靈武市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“四分”調(diào)研及對(duì)策

○寧夏靈武市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心 王志遠(yuǎn) 楊寶萍 王 鵬 買文娟

為進(jìn)一步謀劃好靈武市“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，找準(zhǔn)制約因素、明晰發(fā)展方向，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)“四分”研究調(diào)研工作的通知》精神，靈武市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心結(jié)合本市實(shí)際，積極部署、精心安排，“分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)”深入展開調(diào)研，并提出“四分”機(jī)械化現(xiàn)狀研判及措施建議如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。靈武市地處銀川平原自流灌溉區(qū)，總耕地面積35.32萬畝，所轄臨河、梧桐樹、東塔、崇興、郝家橋、白土崗和馬家灘7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，形成了以糧食、林果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市三大糧食作物種植面積25.47萬畝，林果（長棗、蘋果、葡萄）種植面積9.42萬畝，蔬菜5.13萬畝，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)5.8萬畝。根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，將以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、綠色化、機(jī)械化、數(shù)字化“五化”發(fā)展，不斷培植壯大草畜、蔬菜、林果、水稻四大產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.機(jī)械化發(fā)展水平。靈武市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力32.6萬千瓦，綜合機(jī)械化率77.26%。

（1）糧食作物。2020年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率97.5%，其中機(jī)耕、機(jī)播、植保、機(jī)收機(jī)械化率達(dá)到100%，處于高級(jí)發(fā)展階段。除田間追肥、籽粒晾曬及玉米收獲等有少量人力作業(yè)外，尤其以水稻為代表的全程機(jī)械化已向智能、精量、智慧方向發(fā)展。

（2）草畜產(chǎn)業(yè)。分飼草種植和畜牧養(yǎng)殖。飼草種植以苜蓿、玉米青貯和黃貯為主，耕、種、收、貯、運(yùn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，處于高級(jí)發(fā)展階段。因其規(guī)?；N植，大型、高端及進(jìn)口機(jī)械設(shè)備應(yīng)用程度高。畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率67.2%。從環(huán)節(jié)上看，飼草料加工、畜產(chǎn)品采集和糞污清理環(huán)節(jié)機(jī)械化率90%，處于高級(jí)發(fā)展階段。飼喂和環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化率不到50%。近年來，在靈武市“出戶上山入園”政策的引導(dǎo)下，以白土崗鄉(xiāng)為核心的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)已初具規(guī)模，已入園的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)179家。完善基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備是今后發(fā)展的重點(diǎn)，機(jī)械化應(yīng)用有很大提升空間。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平75%，處于中級(jí)發(fā)展階段。其機(jī)械化主要包括投飼、水質(zhì)調(diào)控、起捕、清淤等4個(gè)環(huán)節(jié)。靈武市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6200畝，水域面積小，但養(yǎng)殖特色效益明顯。投飼、水質(zhì)調(diào)控和清淤環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，部分池塘投飼和水質(zhì)調(diào)控已向智能化方向發(fā)展；起捕環(huán)節(jié)由專業(yè)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行人工作業(yè)。

（4）蔬菜產(chǎn)業(yè)。包括露地和設(shè)施蔬菜種植，蔬菜種類多、栽培技術(shù)難度大，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化水平47%，處于初級(jí)發(fā)展階段。其中露地蔬菜機(jī)械化水平51.9%，耕整地、起壟覆膜、植保環(huán)節(jié)機(jī)械化水平100%，移栽、播種、采運(yùn)等環(huán)節(jié)均以人工為主；設(shè)施蔬菜機(jī)械化水平42%，除耕整地、植保、機(jī)械卷簾、灌溉施肥環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)外，移栽、環(huán)境調(diào)控、采收等環(huán)節(jié)為人工操作。

（5）林果業(yè)。林果機(jī)械化水平51%，處于初級(jí)發(fā)展階段。其中中耕、植保、田間轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平100%，施肥環(huán)節(jié)機(jī)械化水平30%，修剪、采摘、分級(jí)等環(huán)節(jié)為人工作業(yè)。

（6）農(nóng)殘?zhí)幚?。農(nóng)殘?zhí)幚戆ń斩挕埬?、枝條、落葉等農(nóng)業(yè)廢棄物的處理。全市秸稈回收機(jī)械化水平100%，處于高級(jí)發(fā)展階段；殘膜、枝條等回收利用處于起步階段。在機(jī)械選型、裝備配套等方面有待進(jìn)一步探討。

二、存在問題

1.機(jī)械化發(fā)展不平衡。從產(chǎn)業(yè)上看，糧食作物及飼草青貯種植機(jī)械化水平高，以大中型品牌機(jī)械、進(jìn)口機(jī)械應(yīng)用為主，基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，正在向智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。而畜牧、水產(chǎn)、蔬菜和林果業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低，處于初中級(jí)階段。

從環(huán)節(jié)上看，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平差別較大。如畜牧業(yè)在飼草料加工、糞便清理、產(chǎn)品采集環(huán)節(jié)機(jī)械化水平80%以上，但在投喂和環(huán)境管控環(huán)節(jié)機(jī)械化水平僅為50%和5%；蔬菜種植在耕整地、植保等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平100%，而在移栽、采收環(huán)節(jié)全為人工作業(yè)。

