美國大學數(shù)字公民培養(yǎng)與網(wǎng)絡(luò)失范行為治理

於榮，姜媛媛

（浙江師范大學教師教育學院，浙江金華 321004）

高等教育在塑造現(xiàn)代社會的數(shù)字公民學習生活方面起著關(guān)鍵作用，深刻影響著大學生價值觀和道德發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使大學生身處復雜開放的虛擬環(huán)境中，與大學生相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)言論爭議、網(wǎng)絡(luò)欺凌等事件已經(jīng)成為數(shù)字時代非常嚴重的社會問題。因此，在數(shù)字化學習環(huán)境中，大學生需要具備哪些素養(yǎng)，以及如何培養(yǎng)這些素養(yǎng)是當下數(shù)字公民教育的重要議題。數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展促使美國大學日益關(guān)注數(shù)字公民素養(yǎng)教育，逐漸形成由學校、圖書館、數(shù)字媒體和社區(qū)共同參與的互聯(lián)互動體系。

一、數(shù)字公民身份與數(shù)字公民素養(yǎng)

傳統(tǒng)上，公民身份被定義為個人與其民族國家之間的關(guān)系，讀寫能力是公民了解和參與政治、經(jīng)濟和文化的主要能力。而在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字技術(shù)的應用和迭代逐漸影響公民的思維方式、與他人交流的方式，以及參與社會的方式，公民需具備使用互聯(lián)網(wǎng)的基本技能。大學生是未來社會發(fā)展的主力軍，探析大學生在數(shù)字化時代應具備的素養(yǎng)及其構(gòu)成要素，具有重要意義。

（一）數(shù)字公民身份

對于公民身份，共和主義強調(diào)公民政治參與、重視公民美德，自由主義將公民身份視為公民對個人權(quán)利的追求，社群主義認為公民身份超越了國家局限，追求以社群為基礎(chǔ)的“公共善”。20世紀后期，多元文化主義追求“差異式普遍性公民身份”，[1]以實現(xiàn)在政治權(quán)利、經(jīng)濟利益與文化上的平等。最終，公民身份在西方不同思想流派發(fā)展中互相批判、吸收，形成現(xiàn)代意義上的公民身份理念，確定了個人在國家中的法律地位及其經(jīng)濟、政治、社會地位，并要求個人具備參與公共生活的認同感、責任、奉獻等公民美德。到了21世紀，隨著全球化的發(fā)展、多元文化的交流，以及互聯(lián)網(wǎng)促進虛擬空間的形成，“數(shù)字公民”隨之出現(xiàn)。

數(shù)字公民的概念更加強化數(shù)字技術(shù)的使用。邁克·里布爾（Mike S. Ribble）等學者認為，數(shù)字公民是指具有規(guī)范使用技術(shù)能力的人。[2]麗莎·瓊斯（Lisa Jones）和金伯利·米切爾（Kimberly Mitchell）認為，提高青年公民在線社交技能與數(shù)字參與技能應成為數(shù)字公民定義或教育方向的主要關(guān)注點。[3]從強調(diào)數(shù)字公民適當、負責任地規(guī)范使用技術(shù)到教師向?qū)W生傳授一系列數(shù)字實踐，包括如何訪問數(shù)字媒體、遵守版權(quán)與相關(guān)法律，以及如何改進安全措施，數(shù)字公民身份得到了發(fā)展。[4]隨著數(shù)字技術(shù)在日常生活中廣泛應用，新興的數(shù)字媒體和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改變了公民對自我、他人、社區(qū)和整個世界的交流形式，逐漸豐富了數(shù)字公民身份的內(nèi)涵。歐洲委員會（Council of Europe）認為，數(shù)字公民應具備使用數(shù)字技術(shù)進行生活、學習和工作的能力；具備參與社區(qū)、國家及世界政治、經(jīng)濟、文化等活動的責任感、知識技能、批判意識等；具備在正式、非正式及非正規(guī)環(huán)境中終身學習的能力；具備捍衛(wèi)人權(quán)和尊嚴的能力。[5]盧西·龐格拉齊奧（Luci Pangrazio）和朱利安·塞夫頓-格林（Julian Sefton-Green）認為，數(shù)字公民身份不僅是公民責任或自我負責，而且是數(shù)字如何促進新的參與形式[6]，數(shù)字公民具有通過數(shù)字媒體實現(xiàn)其在線參與社會政治、經(jīng)濟、文化活動的權(quán)利。

