高職院校混合所有制辦學背景下校企協(xié)同育人探索

李明富 劉引濤

［摘要］高等職業(yè)院校把混合所有制辦學作為職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、校企合作實踐基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。通過對高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人內(nèi)涵進行闡釋，積極推動校企協(xié)同共同制訂人才培養(yǎng)方案、開展課程資源建設(shè)、組建教學創(chuàng)新團隊、開展生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)等合作新模式。通過加強制度建設(shè)、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、重構(gòu)課程體系、強化師資隊伍建設(shè)和制定崗位標準五個方面提出高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人的有效路徑，為職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展提供參考意見。

［關(guān)鍵詞］高職院校；混合所有制；校企協(xié)同育人

［作者簡介］李明富（1958- ），男，陜西漢陰人，西安外事學院七方教育研究院副院長，教授。（陜西 ?西安 ?710077）劉引濤（1979- ），男，陜西渭南人，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院科研處處長，教授。（陜西 ?咸陽 ?712000）

［基金項目］本文系2018年陜西省教育廳哲學社會科學重點研究基地項目“陜西現(xiàn)代職業(yè)教育混合所有制辦學研究”的階段性研究成果。（項目編號：18JZ049）

［中圖分類號］G717 ? ?［文獻標識碼］A ? ?［文章編號］1004-3985（2022）24-0070-04

新時代混合所有制辦學是高等職業(yè)教育實施校企協(xié)同育人創(chuàng)新發(fā)展的突破口。2019年，國家發(fā)展改革委等六部委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案的通知》指出，“發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開展校企協(xié)同育人改革，推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟，與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制”①。同年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)高職院校。職業(yè)教育已成為支撐社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)技術(shù)工藝革新、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及建設(shè)人力資源強國的重要支撐?；旌纤兄妻k學可以深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)“技術(shù)精英”，助力區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入研究高等職業(yè)院?；旌纤兄妻k學背景下的校企協(xié)同育人是探索推進混合所有制改革、提高校企協(xié)同育人水平的重要途徑，有利于進一步豐富和完善混合所有制辦學的實踐理論。

一、高職院校混合所有制協(xié)同育人內(nèi)涵

高職院?；旌纤兄妻k學是在遵循職業(yè)教育和市場規(guī)律的前提下，通過優(yōu)化職業(yè)教育供給，調(diào)動企業(yè)等社會力量實施多種辦學形式的一種混合所有制形態(tài)。其辦學模式分非營利和市場化兩種模式，兩者實施主體不同。非盈利辦學模式主要以學校二級部門為主，市場化辦學模式以企業(yè)或其他實施主體為主。高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人必須對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、企業(yè)崗位需求和職業(yè)崗位標準，實現(xiàn)“三教”改革與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、師資隊伍建設(shè)與企業(yè)技術(shù)骨干業(yè)務(wù)能力提升、實訓基地建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)實際等方面緊密結(jié)合，破解校企合作人才培養(yǎng)過程中的辦學資源、人才資源、市場資源等融合應(yīng)用問題，實現(xiàn)校企之間資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

二、高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人存在的問題

（一）辦學主體政策運用不到位

為推動職業(yè)教育混合所有制辦學，政府出臺了一系列政策文件，其中2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，允許企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用；2017年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育；2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，建設(shè)多元辦學格局，調(diào)動企業(yè)等社會資源的積極性，與職業(yè)院校共建一批高水平職業(yè)教育實訓基地。這一系列的政策都給混合所有制辦學提供了發(fā)展空間，但各高職院校在開展混合所有制辦學過程中仍會出現(xiàn)各級部門之間協(xié)調(diào)機制不健全、辦學主體利用國家各項利好政策不到位、創(chuàng)新性開展育人工作不足等問題，在治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)確權(quán)、人事制度、基地運行、經(jīng)費支配等方面尚未形成成熟的經(jīng)驗，辦學主體缺乏在多元化結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)下統(tǒng)籌招生、教學、科研以及師資隊伍建設(shè)方面的制度設(shè)計。

（二）辦學體系構(gòu)建不完善

混合所有制辦學是一種新型的教育組織方式，目前其辦學體系構(gòu)建還處于探索階段，未形成系統(tǒng)的實踐體系。在人才培養(yǎng)方案制訂、課程資源建設(shè)、學生技能培養(yǎng)考核、教學團隊組建、實訓基地建設(shè)以及教學組織方式、教師及員工激勵考核、基地運行模式、組織架構(gòu)等方面均未形成完善的制度。在教學組織過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)力、考核權(quán)限等劃分不夠明晰，主管部門尚未針對運行過程中辦學主體的風險和學校的問責追責等問題建立容錯機制。

（三）辦學主體育人模式單一

對混合所有制辦學而言，辦學主體不同，其育人方式也應(yīng)有所不同。當前各辦學主體在教育教學組織實施過程中創(chuàng)新意識還不夠強，課程體系與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有待提高，實訓基地建設(shè)缺乏成果轉(zhuǎn)化功能，工匠型師資隊伍培養(yǎng)力度不夠。授課方式、實驗實訓安排和課時分配方案等未能與產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、企業(yè)崗位技能等緊密結(jié)合，理論教學與實踐教學融合不到位，模塊化知識組織鏈條不夠連貫，學生學習考核評價方式未充分融入企業(yè)崗位標準和規(guī)范，對過程性評價不夠重視。

