區(qū)域發(fā)展視角下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究

郭凱瑩

（廣州新華學(xué)院，廣東 廣州 510520）

2015年，國(guó)務(wù)院頒行的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出中國(guó)高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專(zhuān)業(yè)教育結(jié)合不緊，與實(shí)踐脫節(jié)”的問(wèn)題①。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為近年來(lái)教學(xué)改革的重點(diǎn),從2016年起，全國(guó)高校都設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，并納入學(xué)分管理，這一舉措標(biāo)志著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)大學(xué)教育提出的要求②，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力③。然而，這場(chǎng)變革該怎么變？變革的重點(diǎn)是什么？從區(qū)域發(fā)展的角度，中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育該何去何從？與區(qū)域發(fā)展形成一種怎樣的關(guān)系呢？西方對(duì)此進(jìn)行探討。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程和困境

中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在20多年的發(fā)展中，分別經(jīng)歷了三個(gè)階段：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)應(yīng)地體現(xiàn)在就業(yè)層面、素質(zhì)教育補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)層面以及提上創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力的創(chuàng)新發(fā)展層面②。目前，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已由早期的高校教育改革作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展演變?yōu)轫憫?yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的行動(dòng)導(dǎo)向③。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐步上升到區(qū)域發(fā)展層面、國(guó)家發(fā)展層面。然而，高校在實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中，面臨一些困境。其一，高校創(chuàng)新教育實(shí)踐出現(xiàn)了一種“重創(chuàng)業(yè)、輕創(chuàng)新”的現(xiàn)象，這是對(duì)“創(chuàng)業(yè)教育”的誤解④。“重創(chuàng)業(yè)、輕創(chuàng)新”在實(shí)踐中，高校在對(duì)學(xué)生引導(dǎo)時(shí)注重“創(chuàng)業(yè)”的舉措，而不是創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致一大批學(xué)生空喊著“創(chuàng)業(yè)”的旗號(hào)，做了不少創(chuàng)業(yè)策劃書(shū)，也有少部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以落地，但是只有少數(shù)得到生存發(fā)展。

（二）高校難以與社會(huì)開(kāi)展行而有效的合作

高校和社會(huì)合作，建立校企合作平臺(tái)，高校向企業(yè)輸出實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生，企業(yè)向高校輸入企業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)課堂，這是高校與社會(huì)企業(yè)合作比較常見(jiàn)的模式。從企業(yè)的角度，這種模式解決了企業(yè)臨時(shí)的用工問(wèn)題；從高校的角度，這種模式給學(xué)生提供了實(shí)習(xí)、就業(yè)的機(jī)會(huì)。然而，這種模式不能達(dá)到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)目的。雙方的合作難以達(dá)到較深入的程度，加上長(zhǎng)期以來(lái)高校辦學(xué)模式脫離社會(huì)實(shí)際需求，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)缺乏“共同育人、協(xié)同育人”的有效機(jī)制。

關(guān)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究，目前主要呈現(xiàn)出：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐與就業(yè)的研究嚴(yán)重脫節(jié)，從課程設(shè)置上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量有限、類(lèi)型單一，師資力量薄弱，支撐體系不健全⑤。關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，有學(xué)者介紹了美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的磁石模式、輻射模式、混合模式，指出中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育要鼓勵(lì)多樣化發(fā)展模式⑥。還有學(xué)者提出要構(gòu)建高校體驗(yàn)式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，創(chuàng)建體驗(yàn)式教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)⑦-⑨。有學(xué)者認(rèn)為，高校應(yīng)樹(shù)立學(xué)用結(jié)合的教育理念，打造校園優(yōu)質(zhì)“創(chuàng)客空間”⑩，從政策保障、課程體系、師資隊(duì)伍、實(shí)踐平臺(tái)等方面探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展路徑?-?，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中形成知識(shí)創(chuàng)新的能力。

二、區(qū)域發(fā)展與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要以區(qū)域發(fā)展為依托。國(guó)外學(xué)者Anderson對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展進(jìn)行深入探討，他認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性工具，學(xué)術(shù)界、政府和企業(yè)等實(shí)體應(yīng)朝著同一目標(biāo)開(kāi)展合作，增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)意愿。

Anderson對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的研究主要集中在三個(gè)層面，并體現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響：第一個(gè)層面，高校教育與創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的激發(fā)。Anderson提出高校教育應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)及知識(shí)的遷移能力，為學(xué)生提供機(jī)會(huì)、文化氛圍環(huán)境以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。因而，在大學(xué)教育中，教育與學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度至關(guān)重要，直接影響教學(xué)方法、考核方式等。第二個(gè)層面，高校教育與創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。Anderson認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)意圖決定個(gè)人是否愿意去嘗試、努力程度以及執(zhí)行力；創(chuàng)業(yè)取向被認(rèn)為是一種創(chuàng)新、積極主動(dòng)、敢于冒險(xiǎn)、自主和具有侵略性競(jìng)爭(zhēng)的傾向。高校創(chuàng)業(yè)教育影響學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意圖與去向，從而決定了學(xué)生是否具備創(chuàng)業(yè)精神。第三個(gè)層面，高校教育與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。Anderson強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的人脈資本是開(kāi)創(chuàng)事業(yè)很關(guān)鍵的因素，突顯出創(chuàng)業(yè)者社交能力的重要性。他還提到商業(yè)技能、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力以及技術(shù)技能遷移能力是創(chuàng)業(yè)過(guò)程很重要的因素?。從Anderson提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的三個(gè)層面來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要特別在教學(xué)過(guò)程中激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，集合區(qū)域發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待“創(chuàng)業(yè)”；集合日常教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，通過(guò)與社會(huì)資源的聯(lián)結(jié)，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