目前，雖然尚未形成對數(shù)字公民身份的統(tǒng)一定論，但數(shù)字公民這一范疇的發(fā)展趨勢和概念變化顯示了其在方法和視角上的多樣性。[7]

（二）數(shù)字公民素養(yǎng)

在數(shù)字時代，數(shù)字公民不僅要遵守現(xiàn)實與虛擬世界的規(guī)范，而且要具備數(shù)字公民核心素養(yǎng)以適應數(shù)字化世界。美國國際教育技術(shù)協(xié)會（International Society for Technology in Education）認為，作為“數(shù)字公民”的學生，擁有在互聯(lián)互通的數(shù)字世界中生活、學習和工作的權(quán)利、責任和機會，并能以安全、合法和合乎道德的方式行事和樹立榜樣。具體而言，一是要求學生培養(yǎng)和管理其數(shù)字身份和聲譽，并意識到其行為能在數(shù)字世界中永久存在；二是以積極、安全、合法和合乎道德的方式使用數(shù)字技術(shù)，包括在線社交或使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；三是能夠理解并尊重使用和共享具有知識產(chǎn)權(quán)的資源；四是管理好個人數(shù)據(jù)以維護數(shù)字隱私和安全，并能認識到數(shù)據(jù)收集技術(shù)可追蹤其數(shù)字足跡。[8]美國學院和大學協(xié)會（American Association of Colleges and Universities）制定的價值評估準則也要求學生具備參與社區(qū)、批判性思維、分析與處理信息、倫理推理、量化數(shù)據(jù)等方面的能力與素養(yǎng)。[9]此外，美國一些學者主張通過構(gòu)建數(shù)字公民素養(yǎng)標準和評估框架以培養(yǎng)數(shù)字公民。例如，美國數(shù)字公民教育領(lǐng)域的領(lǐng)軍者里布爾認為，數(shù)字公民素養(yǎng)應包括數(shù)字禮儀、數(shù)字接入、數(shù)字法律、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字交流、數(shù)字商務、數(shù)字權(quán)利與責任、數(shù)字安全和數(shù)字健康九個要素。[10]數(shù)字公民素養(yǎng)內(nèi)涵的不斷拓展與延伸已然使其成為美國高等教育重點關(guān)注的議題。崔文順（Moonsun Choi）等學者認為，數(shù)字倫理、媒體和信息素養(yǎng)、數(shù)字參與和批判精神是數(shù)字公民概念構(gòu)建的四個類別，大學生數(shù)字公民應具備參與網(wǎng)絡(luò)政治活動的能力、使用數(shù)字技術(shù)的技能、本地與全球意識、批判性思維與網(wǎng)絡(luò)社交能力。[11]

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)為全球公民構(gòu)建了一個互聯(lián)互通的虛擬世界， “公民身份跨越了線下和線上世界”，對數(shù)字公民的教育旨在培養(yǎng)其在網(wǎng)絡(luò)信息時代應具備的價值觀、態(tài)度、技能、知識與批判性理解。[12]大學生在互聯(lián)網(wǎng)世界創(chuàng)造新知識、分析與理解數(shù)字信息，以及在合法使用信息、數(shù)據(jù)和學術(shù)方面能夠安全、合乎道德地在數(shù)字世界中前行，是“成為一個數(shù)字好公民”的重要組成部分。

（三）大學生數(shù)字公民素養(yǎng)的構(gòu)成要素

培養(yǎng)大學生數(shù)字公民素養(yǎng)在某種意義上是探究大學生如何適應數(shù)字化生存，具體而言，大學生數(shù)字公民素養(yǎng)的構(gòu)成要素主要包括以下幾個方面。

