信息化技術(shù)在土地征收管理工作中的應用

王紅旭（吉林省洮南市自然資源局，吉林 白城 137100）

信息化技術(shù)具有管理與處理信息的功能，整合了計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息系統(tǒng)與軟件等。該項技術(shù)在土地征收管理工作中的應用，集約化、標準化管理與處理土地征收工作的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)土地征收管理與其他各科室信息共享的同時，實現(xiàn)土地征收管理征地組卷、地塊資料收集、信息數(shù)據(jù)處理等工作的提質(zhì)增效。

1 信息技術(shù)在土地征收管理工作中面臨的困境

1.1 面臨信息安全風險

土地征收管理工作部分數(shù)據(jù)信息需要保密，如土地規(guī)劃、地理測繪、地籍等。土地征收管理工作采用信息化管理系統(tǒng)后，系統(tǒng)運行于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，面臨著計算機病毒與網(wǎng)絡(luò)攻擊的風險，以及系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)存儲安全風險等。因此，土地征收管理工作在運用信息技術(shù)過程中，需切實做好管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防御工作，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，保護土地征收保密文件資料的安全。

1.2 信息共享水平較差

土地征收管理只是土地管理工作中的一部分，管理的工作面廣、專業(yè)性強，還需協(xié)調(diào)自身與其他土地管理科室之間的各項工作，包括了土地規(guī)劃、地籍管理、土地綜合整治等，各個科室的人員對自身業(yè)務(wù)較為熟悉，而對其他科室的業(yè)務(wù)了解不夠，在信息技術(shù)應用后，實現(xiàn)各個科室之間信息資源的共享，需要土地征收管理工作人員對于其他土地管理業(yè)務(wù)有一個全面的認識和理解，方可確保工作質(zhì)效的提升[1]。比如，土地征收管理工作完成了自身專業(yè)領(lǐng)域信息化的建設(shè)，但與其他土地管理業(yè)務(wù)未實現(xiàn)信息共享，形成信息孤島，如果工作人員對土地管理工作整體認識不夠，會出現(xiàn)地籍管理與土地規(guī)劃，土地規(guī)劃管理與征地管理等之間的信息分離，土地征地管理與各項業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)整合較差，未能充分發(fā)揮出信息共享的作用，限制了土地征收管理信息技術(shù)水平的提升。

1.3 人員信息技術(shù)素養(yǎng)不夠

基于土地征收管理工作專業(yè)性強的特點，對工作人員信息技術(shù)應用水平有較高的要求，工作人員不但要具備土地征收管理良好的業(yè)務(wù)能力，還需熟練操作計算機與信息化的管理軟件，甚至還要具備一定的計算機與軟件的維護能力，才能保證信息技術(shù)的良好運用。目前，土地征收管理工作人員在信息技術(shù)素養(yǎng)上較為薄弱，信息技術(shù)與征收管理各項工作融合不夠，管理軟件與系統(tǒng)運用僅限于數(shù)據(jù)錄入、處理、存儲等，深層次運用較少，像是在文件制作中，數(shù)據(jù)的調(diào)用與計算、單位的轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析等運用較為薄弱。需要在土地征收管理信息化建設(shè)中，注重工作人員信息技術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，結(jié)合土地征收管理工作的實際，針對性地補充知識與信息技術(shù)，促進信息技術(shù)應用上至新的臺階。

2 信息技術(shù)在土地征收管理工作中的應用途徑

2.1 構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)

土地征收管理工作信息技術(shù)的運用，首先要基于土地征收管理工作的需要，構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一集約化管理土地征收的數(shù)據(jù)信息資源，提高信息數(shù)據(jù)的整合程度，并跟隨信息技術(shù)的發(fā)展，定期更新升級管理系統(tǒng)功能，引進大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，提升系統(tǒng)的智能化與數(shù)據(jù)處理水平，發(fā)揮信息技術(shù)應用的最大效力，實現(xiàn)土地征收管理各項工作的提質(zhì)增效。

2.1.1 打造土地征收管理資源庫

在土地征收管理工作中形成了大量的文件資料與信息數(shù)據(jù)，包括了音頻、視頻、圖表、文字等形式的文件，需要一個功能強大的數(shù)據(jù)資源庫存儲這些文件資料。在數(shù)據(jù)資源庫中按照土地征收管理的工作內(nèi)容進行存儲類別的劃分，如土地規(guī)劃類、勘測定界類、土地權(quán)屬變更類等，整合分類存儲使數(shù)據(jù)資源庫成為土地征收管理工作的重要輔助工具。

