門政策制度扶持力度，比如以苗代拔、多干多補助、簽訂責(zé)任狀等，可以進一步調(diào)動廣大干部群眾參與積極主動性，并將治理任務(wù)真正落實到每一條小流域，最終小流域水土保持綜合治理成效也能得到有力保障。

結(jié)語

本文是對遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理措施的分析，受地區(qū)天然地理條件、土地利用不合理、林業(yè)發(fā)展較為緩慢等因素影響，導(dǎo)致遼西地區(qū)小流域水土流失情況較為嚴(yán)重，若不及時采用有效措施進行防治處理，就會進一步加劇流域水土流失狀況，并對遼西地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展帶來極大影響。實際開展流域水土治理工作，要想取得理想效果，就要對流域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行全面細致了解，并堅持因地制宜原則綜合采用農(nóng)業(yè)、林草、工程等措施，加強遼西地區(qū)小流域水土流失防治，執(zhí)行時也要做好加強頂層設(shè)計、部門齊抓共管、打造精品工程、吸引群眾參與等工作，不僅可以壯大流域治理力量，還能提高流域治理綜合效益。