第一，大學生具備數(shù)字安全與法律意識是其在數(shù)字化學習環(huán)境中必不可少的要素。大學生具備使用病毒防護軟件、安裝防火墻，以及識別安全網(wǎng)站等能力是防止敏感個人信息被濫用的有效手段。與此同時，熟知數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律政策可以有效地規(guī)避法律風險。如果學生下載、分享與使用數(shù)字信息時未考慮該行為是否合法，則會涉嫌違反數(shù)據(jù)安全規(guī)則，將面臨學校規(guī)章制度的處分或法律的制裁。第二，數(shù)字禮儀是大學生應具備的基本素養(yǎng)之一。數(shù)字公民的道德維度是指其在網(wǎng)絡(luò)空間中合適和負責任的數(shù)字行為。大學生如有不當?shù)木W(wǎng)絡(luò)言行則會導致網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為的興起與蔓延。因此，教育學生尊重他人的意見，使其更好地參與社會是當下高等教育的重要任務。第三，掌握數(shù)字素養(yǎng)與技能不僅是數(shù)字公民參與社會的必要條件，而且是大學生學習、為就業(yè)準備的基礎(chǔ)。由于數(shù)字技術(shù)的進步及其廣泛的可用性，數(shù)字素養(yǎng)經(jīng)歷了媒介素養(yǎng)、計算機素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)、新媒體素養(yǎng)等演變。雖然一直未形成對數(shù)字素養(yǎng)構(gòu)成要素的共識，但數(shù)字素養(yǎng)要求數(shù)字公民具備收集、處理、利用信息的技能，以及數(shù)字化學習能力與創(chuàng)新思維、批判精神等，突出了數(shù)字化時代對公民的素養(yǎng)需求。第四，數(shù)字參與是公民參與以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的社會行動，是數(shù)字公民引領(lǐng)、參與并改造自我、社區(qū)、社會和世界的行為，是利用互聯(lián)網(wǎng)參與政治、經(jīng)濟、社會和文化的活動。[13]因此，樹立批判意識和全球意識是大學生數(shù)字公民參與互聯(lián)網(wǎng)行動的基本要求。數(shù)字公民教育不僅要培養(yǎng)了解本國國家制度的公民，而且也要培養(yǎng)具有責任感、國家理想和全球意識的公民。

二、美國大學數(shù)字公民素養(yǎng)培養(yǎng)路徑

為了應對大學生在數(shù)字世界中面臨的潛在風險，滿足學生就業(yè)和未來行業(yè)的需求，數(shù)字公民素養(yǎng)教育已成為美國教育領(lǐng)域的一個熱議話題。美國大學探索數(shù)字公民素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑主要包括優(yōu)化數(shù)字公民素養(yǎng)課程、實施數(shù)字倫理課程跨學科教學、聯(lián)合圖書館推進數(shù)字素養(yǎng)教育、利用數(shù)字媒體資源增強學生社區(qū)參與能力等，從學校、圖書館、數(shù)字媒體與社區(qū)四個層面協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建“四位一體”互聯(lián)互動體系。

（一）優(yōu)化數(shù)字公民素養(yǎng)課程

網(wǎng)絡(luò)安全問題面臨著技術(shù)與人為因素的雙重挑戰(zhàn)。當技術(shù)不足以確保安全時，則需要通過數(shù)字公民教育對數(shù)字風險作出有力的回應。美國大學已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)安全教育、法律教育、道德教育等納入公民教育課程體系中，提高學生數(shù)字安全與法律意識。

首先，不斷變化的數(shù)字化學習環(huán)境已經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)安全教育提出了更高的要求，學生應當踐行安全、合法的網(wǎng)絡(luò)行為，規(guī)避法律風險。為此，美國一些知名研究型大學與美國國家安全局（National Security Agency）聯(lián)合加強大學生的網(wǎng)絡(luò)安全研究和教育，為進一步提升大學生數(shù)字安全意識提供了保障。由國家安全局/中央安全局（National Security Agency/Central Security Service）負責管理的國家網(wǎng)絡(luò)安全學術(shù)卓越中心（National Centers of Academic Excellence in Cybersecurity）項目旨在與大學、學院、社區(qū)學院合作進行網(wǎng)絡(luò)安全教育，為網(wǎng)絡(luò)安全課程和學術(shù)卓越水平制定標準、促進學生和教師能力發(fā)展、注重社區(qū)服務和專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導力培養(yǎng)、整合機構(gòu)內(nèi)跨學科網(wǎng)絡(luò)安全實踐，以及積極參與解決網(wǎng)絡(luò)安全教育面臨的挑戰(zhàn)。[14]

