靈武市水污染防治的實踐與目標(biāo)

王芳

摘 要：綜合實際，針對靈武市水污染防治的實踐與目標(biāo)進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：靈武市；水污染；防治

1 農(nóng)田灌排基本情況

靈武地處銀川東部平原和鄂爾多斯臺地結(jié)合部、山川共濟(jì)，毗鄰黃河，是自治區(qū)寧東能源化工基地集聚區(qū)、沿黃城市帶建設(shè)的核心地帶，也是自治區(qū)有機(jī)大米、長棗產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的重要基地。截止2013年，我市實有灌溉面積39.58萬畝，其中：經(jīng)濟(jì)林灌溉面積9.68萬畝，農(nóng)業(yè)種植灌溉面積29.7萬畝。靈武灌區(qū)現(xiàn)有干支渠1條19.9公里（梧干渠），支斗渠261條378.56公里，農(nóng)渠3556條2254.36公里；境內(nèi)有東干溝、西大溝、南干溝、馬灣子溝、排水總干溝、靈白公路邊溝、勝利溝、七支溝、王家大湖溝等干溝及支干溝8條145.46公里，支斗溝143條275.28公里，農(nóng)渠3218條2056.21公里，對促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著極其重要的水利基礎(chǔ)保障作用，充分發(fā)揮了灌溉、排水效益。近幾年，隨著國家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的進(jìn)一步加大，水利工程管理措施進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及節(jié)水型社會建設(shè)步伐加大，灌溉引水量及農(nóng)田排水量呈逐年縮減趨勢。同時，加大引溝補(bǔ)渠等水源工程建設(shè)，在東干溝、西大溝、排水總干溝、南干溝等主排溝道興建補(bǔ)水泵站30多座，充分利用水資源，一定程度上降低了農(nóng)田排水入黃；提升溝道治理標(biāo)準(zhǔn)，利用中小河流、小農(nóng)水、農(nóng)發(fā)、國土整治等項目措施，改造治理農(nóng)田30萬畝，項目遵循溝不到頭、渠不到尾的治理原則，嚴(yán)禁農(nóng)田灌溉排水縱水入溝。對骨干排水溝道進(jìn)行干砌石、格賓護(hù)岸和生物治理措施26公里，提高干溝治理標(biāo)準(zhǔn)。

存在的問題：雖然我市在農(nóng)田灌排治理上取得了一定的成績，但是在水污染防治要求上還存在不足：一是農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水意識淡薄，農(nóng)民用水協(xié)會等灌溉管理機(jī)制相對渙散，管理效率不高，依然存在大引大排的灌溉方式；二是骨干排水溝道治理標(biāo)準(zhǔn)相對較低，治理面不大；三是控制性水源工程相對標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模不大，水系聯(lián)通及水資源綜合利用率不高。

2 具體措施

根據(jù)存在的問題，結(jié)合靈武市排水現(xiàn)狀及水利“十三五”規(guī)劃，提出以下目標(biāo)及措施。

2.1 發(fā)展目標(biāo)

2.1.1 農(nóng)田水利

保障有效灌溉面積36萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積13萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12.78萬畝，節(jié)水工程面積達(dá)到33萬畝；全市灌溉水利用率由0.446提高至0.5，全市灌區(qū)支斗渠砌護(hù)率達(dá)到100%，農(nóng)渠砌護(hù)率達(dá)到95%以上，工程配套率達(dá)到90%以上。自流灌區(qū)支斗渠砌護(hù)率達(dá)到100%，農(nóng)渠砌護(hù)率達(dá)到95%以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7以上；揚(yáng)水灌區(qū)支斗渠砌護(hù)率達(dá)到100%，農(nóng)渠砌護(hù)率達(dá)到100%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.9以上；灌區(qū)灌溉保證率達(dá)到設(shè)計要求。

2.1.2 水資源開發(fā)利用

西部圍繞引黃灌區(qū)，以節(jié)水改造為中心，堅持大水系建設(shè)，逐步形成連續(xù)、通暢的城鄉(xiāng)水域，構(gòu)筑和完善流動、高效的水“網(wǎng)絡(luò)”體系。西部繼續(xù)推進(jìn)排水資源綜合利用工程建設(shè)，通過以四排（東溝排水、西溝排水、南干溝排水、濱河排水總干溝）聯(lián)通為主的大水系建設(shè)，以低洼地建造濕地（狼皮子坑）、生態(tài)湖（梧桐湖）、平原水庫收集調(diào)蓄雨水和棄水為主的新型水源，優(yōu)化配置雨洪水資源和地表地下水資源，改善東部沿山地帶生態(tài)環(huán)境。

2.1.3 節(jié)水型社會建設(shè)

水資源節(jié)約——根據(jù)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施等，至2020年，確保全市取水總量控制在3.49億立方米。其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)3.31億立方米，工業(yè)0.12億立方米，生活0.06億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量降至41立方米；萬元GDP取水量不超過105立方米。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%；城市再生水回用率達(dá)到30%以上；全面完成建成區(qū)居民住宅供水“一戶一表”，生活用水穩(wěn)步推行階梯式水價制度，工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實行超定額用水累進(jìn)加價制度；建成水生態(tài)文明城市。