不同產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡，不同環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平參差不齊拉低了綜合機(jī)械化水平。

2.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合及宜機(jī)化不深入。從品種上看，農(nóng)作物種類繁多，種植制度和栽培模式復(fù)雜多樣，對(duì)機(jī)械的適應(yīng)性提出更高要求。品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式與機(jī)械裝備不配套，全程機(jī)械化技術(shù)體系不完善，引進(jìn)機(jī)械與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求不適應(yīng)等因素，都不同程度地影響了機(jī)械在生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用。

近年來，靈武市糧食作物機(jī)械化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合較好，建立了幾個(gè)示范園區(qū)，具有代表性和可復(fù)制性，為實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化提供了樣板。但在蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林果等領(lǐng)域涉足不多，只是在這些產(chǎn)業(yè)的個(gè)別環(huán)節(jié)上進(jìn)行了有益的嘗試，尚未形成配套的技術(shù)體系。一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)和種養(yǎng)模式等因素，出現(xiàn)無機(jī)可用、無好機(jī)用的情況，如靈武市“五優(yōu)”蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地中的“上灘韭菜”種植面積1.2萬畝，是當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂划a(chǎn)業(yè)。為節(jié)省勞動(dòng)成本、提高收割效率，在采收環(huán)節(jié)，先后引入了韓國、上海等地的韭菜收割機(jī)，實(shí)操中收割效果不能滿足生產(chǎn)需要，出現(xiàn)了無好機(jī)用的情況。再比如林果業(yè)中的修剪、采收環(huán)節(jié)，因機(jī)械成本太高，導(dǎo)致無機(jī)可用。解決這些問題還需農(nóng)機(jī)農(nóng)藝進(jìn)一步融合，宜機(jī)化程度進(jìn)一步提高。

3.特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度低。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅度提升，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入提供了有力的支撐。從國家及自治區(qū)層面上來講，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)貼政策進(jìn)行了適度調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入了補(bǔ)貼范圍，逐步降低了保有量過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具的補(bǔ)貼額度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”。但從地方支持角度上看，沒有出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)具補(bǔ)貼扶持政策，反而將地補(bǔ)政策取消，對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展造成一定影響。

4.農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力弱。一是基礎(chǔ)研究、推廣薄弱，原創(chuàng)性科技成果少，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，成果轉(zhuǎn)化率不高。底子薄、創(chuàng)新弱、引進(jìn)少、消化慢，適應(yīng)不了高質(zhì)量發(fā)展要求。二是隊(duì)伍建設(shè)滯后?，F(xiàn)有推廣技術(shù)人員老齡化，知識(shí)更新慢、創(chuàng)新能力弱。體制機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、發(fā)展措施

1.優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。目前，靈武市主要糧食作物機(jī)械化水平較高，在全區(qū)處于領(lǐng)先水平，不僅要推進(jìn)主糧作物機(jī)械化水平向智能化、信息化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要將機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)由糧食作物向優(yōu)勢(shì)特色作物機(jī)械化發(fā)展延伸，由種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展延伸，由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由成熟環(huán)節(jié)向未開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)延伸，不斷優(yōu)化升級(jí)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，拓展農(nóng)機(jī)示范園區(qū)新領(lǐng)域。加大農(nóng)機(jī)發(fā)展資金投入，拓展農(nóng)機(jī)實(shí)施項(xiàng)目范圍，搭建農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣平臺(tái)，引進(jìn)、推廣一批能夠真正適應(yīng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的機(jī)械，依托農(nóng)機(jī)作業(yè)公司或種、養(yǎng)殖大戶，深度推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，解決宜機(jī)化。尤其在草畜、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，探索形成一套技術(shù)先進(jìn)、技術(shù)模式統(tǒng)一、作業(yè)機(jī)具性能可靠、生產(chǎn)效益明顯的一體化機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)體系和技術(shù)成果，以點(diǎn)帶面示范推廣，不斷提升機(jī)械化總體水平。

3.擴(kuò)展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。擴(kuò)展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，特別是將主糧作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)具納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍，出臺(tái)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等作業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶和群眾購買積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備向主要農(nóng)作物的全程機(jī)械智能化、信息化和畜牧、蔬菜、林果等全面機(jī)械化發(fā)展。

4.農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)同步提升。一是與科研院所、制造企業(yè)合作，統(tǒng)一謀劃農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新布局，組織研發(fā)、引進(jìn)一批地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)、作業(yè)性能穩(wěn)定可靠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端、智能機(jī)械裝備，全力解決優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展無機(jī)可用的裝備短板。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用性人才隊(duì)伍建設(shè)，招錄吸納農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，逐步提高專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的年輕干部比例，使農(nóng)機(jī)推廣體系的干部隊(duì)伍更趨合理。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，打造一支技術(shù)過硬、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)實(shí)用性人才隊(duì)伍。

5.加大農(nóng)業(yè)廢棄物處理力度，凈化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建立農(nóng)業(yè)廢棄物處理長效機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同作用，多措并舉，綜合治理，減少污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。