其次，美國大學通過將網(wǎng)絡(luò)安全與工程、計算機科學、公共政策和商業(yè)等課程相結(jié)合，開設(shè)了諸如數(shù)據(jù)保護、計算機科學、互聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全法律和政策等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的課程。例如，美國布朗大學（Brown University）計算機科學專業(yè)從計算機、人為因素和法律三個互補的角度進行網(wǎng)絡(luò)安全教育，培養(yǎng)學生具備網(wǎng)絡(luò)安全思維，向?qū)W生傳授計算機安全理論與實踐經(jīng)驗、各種網(wǎng)絡(luò)安全法律和政策等知識。[15]斯坦福大學（Stanford University）工程學院的網(wǎng)絡(luò)安全課程涵蓋了構(gòu)建可靠且安全的代碼以防御各種攻擊技術(shù)、有害病毒和威脅的最新實踐，教育學生如何識別操作系統(tǒng)漏洞、識別移動設(shè)備的惡意軟件、防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、學習數(shù)字版權(quán)管理，以及保護個人隱私和安全。[16]

再次，網(wǎng)絡(luò)安全中存在著許多復雜的道德困境，這些困境促使人們關(guān)注、思考網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)道德與法律，以及技術(shù)和數(shù)據(jù)使用所涉及的法律問題。美國一些大學開設(shè)了與數(shù)字相關(guān)的道德、法律教育課程，豐富了數(shù)字公民教育課程體系。例如，亞利桑那大學（The University of Arizona）開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)法律、道德和政策課程，教育學生如何面對道德困境、理解道德/倫理風險、合法使用數(shù)字技術(shù)，以及掌握與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的法律和政策等。[17]

（二）實施數(shù)字倫理課程跨學科教學

為了應對數(shù)字技術(shù)帶來的道德挑戰(zhàn)，美國大學在課程和課程設(shè)計中深度嵌入數(shù)字倫理教育。美國大學將多門學科知識融入學生的數(shù)字技能實踐和知識應用中，并通過跨學科教學確保大學生使用技術(shù)和參與數(shù)字生活的行為是適當、合法的。

21世紀初，教育學、心理學、政治學、社會學、法學、傳播學、哲學等多個學科領(lǐng)域都展開了對數(shù)字公民的探索，這表明了數(shù)字公民教育的跨學科性。從學科角度來看，社會學課程涉及與社交網(wǎng)絡(luò)互動相關(guān)的倫理和政治內(nèi)容，心理學和商學課程關(guān)注以計算機為媒介的人際互動，政治學課程探索數(shù)字技術(shù)與公民身份的交叉與融合，等等。明尼蘇達大學（University of Minnesota）、紐約州立大學布法羅分校（The State University of New York at Buffalo）、紐約州立大學石溪分校（The State University of New York at Stony Brook）、南加州大學（University of Southern California）等已經(jīng)開始實施跨學科教學，將傳播學院與教育學院的教師聚集在一起，開展數(shù)字和媒體素養(yǎng)教育的跨學科教學。[18]華盛頓大學（University of Washington）生物學教授卡爾·伯格斯特龍（Carl Bergstrom）和信息學院教師杰文·韋斯特（Jevin West）共同開設(shè)了《“拆穿數(shù)據(jù)胡扯”——數(shù)字世界數(shù)據(jù)推理之道》課程（Calling Bullshit: Data Reasoning in a Digital World），教導學生如何識別大數(shù)據(jù)中的虛假信息。[19]這一跨學科課程不僅要培養(yǎng)學生批判思考的能力，而且要提高大學生網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)。在日益網(wǎng)絡(luò)化的社會中，為了更廣泛地理解網(wǎng)絡(luò)倫理，以跨學科方式實施數(shù)字倫理課程教學成為數(shù)字公民教育的發(fā)展趨勢。從2019年開始，哈佛大學（Harvard University）伯克曼·克萊因中心（Berkman Klein Center）聯(lián)合亞歷山大·馮·洪堡互聯(lián)網(wǎng)與社會研究所（Alexander von Humboldt Institute for Internet and Society）、數(shù)字亞洲中心（Digital Asia Hub）與全球互聯(lián)網(wǎng)與社會中心網(wǎng)絡(luò)（Global Network of Internet & Society Centers）合作開展“數(shù)字化倫理：從原則到實踐”（The Ethics of Digitalisation: From Principles to Practice）項目。該項目重點關(guān)注在人工智能領(lǐng)域，以及學生數(shù)字化學習環(huán)境中面臨的社會道德與倫理問題，并積極探索和研究數(shù)字參與中的數(shù)字自決理論（digital self-determination）等問題，推動了科學、政治、數(shù)字經(jīng)濟和公民社會之間跨學科、多視角的對話和行動。[20]美國大學以構(gòu)建跨學科網(wǎng)絡(luò)的方式實施數(shù)字倫理課程教學或研究項目，為學生在教育、計算機科學、法律、公共政策等學科背景下使用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提供了規(guī)范與界限。