三、高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人模式

（一）共同制訂人才培養(yǎng)方案

混合所有制辦學主體要瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，共同推行人才培養(yǎng)模式改革，共同設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，分析職業(yè)崗位職責和能力要求，充分考慮學生職業(yè)生涯發(fā)展空間，確定人才培養(yǎng)目標，實現(xiàn)學生技能培養(yǎng)與崗位能力要求無縫銜接。圍繞崗位典型工作任務(wù)和素質(zhì)、知識能力要求，依據(jù)對應(yīng)崗位的要求重構(gòu)課程體系，并將課程體系分為專業(yè)通識模塊、專業(yè)核心模塊、專業(yè)擴展模塊，其中專業(yè)通識模塊是為培養(yǎng)學生正確的價值觀與專業(yè)認同，提高其職業(yè)素養(yǎng)；專業(yè)核心模塊是以崗位職業(yè)發(fā)展為核心內(nèi)容，以培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng)；專業(yè)擴展模塊是學生根據(jù)未來崗位意向選擇的課程，為其長遠發(fā)展和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）共同開展課程資源建設(shè)

課程資源建設(shè)是校企合作協(xié)同育人的關(guān)鍵內(nèi)容，課程資源開發(fā)既要滿足教學的需要，也要充分考慮行業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)對人才培養(yǎng)的需求，以此提高課程資源的專業(yè)性和針對性。研究分析行業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)與崗位的關(guān)系，科學規(guī)劃課程內(nèi)容，模塊化設(shè)計教學內(nèi)容，開發(fā)新型活頁式、工作手冊式教材；將1+X證書制度與課程建設(shè)有機結(jié)合，強化“崗課賽證”有機融通；建立教學內(nèi)容動態(tài)調(diào)整機制，將社會服務(wù)項目和企業(yè)項目案例轉(zhuǎn)化為教學案例，建立面向行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)及師生的共享課程資源平臺。

（三）共同開展技能培養(yǎng)考核

混合所有制辦學主體要建立由企業(yè)、院校和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)三方協(xié)同的動態(tài)評價考核機制，要注重過程考核與總結(jié)考核相結(jié)合、素質(zhì)考核和能力測試相結(jié)合，注重對學生職業(yè)技能掌握情況的綜合評價。同時，在考核中引入企業(yè)真實工作項目的評價模式，將職業(yè)技能鑒定作為考核學生專業(yè)知識和專業(yè)技能的重要評價方式，以此提高學生的職業(yè)崗位適應(yīng)力、職業(yè)遷移力，強化其綜合分析報告以及現(xiàn)場解決生產(chǎn)問題的能力，激發(fā)混合所有制辦學工作活力。

（四）共同組建教學創(chuàng)新團隊

混合所有制辦學通常由校企雙方共同進行教學，共同策劃實訓項目，充分發(fā)揮企業(yè)導師實踐教學的優(yōu)勢。校企共同制定教學團隊管理辦法，明確教學團隊成員聘任、待遇、考核標準和獎懲措施；共同制定教學工作量管理辦法，明確課時分配、企業(yè)教師的數(shù)量及師生配比、實驗實訓指導環(huán)節(jié)的課時比例；共同制定教學項目開發(fā)及科技創(chuàng)新管理辦法，建立由校企雙方組成的項目案例開發(fā)團隊，將企業(yè)項目案例轉(zhuǎn)化為教學案例，豐富教學資源；制定校企人員雙向流動的人才隊伍培養(yǎng)機制，提高教師的專業(yè)實踐能力，優(yōu)化企業(yè)的人力資源。

（五）共同開展生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)

混合所有制辦學要遵循“產(chǎn)權(quán)股份化、運行企業(yè)化”的管理理念，堅持“共同建設(shè)、共同管理、實現(xiàn)雙贏”的原則開展生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)，共同制定實訓基地運行管理辦法、實習實訓考核評價管理辦法。將企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新理念融入實訓基地建設(shè)，注重企業(yè)文化在實訓基地中的氛圍營造，豐富學生的企業(yè)文化素養(yǎng)，改善學生的實習實訓條件。生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)需要聘請企業(yè)管理人員參與并主導實訓基地的運營管理，引進企業(yè)員工素質(zhì)培訓體系，建立工業(yè)生產(chǎn)與學生崗位技能訓練相統(tǒng)一、相互依存的基地運行模式。企業(yè)要將人才培養(yǎng)納入生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)學研一體化管理方式開展生產(chǎn)性實訓，承擔一定的人才培養(yǎng)任務(wù)。

