鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的困境及對策

井文（中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院），陜西 西安 710049）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開高素質(zhì)人才的支持，大學(xué)畢業(yè)生受過系統(tǒng)高等教育，具有豐富理論知識，是中國寶貴的人力資源。積極鼓勵和吸引大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅可以解決鄉(xiāng)村振興最需要的高素質(zhì)人才，也可以解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。然而，大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面面臨著各種困難，如何解決這些困難并找到合適的路徑將具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要意義

近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，就業(yè)市場人才過剩為鄉(xiāng)村振興提供了人才輸入的契機(jī)[1]。高等院校是培訓(xùn)高素質(zhì)人才的主陣地，近年來高校增加了許多涉農(nóng)類專業(yè)，通過提高學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任使命以及提供多種實(shí)踐機(jī)會，有助于為鄉(xiāng)村振興輸入更多專業(yè)化人才。此外，當(dāng)前農(nóng)民的科技素質(zhì)還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。大學(xué)生擁有較為完善的知識體系，易于學(xué)習(xí)新能力和新技術(shù)，有助于推動高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2 大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的困境

2.1 政策宣傳與落實(shí)機(jī)制不完善，政策環(huán)境有待優(yōu)化

一是對優(yōu)惠政策的宣傳力度不夠。目前出臺的許多優(yōu)惠政策對于大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供諸多便利，但由于宣傳力度不夠，很多大學(xué)生并不知曉具體內(nèi)容和落實(shí)情況。且了解政策的主要渠道是通過老師、親友等，了解的內(nèi)容不夠全面。而由于農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特殊性，必須充分了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，才能選擇更合適的項(xiàng)目。

二是優(yōu)惠政策的落實(shí)性不強(qiáng)。一個好的政策是否有效，取決于它能否得到有效的執(zhí)行。目前很多優(yōu)惠政策在落實(shí)方面遇到了不少問題[2]。一方面，許多項(xiàng)目的審核流程過多，手續(xù)十分繁瑣，無形中消耗了創(chuàng)業(yè)者的時間成本和創(chuàng)業(yè)積極性。另一方面，政策的針對性不強(qiáng)。例如，對于大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中普遍遇到的資金問題，盡管政府和金融機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的資金支持政策，但仍然無法解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們的現(xiàn)實(shí)需求，許多大學(xué)生發(fā)現(xiàn)很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共產(chǎn)品供給相對匱乏

一是農(nóng)村配套服務(wù)設(shè)施不完善，農(nóng)村的道路建設(shè)、電網(wǎng)改造以及物流建設(shè)等方面仍然比較薄弱。道路建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，雖然已經(jīng)完成了大部分地區(qū)農(nóng)村道路的建設(shè)及改造，但其道路標(biāo)準(zhǔn)仍然低于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村，電網(wǎng)改造不斷推進(jìn)，但在一些農(nóng)村地區(qū)仍時有停電現(xiàn)象發(fā)生。隨著鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在農(nóng)村不斷延伸，但在農(nóng)產(chǎn)品的包裝、冷庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面都處于起步階段。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，使得大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成本加大。

二是農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療等社會保障體系仍然滯后，這對吸引大學(xué)生人才創(chuàng)業(yè)造成了嚴(yán)重的困擾。大學(xué)生今后子女的教育和醫(yī)療問題，是其是否愿意在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)、能否扎根農(nóng)村的一個重要因素，然而農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系相比于城市較為不完善，在教育醫(yī)療方面的公共服務(wù)供給十分有限，由此在一定程度上影響了大學(xué)生們在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)的熱情和積極。

2.3 高校創(chuàng)業(yè)教育體系不完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力不足

一方面，高校專業(yè)的設(shè)置和農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求的匹配度有待提高。以往高校的專業(yè)設(shè)置主要針對城市中的就業(yè)市場需求，對于農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)人才需求關(guān)注不夠，導(dǎo)致大學(xué)生專業(yè)與崗位通常不匹配，所學(xué)知識無用武之地，而崗位需求的知識卻不具備。同時，高校創(chuàng)業(yè)教育理念相對落后。許多高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課的初衷是緩解就業(yè)壓力，這種出發(fā)點(diǎn)就會導(dǎo)致大學(xué)生會認(rèn)為創(chuàng)業(yè)只是無法就業(yè)時的無奈之舉，使大學(xué)生不能很好的將創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)果起來。