（三）聯(lián)合圖書館推進數(shù)字素養(yǎng)教育

美國圖書館在美國文化中一直占有重要地位，是將數(shù)字素養(yǎng)嵌入數(shù)字公民教育的理想合作伙伴。大學圖書館在培養(yǎng)大學生數(shù)字素養(yǎng)方面更是發(fā)揮著不可替代的作用。

美國圖書館協(xié)會（American Library Association）數(shù)字素養(yǎng)工作小組認為，數(shù)字素養(yǎng)是指利用信息和通信技術(shù)發(fā)現(xiàn)、理解、評估、創(chuàng)造和交流數(shù)字信息的能力，這一能力既需要認知能力，也需要技術(shù)技能。[21]2013年，該協(xié)會發(fā)布建議，推進全國圖書館參與數(shù)字素養(yǎng)普及的行動。在數(shù)字環(huán)境中，大學生不斷受到文字、圖像、音頻、視頻等各種形式信息的轟炸，通過聯(lián)合圖書館等途徑教育學生合法使用信息和數(shù)據(jù)比以往任何時候都更加重要。2015年，美國大學與研究圖書館協(xié)會（Association of College and Research Libraries）更新發(fā)布《高等教育信息素養(yǎng)框架》（Framework for information Literacy for Higher Education），旨在培養(yǎng)學生尊重與反思信息、創(chuàng)造與傳播信息、尊重與理解信息價值、利用信息拓展學科研究與知識、開闊研究視角，以及搜索信息的能力。該框架鼓勵圖書館員、學科教師等人員協(xié)作開發(fā)信息素養(yǎng)課程，開展跨學科教學。[22]為了增加學生與圖書館資源的直接互動，在培養(yǎng)學生信息素養(yǎng)技能的同時發(fā)展其批判性思維技能，博伊西州立大學（Boise State University）的艾伯森圖書館（Albertsons Library）基于以過程為導向的探究性學習模式對信息素養(yǎng)課程進行改革。圖書館員利用平板電腦（iPad），結(jié)合基于團隊學習和以過程為導向的探究性學習模式，使圖書館教學程序具有了移動性和可擴展性。[23]大學圖書管理員嘗試以高質(zhì)量、最新的資源來支持學校的教學，通過與大學教授密切合作，將信息素養(yǎng)嵌入課程中，通過圖書館教學與課堂活動相結(jié)合以培養(yǎng)學生信息素養(yǎng)技能，以及在數(shù)字世界中生存和發(fā)展所需的批判性思維和解決問題的能力。

（四）利用數(shù)字媒體資源增強大學生社區(qū)參與能力

數(shù)字媒體是支持公民教育和提高數(shù)字公民參與度的有力工具。美國大學通過利用數(shù)字媒體資源改進教學方法，培養(yǎng)大學生在數(shù)字化環(huán)境下的發(fā)散性思維和知識創(chuàng)造能力，以及批判精神與全球意識。