地方高校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域社會(huì)存在雙重供求關(guān)系：一是人才的供求，高校為地方發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，區(qū)域社會(huì)是需求方。二是資源的供求，區(qū)域社會(huì)提供創(chuàng)業(yè)教育資源，高校是資源需求方?。高校通過(guò)教育或培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，從而激發(fā)學(xué)生開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程，產(chǎn)生了初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，從而促進(jìn)了地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域發(fā)展。通過(guò)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源?-?。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展協(xié)同模式

在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、區(qū)域協(xié)同發(fā)展協(xié)作模式、課程設(shè)置以及區(qū)域建立支持保障機(jī)制等方面是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的依托和基礎(chǔ)。

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

中國(guó)雙創(chuàng)教育目標(biāo)須更加注重雙創(chuàng)能力與素質(zhì)的系統(tǒng)培養(yǎng)。在具體培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)“小步子”分階段推進(jìn)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是單純?cè)O(shè)置幾門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，辦幾場(chǎng)創(chuàng)業(yè)比賽就能立竿見(jiàn)影。高校推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須理性認(rèn)識(shí)到“三個(gè)階段”：打破階段、重塑階段以及穩(wěn)固階段。從創(chuàng)新傳統(tǒng)教育理念、關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)變化到對(duì)前期成果進(jìn)行推廣是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)容。樹(shù)立“大創(chuàng)業(yè)教育觀”，從“表層教育”的初級(jí)階段走出來(lái)，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育縱向貫穿于學(xué)生的學(xué)習(xí)全過(guò)程。橫向搭建學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的良好溝通平臺(tái)，立足于高校，跟要立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能建立健全的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等教育的創(chuàng)新性變革。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同區(qū)域發(fā)展模式

一些研究者充分肯定了區(qū)域發(fā)展在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中所發(fā)揮的作用，高校、政府、企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，有利于區(qū)域的發(fā)展，如圖1。在教育層面上，高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)者，提出適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，建立科學(xué)合理的課程提體系。在經(jīng)濟(jì)層面上，企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，但企業(yè)只有不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化，通過(guò)變革與創(chuàng)新才能獲得可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)，從而推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從社會(huì)層面上，政府是社會(huì)發(fā)展建設(shè)的引領(lǐng)者，通過(guò)政策的引導(dǎo)與支持，鼓勵(lì)企業(yè)參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)，并予以一定的政策優(yōu)惠，還可以向高校及其畢業(yè)生業(yè)提供項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持、政策的支持等，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保駕護(hù)航，支持和鼓勵(lì)更多高校學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)高校、政府、企業(yè)三者的聯(lián)動(dòng)，形成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“政、校、企”聯(lián)盟的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效需要政府和企業(yè)的檢驗(yàn)，政府和企業(yè)依賴(lài)于高校輸送具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的人才，三者間形成良好的互動(dòng)，協(xié)作促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

圖1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式

（三）高校課程體系建設(shè)

高校課程體系建設(shè)應(yīng)該系統(tǒng)化、多元化，全面培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。隋姍姍等人認(rèn)為雙創(chuàng)教育的課程設(shè)置應(yīng)該系統(tǒng)化或模塊化。楊雪晴等人總結(jié)了德國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，指出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系具有多元化、跨學(xué)科、涵蓋領(lǐng)域廣泛的特點(diǎn)，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐操作、企業(yè)精神等。在課堂開(kāi)設(shè)上聯(lián)合政府、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，遵循問(wèn)題驅(qū)動(dòng)的教學(xué)路徑，全面提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。然而，中國(guó)課程設(shè)計(jì)以高校教師為主導(dǎo)，有脫離社會(huì)發(fā)展、地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。高校課程體系建設(shè)應(yīng)該立足于區(qū)域發(fā)展，依托地方資源，建立具有地方特色的課程體系，服務(wù)于地方發(fā)展。要以專(zhuān)業(yè)作為導(dǎo)向，為學(xué)生提供崗位創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，提升未來(lái)崗位創(chuàng)造、創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)于區(qū)域發(fā)展。

（四）區(qū)域支持與保障機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本身作為一種素質(zhì)教育，要以學(xué)生的全面發(fā)展為中心，營(yíng)造適宜開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的軟環(huán)境，要著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中各區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題?，完善保障機(jī)制。比如近年來(lái)各地紛紛出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)資金資助政策等頗受關(guān)注，但在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)比較多的阻礙。由于各地政策執(zhí)行情況存在差異，大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中未能完全享受?chē)?guó)家稅務(wù)優(yōu)惠政策。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還需要得到企事業(yè)、人力資源、投融資等方面相關(guān)政策的支持，以便進(jìn)一步向縱深發(fā)?？傮w來(lái)講，高校、社會(huì)力量、政府尚未形成協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將在高校教育上引發(fā)一系列的變革，是推動(dòng)大學(xué)教育模式的動(dòng)力，更是推動(dòng)驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該從區(qū)域發(fā)展的角度進(jìn)行高校教學(xué)改革，將服務(wù)地方、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一項(xiàng)重要使命。

注釋?zhuān)?/p>

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