2.1.2 設(shè)置數(shù)據(jù)處理模塊

土地征收管理工作涉及大量的數(shù)據(jù)處理內(nèi)容，比如征收土地面積、征地補償費、新增建設(shè)用地面積等。在信息化管理系統(tǒng)開發(fā)中，按照土地征收管理數(shù)據(jù)處理的需要，設(shè)計相應的功能模塊，比如在數(shù)據(jù)處理模塊設(shè)置信息檢索功能[2]，輸入地塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就可獲取資源庫中該地塊的面積、權(quán)屬等信息，以及確定地塊的利用情況，有無登記發(fā)證等。使用該模塊調(diào)用資源庫中的信息資源，工作人員獲取到想要的信息后，進行數(shù)據(jù)再處理，利用標準文件模板輸出標準文件，減輕數(shù)據(jù)處理工作量的同時，實現(xiàn)土地征收文件資料的標準化處理。

2.1.3 設(shè)計文件導出模塊

該模塊主要用于生成標準文件，工作人員通過輸入地塊數(shù)據(jù)查閱地塊各項信息，結(jié)合手中地塊的信息與調(diào)用的數(shù)據(jù)進行比對，輸出地塊數(shù)據(jù)并計算后，使用標準文件模板生成標準文件。該模塊還應設(shè)有文件導入接口，當土地征收政策發(fā)生變動后，使用導入接口進行標準文件模板的調(diào)整，以滿足土地征收管理工作不同階段的文件要求，提高輸出文件的可用性。

2.2 信息收集中的應用

借助信息技術(shù)構(gòu)建土地征收管理科室與其他科室，以及財政、社會保障部門等的信息交互渠道。在土地征收工作過程中，進行土地基礎(chǔ)信息、各類評估報告、各類政府批復等信息的收集工作，避免工作人員在各個科室及各個政府部門之間來回奔走，節(jié)約了大量的工作時間。在完成數(shù)據(jù)收集工作后，使用信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)信息的處理，整理成標準化文件，上交給審批管理人員。一是在土地管理系統(tǒng)內(nèi)部開展征收地塊基礎(chǔ)信息收集工作，使用信息管理系統(tǒng)進行分類整合，并賦予相關(guān)科室人員登陸管理系統(tǒng)的權(quán)限，可隨時查閱數(shù)據(jù)信息；二是科室人員登陸系統(tǒng)后，查閱自身所需的信息，實現(xiàn)各科室土地征收信息的對稱，促進各科室之間信息數(shù)據(jù)的聯(lián)動，保證土地征收數(shù)據(jù)信息的全面完整，以提高土地征收管理工作的效率。

2.3 文件制作中的運用

征地組卷上報工作需要制作多種類型、數(shù)量較多的文件材料，主要有土地權(quán)屬情況表、建設(shè)用地方案、土地征收補償安置協(xié)議等，土地征收管理工作人員在制作文件中，直接使用文件的格式，只需填寫地塊的相關(guān)信息與數(shù)據(jù)即可，而有些數(shù)據(jù)在一定的時間內(nèi)不會發(fā)生變化，如征地補償標準、社保補貼標準等，需要重復填寫、計算等。在文件制作中應用信息化技術(shù)，套用公式可直接計算出結(jié)果，或者是直接查詢數(shù)據(jù)庫就可獲取到一些常用數(shù)據(jù)，直接復制粘貼至文件中，極大減輕了文件制作的工作量。傳統(tǒng)土地征收管理的工作量大且工作任務(wù)重，在文件制作過程中，人工計算數(shù)據(jù)存在一定的失誤率，使用信息化技術(shù)首先保證了數(shù)據(jù)收集的質(zhì)量，并且在計算時直接調(diào)用公式就可獲取到結(jié)果，利用較短的時間完成大量數(shù)據(jù)的計算與數(shù)據(jù)的處理，對于土地征收管理工作質(zhì)效的提升非常有利。

3 結(jié)語

信息技術(shù)為土地征收管理工作提供了最佳的工作方法，實現(xiàn)了土地征收管理工作的信息化。借助信息化管理系統(tǒng)，打造數(shù)據(jù)資源庫，整合土地征收管理的數(shù)據(jù)信息，為工作人員信息收集、查閱地塊信息、數(shù)據(jù)處理、文件制作等工作提供了技術(shù)支持，加快了管理工作的速度，減輕工作人員的工作量，促進土地征收管理各項工作的高效化推進。