在新冠肺炎疫情期間，大學數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為高等教育機構(gòu)數(shù)字教育蓬勃發(fā)展的一個重要因素。大學的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是為了應對當前的危機，而且是為了在未來幾年重塑大學的教與學，以及增加學生和教育者的經(jīng)驗。[24]此外，數(shù)字媒體的爆炸性增長使得數(shù)字公民素養(yǎng)教育成為一項重要任務。一方面，面對面的課堂教學已無法滿足當前所需，多人手機云視頻祖姆（Zoom）和斯凱普（Skype）視頻會議應用程序、畫布（Canvas）和黑板工具（Blackboard）學習管理系統(tǒng)以及技能分享（Skillshare）和課程時代（Coursera）在線學習社區(qū)成為大講堂、教室和實驗室之外的重要教學途徑。[25]另一方面，美國大學認識到社交網(wǎng)站、維基（Wiki）、多媒體網(wǎng)站等數(shù)字媒體的教學價值，鼓勵教師將臉書（Facebook）、谷歌（Google）和優(yōu)兔（YouTube）等網(wǎng)站資源納入教學大綱，以減少遠程學習導致學生參與度下降的問題，并培養(yǎng)學生應對數(shù)字世界的知識技能。美國大學教師常常將推特（Twitter）、臉書等數(shù)字媒體作為教學工具，通過將課程與數(shù)字元素結(jié)合起來，或?qū)W生與校友、外部社區(qū)和世界各地的專家聯(lián)系起來以培養(yǎng)學生廣泛的知識經(jīng)驗，進而提高學生社區(qū)參與能力和批判性思維能力。例如，美國圣愛德華大學（St. Edward's University）數(shù)字媒體管理市場營銷學教授大衛(wèi)·阿爾托尼安（David Altounian）教授學生如何將傳統(tǒng)營銷技術(shù)與數(shù)字元素結(jié)合起來。通過創(chuàng)建湯博樂（Tumblr）博客營銷產(chǎn)品，并使用社交媒體管理平臺互隨（Hootsuite）收集客戶信息，以在社交媒體上提升產(chǎn)品的知名度。[26]另外，大學生通過互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體積極參與“黑人的命也是命”（Black Lives Matter）、“我也是”（#MeToo）等一些依托數(shù)字媒體蔓延的社會運動，挑戰(zhàn)不平等的社會規(guī)范。教育工作者認為，社交媒體是學生的延伸課堂，通過社交媒體這一教學媒介將知識與即時新聞和社會事件聯(lián)系起來，可以為學生提供跨國界的信息和體驗。[27]大學生將其數(shù)字公民身份與社會活動緊密聯(lián)系在一起，利用互聯(lián)網(wǎng)動員公民參與社會活動、解決不平等問題的同時，凸顯了其批判精神與全球意識。

三、美國大學數(shù)字公民失范行為的治理措施

雖然美國大學通過多種教育途徑積極培養(yǎng)大學生數(shù)字公民素養(yǎng)，但大學生濫用技術(shù)的行為依然在不斷增加。因此，美國大學通過事前預防、過程控制、事后追責和重典治亂等措施治理大學生網(wǎng)絡(luò)失范行為。

（一）加強版權(quán)法律教育以預防大學生數(shù)字侵權(quán)行為

美國商業(yè)軟件聯(lián)盟（Business Software Alliance）2005年發(fā)布的一項全國調(diào)查顯示，由于學生對知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)法律不了解，52%的大學生以為只要是在學?；蚴枪ぷ鲌鏊螺d軟件、音樂和電影就是合法的[28]，而無須考慮是否得到合法授權(quán)。這表明大學生對盜版、下載受著作財產(chǎn)權(quán)保護的作品的相關(guān)法律存在著嚴重的誤解。數(shù)字技術(shù)的加速發(fā)展雖使得個人創(chuàng)造、消費和傳播數(shù)字內(nèi)容更加便捷，但同時也造成了社會規(guī)范與版權(quán)法律脫節(jié)。這意味著即使公民知道非法下載受版權(quán)保護的作品是違法行為，但由于違反版權(quán)法的眾多行為在很大程度上已在社會中通行，導致數(shù)字公民陷入了由社會規(guī)范與對法律無知所建立的一個非法行為的循環(huán)中。[29]因此，大學加強數(shù)字版權(quán)法律教育對大學生個人發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有重要意義。

美國學生數(shù)字法律意識的薄弱使立法機構(gòu)意識到，學生必須學會安全、合法和有效地使用技術(shù)。首先，美國各州陸續(xù)出臺相關(guān)法律政策要求增強數(shù)字公民規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)的法律意識。華盛頓州在2016年通過的數(shù)字公民立法，要求各學區(qū)應每年對其電子資源和互聯(lián)網(wǎng)安全政策和程序進行審查，鼓勵學生、家長、教師、圖書館員等其他人員參與有關(guān)安全技術(shù)使用、互聯(lián)網(wǎng)使用、數(shù)字公民素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)的教育。加利福尼亞州、得克薩斯州和其他一些州也已經(jīng)提出或通過立法，呼吁對學生進行正規(guī)教育，指導他們?nèi)绾斡行У厥褂眯畔⒓夹g(shù)，以維護學生的安全、隱私以及健康和福祉。[30]其次，為規(guī)范學生網(wǎng)絡(luò)行為，美國布朗大學、斯坦福大學、亞利桑那大學、哈佛大學等已經(jīng)開設(shè)了諸如網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字倫理、網(wǎng)絡(luò)法律等數(shù)字公民課程對學生數(shù)字侵權(quán)行為進行教育干預。然而，由于數(shù)字盜版是一種獨特的網(wǎng)絡(luò)違法行為，很多人違法卻不自知。因此，大學通過聯(lián)合版權(quán)著作公司、音樂行業(yè)等對學生進行法律教育，并明確告知學生非法下載或分享數(shù)字版權(quán)文件和作品是違法行為，而且嚴重的數(shù)字侵權(quán)行為會導致違法人面臨巨額罰款或刑事處罰。[31]