另一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力不足。大學(xué)生風(fēng)險意識較差，由于缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村地區(qū)市場需求的把握不夠準(zhǔn)確，對創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)識也相對不足，從而導(dǎo)致他們選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時多選擇風(fēng)險較高的傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，此類項(xiàng)目成功率較低。同時，大學(xué)生長期生活在高校象牙塔，心理素質(zhì)普遍不強(qiáng)，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中必然會遇到各種困難與艱辛，很容易因此動搖創(chuàng)業(yè)的決心和意志[3]。

3 鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑

3.1 優(yōu)化政策環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)政策支持

一方面，政府需針對大學(xué)生，出臺更加細(xì)化、更有針對性的支持政策，給予創(chuàng)業(yè)大學(xué)生切實(shí)的幫扶。例如，應(yīng)在稅收上給與相應(yīng)的優(yōu)惠，通過設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金、提供無息貼息貸款、鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)涉農(nóng)類金融產(chǎn)品、簡化大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款審批流程等方式，切實(shí)減輕大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金壓力。

另一方面，搭建農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。在平臺上及時發(fā)布大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，提供展示不同資源，幫助大學(xué)生整合聯(lián)系各種資源，促成合作。同時，該平臺可以作為政府與大學(xué)生有效互動的平臺，在平臺上征詢收集大學(xué)生對現(xiàn)行政策的反饋，有助于不斷優(yōu)化政策。此外，積極推進(jìn)政府職能的整合，確保政策能夠真正落實(shí)，避免因行政效率低下和服務(wù)意識的淡薄而增加大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成本。

3.2 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會保障體系

一是改善農(nóng)村基本環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地方政府應(yīng)多方面籌集資金應(yīng)，不斷改善道路、用水等生活條件，改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，盡量縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距。在此基礎(chǔ)上，著力完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)條件。目前中國農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)條件的建設(shè)尤為主要，為大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基本的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺，使其能充分利用網(wǎng)絡(luò)提高生活質(zhì)量和工作效率。

二是完善社會保障體系。繼續(xù)加大對大學(xué)生重視的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)供給的投入，提高大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。一方面通過政府引導(dǎo)，盡可能實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置。另一方面，通過積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，盡可能縮小與城市教育的差距。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立醫(yī)療費(fèi)用和養(yǎng)老保險待遇定期調(diào)整機(jī)制。同時，應(yīng)針對潛在的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險建立緊急救濟(jì)機(jī)制，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)援助、社會保險和救助制度，以有效降低大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)失敗之后的生活壓力和精神壓力。

3.3 完善高校創(chuàng)業(yè)教育體系，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力

一方面，高校需要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計。對于涉農(nóng)類專業(yè)的學(xué)生，專門開設(shè)有針對性的創(chuàng)業(yè)課程，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容能貼近農(nóng)村實(shí)際。改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)類相關(guān)專業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等專業(yè)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展提供專業(yè)化人才。

另一方面，轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)理念，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。大學(xué)生應(yīng)樹立積極的創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人生價值的主動選擇。大學(xué)生應(yīng)自覺培養(yǎng)自己的心理素質(zhì)，尤其要提高學(xué)生抵御挫折的能力。同時，在社會實(shí)踐方面，大學(xué)生應(yīng)積極參加學(xué)校舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，以賽促學(xué)。并利用假期時間進(jìn)入自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在創(chuàng)業(yè)預(yù)備期，可以選擇加盟其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這樣在專業(yè)人士指導(dǎo)下找到未來創(chuàng)業(yè)的正確方向，減少失敗的風(fēng)險?？傊?，在豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提高自身整體創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，規(guī)劃創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)成功率。