水資源保護(hù)——盡快完成靈武市水功能分區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)飲用水水源地安全保障規(guī)劃。城鎮(zhèn)主要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上。城市工業(yè)和生活污水集中處理率達(dá)到95%。

2.1.4 水土保持綜合治理與預(yù)防監(jiān)督

小流域綜合治理——以重點支流為單元，大流域規(guī)劃，小流域治理，因地制宜，因害設(shè)防，全力建設(shè)節(jié)約、高效、安全、生態(tài)的水土保持大示范區(qū)。至2020年末治理水土流失面積300平方公里，水土流失治理度達(dá)到24.4%。

生態(tài)修復(fù)——大力實施封禁治理和生態(tài)保護(hù)工程，對現(xiàn)有的天然草場實行重點保護(hù)，同時增加植被，提高覆蓋率，繼續(xù)擴(kuò)大封禁面積，到2020年生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到205.8平方公里，林草覆蓋率達(dá)到45%。使我市生態(tài)修復(fù)治理上有所突破。

預(yù)防監(jiān)督——加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督力度，杜絕和減少人為水土流失，使水土流失強(qiáng)度控制在允許流失的1000t/km2·a范圍內(nèi)。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率達(dá)到90%以上，水土保持方案實施率達(dá)到80%以上，水土保持方案驗收率達(dá)到70%以上。

2.1.5 加大骨干溝道的整治

按照“大挖溝、挖大溝、治大溝”的思路，對西干溝、東干溝、南干溝、排水總干溝等8條145公里骨干溝道采取機(jī)械清淤、干砌石砌護(hù)、格賓砌護(hù)、草土+柳樁、生物等措施進(jìn)行治理，降低排水水位、擴(kuò)大溝道斷面，穩(wěn)固溝道邊坡，靚化周邊環(huán)境。

2.2 工程措施

引黃灌區(qū)灌排體系完善改造項目，計劃至2020年底建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積13萬畝，以節(jié)水灌溉，土地改良，溝道整治，林網(wǎng)道路建設(shè)為措施，全面解決灌區(qū)“最后一公里”問題，累計投資1.95億元；加快中型灌區(qū)節(jié)水改造配套進(jìn)程，完成梧支渠中型灌區(qū)灌區(qū)建設(shè)，改善灌溉面積5萬畝，投資2500萬元；通過井渠結(jié)合、以溝補(bǔ)渠、渠庫互補(bǔ)、蓄揚(yáng)并舉等方式，改造新建一批抗旱水源工程，解決5.0萬畝農(nóng)田灌溉時段性、季節(jié)性、水源性缺水問題，提高水利工程抗御干旱等自然災(zāi)害的能力，計劃投資6500萬元。

農(nóng)村河道綜合治理項目，計劃到2020年末，對我市引黃灌區(qū)骨干排水溝道進(jìn)行綜合治理。采取清淤擴(kuò)整、岸坡砌護(hù)、開源節(jié)流，溝水資源，綠化凈化的治理措施，全面治理東干溝、西大溝、南大溝、排水總干溝等骨干排水體系支干溝道共87.8公里，改善排水面積20萬畝，計劃投資10566萬元；計劃對我市南部建成集調(diào)節(jié)、景觀、灌溉水源、城市防洪為一體的灌排系統(tǒng)，開挖溝道5.8公里，清淤溝道9公里，進(jìn)一步連通骨干水系，促進(jìn)排水資源有效配置、科學(xué)調(diào)配、合理利用，計劃投資8700萬元。

生態(tài)文明建設(shè)項目，計劃到2020年底，以狼皮子梁流域流域為代表的沙漠綠洲水土保持建設(shè)項目為基礎(chǔ)，在毛烏素沙漠邊緣和寧東能源化工基地等地方建設(shè)8條小流域綜合治理項目，治理水土流失面積188.2平方公里，計劃投資5139萬元。開發(fā)利用湖泊濕地，建設(shè)靈武市沿山長棗、草畜產(chǎn)業(yè)帶供水工程，利用狼皮子坑調(diào)蓄水庫、東干渠調(diào)蓄水庫一期、長流水水庫，規(guī)劃建設(shè)桃樹灣調(diào)蓄水庫、東干渠調(diào)蓄水庫二期、東干溝調(diào)蓄水庫，利用6座水庫為水源，采取以微灌為主的小管出流灌溉技術(shù)以及渠道輸水技術(shù)，沿東任路、下白公路兩側(cè)發(fā)展沿山長棗適宜種植區(qū)靈武長棗、草畜、生態(tài)林面積6.65萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉7.2萬畝。計劃改造水庫2座，新建水庫3座，鋪設(shè)干、支管90.73公里，新建各類高位蓄水池14座，新建供水泵站6座，計劃總投資24322萬元，到2020年，基本建成防洪、灌溉、排水調(diào)控工程體系，增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急能力，推進(jìn)山川結(jié)合帶生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。