健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

李慶旺（山東省聊城市東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 聊城 252000）

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展過程中還存在著很多問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不高，管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，各項(xiàng)管理措施落實(shí)不到位，針對(duì)這些問題就需要有關(guān)部門從綜合角度入手，對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入細(xì)致的探討，并構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，對(duì)相關(guān)工作人員的行為做出有效的約束，保障各項(xiàng)管理工作有制度可依，以此來助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)意義

進(jìn)入新世紀(jì)以來，尤其是黨的十八大、十九大勝利召開以來，黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了全新的研判，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸由城鄉(xiāng)地區(qū)向著鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。并且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用和發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到了進(jìn)一步的提升，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)得到進(jìn)一步的提高，經(jīng)濟(jì)因素在推動(dòng)農(nóng)村健康發(fā)展方面所扮演的角色日益重要。而農(nóng)村地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，就需要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)資源進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)完善生產(chǎn)、分配、運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃等多方面工作，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的管理方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的顯著提升。

2 山東省聊城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

聊城是農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上，蔬菜播種面積穩(wěn)定在300萬畝以上，產(chǎn)值突破200億元，形成了黑毛驢、魯西黑頭羊、肉兔、生豬、肉雞、肉鴨六大畜牧集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育了丁馬甲魚、高唐錦鯉、東阿黃河鯉魚三大特種水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，代表了聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的抓手。2020年，聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15718元，比2015年增長(zhǎng)49.5%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，由2015年的2.05:1縮小到2020年的1.91:1。伴隨農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變、農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，聊城正加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，多元化主體為農(nóng)民增收提供有效支撐[1]。近年來山東省聊城市將發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，保障加大農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，通過政策驅(qū)動(dòng)，資金撬動(dòng)，人才帶動(dòng)，組織實(shí)施，著力增強(qiáng)村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，并按照十四五時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的工作目標(biāo)，確保全市重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

3 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作面臨的幾點(diǎn)問題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不高

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，部分農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理，還存在著較多問題。重視程度不高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的個(gè)別人員對(duì)本職工作的態(tài)度不夠端正，工作中麻痹大意，粗心大意，存在很大的隨機(jī)性，不能夠全心全意的開展經(jīng)濟(jì)管理工作，工作效率低下，直接影響到經(jīng)濟(jì)管理水平和管理質(zhì)量，在一定程度上影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展質(zhì)量。第二，農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展認(rèn)知不足，沒有充分了解和掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和資金的去向，也不是很明白如何去做才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，不知道什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制[2]。另外，上級(jí)政府部門對(duì)待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不高，對(duì)該項(xiàng)工作一直態(tài)度比較模糊，得過且過。地方政府部門將更多的工作經(jīng)歷放置在項(xiàng)目建設(shè)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)注度不高，同時(shí)也存在著各項(xiàng)工作計(jì)劃執(zhí)行不到位，執(zhí)行力度不科學(xué)，宣傳方案不明確，以及各項(xiàng)規(guī)章制度不完善的問題。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員配置不高

當(dāng)前由于基層地區(qū)的很多政府部門以及相關(guān)管理人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不高，導(dǎo)致了村集體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所配置的財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下。不管是哪一種形式的經(jīng)濟(jì)管理，都需要配置高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，如此才能夠進(jìn)一步記錄村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展實(shí)力。而對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員在開展本職工作過程中，需要有專業(yè)的知識(shí)作為支撐，并且要具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)職稱。目前隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程不斷向前推進(jìn)發(fā)展，逐漸壯大，農(nóng)村地區(qū)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求也越來越高，要求現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。但是從實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作人員尤其是財(cái)管工作人員沒有緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)有的工作隊(duì)伍老齡化逐漸加重，年齡分層，跨專業(yè)就業(yè)的問題十分突出?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員雖然在工作經(jīng)驗(yàn)方面比較豐富，但是他們對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)知不足，不能夠做到主動(dòng)學(xué)習(xí)，保守思想根深蒂固，缺乏創(chuàng)新思維，拘泥于陳舊的知識(shí)理論，不能緊跟時(shí)代發(fā)展革新自身專業(yè)認(rèn)知，這就造成了現(xiàn)有的工作隊(duì)伍，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，一直沿用傳統(tǒng)的工作方法和工作理念，工作效率低下，無法適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理要求，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新和改革也產(chǎn)生了一定的不良影響。

4 健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度

在今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，地方政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的思想，將關(guān)注的重點(diǎn)放置在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)要求，出臺(tái)本地區(qū)適用性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的法律法規(guī)，并要求相關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。對(duì)于管理部門來講，管理人員首先應(yīng)該學(xué)會(huì)正視自己的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，充分了解自己工作的根本性質(zhì)。要讓廣大經(jīng)濟(jì)管理人員認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的根本任務(wù)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，要重視自身的工作任務(wù)，不斷拓展知識(shí)面，提高工作積極性[3]。另外針對(duì)當(dāng)前很多群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知不足、認(rèn)知不到位的現(xiàn)象，應(yīng)該加快對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)方面的有效宣傳普及，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的專業(yè)知識(shí)，例如通過知識(shí)講座，下發(fā)傳單，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，為廣大農(nóng)民群眾謀求福利。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是一個(gè)十分系統(tǒng)企業(yè)專業(yè)性的工作，他對(duì)管理人員有著較為嚴(yán)格的要求，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新過程中，需要不斷增加新鮮血液，以此來緩解人員老齡化的矛盾。針對(duì)這一現(xiàn)狀，一方面要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的有效培養(yǎng)要求，基層地區(qū)的財(cái)會(huì)工作人員能夠全面的掌握專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，并且要取得會(huì)計(jì)資格證書。而要想達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就要求相關(guān)主管部門重視做好人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，通過完善培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)基層地區(qū)的財(cái)管工作人員接受到專業(yè)培訓(xùn)教育當(dāng)中，提升其專業(yè)能力，更好的應(yīng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要求。另一方面關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，招收高素質(zhì)的工作人員，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步完善基層地區(qū)的工作環(huán)境，提升福利待遇，吸引更多的高素質(zhì)人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍當(dāng)中。另外健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制還應(yīng)該給予工作人員一定的發(fā)展前景，保證將豐富的專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有效融合，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體實(shí)力。另外，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)新進(jìn)的農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心專職會(huì)計(jì)出納、新配備的村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和農(nóng)村財(cái)經(jīng)制度培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大對(duì)鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部及“三資”管理服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提升農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。