四、高職院?；旌纤兄茀f(xié)同育人路徑

（一）加強頂層制度設(shè)計，形成混合所有制協(xié)同育人政策合力

校企需建立明晰的責權(quán)利管理制度，形成“一校一策”的合作機制，簽訂合作協(xié)議，約定資源投入，建立設(shè)立程序及退出程序；通過建立資產(chǎn)管理、人事管理、項目管理、經(jīng)費管理等制度充分發(fā)揮混合所有制實體辦學育人功能；混合所有制的辦學主體必須在教學、專業(yè)、課程、基地建設(shè)等多層面建立共建、共管、共用的多元主體協(xié)作機制，建立混合所有制辦學的容錯機制，營造促進混合所有制辦學良性發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。從建設(shè)多元化、辦學產(chǎn)權(quán)化和治理現(xiàn)代化三個維度探索育人模式。建立理事會機構(gòu)，由政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等多方參與，共同制定系列制度，規(guī)范辦學行為。廣泛吸納多方社會資源，在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍、實訓基地等方面開放合作，共謀發(fā)展之路。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建混合所有制協(xié)同育人長效機制

緊跟行業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，結(jié)合企業(yè)對人才的需求，設(shè)置人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機制，每年對專業(yè)的核心課程及課程項目案例等升級創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)方案的適應(yīng)性和前瞻性；重構(gòu)和優(yōu)化課程內(nèi)容，重新歸納和剖析課程面向的職業(yè)崗位群，使課程內(nèi)容與崗位職業(yè)能力要求相匹配；建立專業(yè)建設(shè)指導委員會，打造從基礎(chǔ)課程、核心課程到拓展課程的一體化設(shè)計，將企業(yè)實戰(zhàn)項目和學生的技能項目訓練緊密結(jié)合，將技能競賽、考證培訓與企業(yè)人才需求緊密結(jié)合，提高學生的職業(yè)能力；制定系列獎勵機制，提高學生參與技能培訓的積極性。

（三）重構(gòu)課程體系，開發(fā)育訓結(jié)合的實踐項目

課程是混合所有制協(xié)同育人的核心，課程模塊的開發(fā)既要注重專業(yè)發(fā)展方向，又要注重行業(yè)需求和特色。高職院校混合所有制協(xié)同育人可采用三段式培養(yǎng)模式：第一學年以學校為主、企業(yè)為輔進行培養(yǎng)，學生在學校進行公共文化課程學習，課程適當融入企業(yè)理念與文化，加強學生思想上的自我認知和革新；第二學年校企并重進行培養(yǎng)，使學生掌握專業(yè)知識和技能，充分利用企業(yè)資源開展實踐訓練；第三學年進行頂崗實習，企業(yè)為主要培養(yǎng)機構(gòu)，安排學生到企業(yè)進行實習，感受真實工作環(huán)境，不具備到企業(yè)實踐條件的學生可去實訓基地進行實踐訓練。在企業(yè)實踐中，應(yīng)以企業(yè)的典型項目為載體，將學生分成若干工作小組，并配有企業(yè)導師進行指導，使學生掌握專業(yè)崗位的職業(yè)技能，提高其核心競爭力。

（四）強化師資隊伍建設(shè)，提升教師實踐能力

高職院校混合所有制辦學應(yīng)推動企業(yè)深度參與教學，從企業(yè)聘請技術(shù)能手、管理骨干、能工巧匠進入教師團隊，建設(shè)集教學、科研、生產(chǎn)實踐于一體的“雙師型”教學團隊。學校教師要將“企業(yè)鍛煉”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)歷練”，以“企業(yè)員工”的身份參與企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)項目，明確教師企業(yè)實踐時長與要求，使教師擁有真正的企業(yè)經(jīng)歷，切實提高理論教學的針對性和應(yīng)用性。另外，可選拔具有豐富企業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)秀教師和能工巧匠共同培訓教師，引導其參與企業(yè)培訓、指導企業(yè)進行技術(shù)升級等，實現(xiàn)校企互惠互利。

（五）制定崗位標準，校企深度融合協(xié)同培養(yǎng)“后備員工”

校企雙方成立聯(lián)合招生招工領(lǐng)導小組，學院和企業(yè)領(lǐng)導擔任組長，共同研究制訂《校企聯(lián)合招生招工實施方案》。面向?qū)W生和企業(yè)員工開展技術(shù)技能鑒定、繼續(xù)教育培訓等服務(wù)，聯(lián)合推行現(xiàn)場教學，聯(lián)合實施校企雙向管理，引導學生關(guān)注行業(yè)與前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，努力提高其科研能力和技術(shù)水平，積極承擔科研和企業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，引導學生參與教師承擔的企業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。校企共同制定崗位標準，分解各崗位工作任務(wù)、分析典型工作任務(wù)及能力需求，結(jié)合企業(yè)對崗位的能力和素質(zhì)要求，根據(jù)學生所學專業(yè)與職業(yè)能力推薦適配的實習崗位，培養(yǎng)具有豐富專業(yè)知識的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

［注釋］

①國家發(fā)展和改革委員會等六部委.關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案的通知（發(fā)改社會〔2019〕1558號）［Z］.2019-09-25.

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