（二）建立舉報機制以遏止大學生網(wǎng)絡(luò)失范行為

互聯(lián)網(wǎng)為社交互動提供了平臺，但網(wǎng)絡(luò)欺凌行為時有發(fā)生，例如發(fā)送、發(fā)布或分享關(guān)于他人負面的、有損害的、虛假或刻薄的言論。[32]如果對網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為不加以制止，發(fā)生了對當事人進行侮辱、造成傷害或致其自殺的事件，就已經(jīng)越界成為非法或犯罪行為。為了防止網(wǎng)絡(luò)侵犯行為的興起，不僅網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)欺凌過濾工具，通過審查內(nèi)容、刪除評論等途徑壓實平臺責任以營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間，而且大學還制定了治理網(wǎng)絡(luò)失范行為的舉報機制，通過發(fā)布明確的規(guī)章制度和報告流程以及時遏止大學生失范行為。

康涅狄格州、佛羅里達州、馬薩諸塞州等一些州已經(jīng)制定了反欺凌法，要求學區(qū)允許學生匿名舉報欺凌行為。大多數(shù)學院和大學設(shè)置了紀律處分程序或處理學生行為辦公室，也有反對任何形式的欺凌或騷擾的規(guī)定。如果管理員或校園安全人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌者是學生則可以實施紀律處分；如果不是學生，他們可以幫助受害者與當?shù)貓?zhí)法部門聯(lián)系，或通過法院尋求限制令等其他類型的臨時保護措施。[33]例如，華盛頓大學規(guī)定，學生若有違反學生行為守則的行為則可以向?qū)W校報告，如果學生的行為涉嫌違法犯罪，則應向執(zhí)法部門舉報。[34]因此，當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)騷擾、網(wǎng)絡(luò)暴力行為或被網(wǎng)絡(luò)跟蹤時，學生可以及時向校園安全部門、學生服務中心、學院信息技術(shù)部門，以及社交媒體網(wǎng)站報告問題，并提供證據(jù)，包括截圖、電子郵件或短信。之后，校園警察和校園安全部門會對學生的舉報指控作出回應，首先會立即采取措施保護投訴人，并積極調(diào)查發(fā)生的情況，采取及時有效的措施制止不當?shù)木W(wǎng)絡(luò)行為，其次會為受害人提供相關(guān)心理咨詢和情感支持，最后及時解決事件產(chǎn)生的后續(xù)影響。

（三）設(shè)置行為準則以追責大學生網(wǎng)絡(luò)不良行為

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字安全和隱私、網(wǎng)絡(luò)仇恨、網(wǎng)絡(luò)騷擾等問題層出不窮，學生的某些網(wǎng)絡(luò)不良行為會直接干擾學生學習，因此大學已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)不良行為納入學生行為準則。一般情況下，學校制定的紀律政策會根據(jù)學生的行為設(shè)置多個級別的懲罰，包括：針對輕微的違法行為，實施將學生移交大學管理員處理或拘留的懲罰；針對較惡劣的行為對學生采取停學的處罰；針對學生反復出現(xiàn)的行為問題，會將學生轉(zhuǎn)移到替代教育計劃（Alternative Education Program）；犯有嚴重罪行或?qū)ν瑢W、學校工作人員造成或威脅到人身傷害的學生將被開除。[35]

除此之外，美國一些大學還制定了相關(guān)非法下載的規(guī)章制度，以禁止學生濫用電腦賬戶，包括從互聯(lián)網(wǎng)上下載或共享文件，且明文禁止學生未經(jīng)授權(quán)訪問相關(guān)系統(tǒng)。學生若不遵守，可能會違反學校規(guī)章制度，也可能會違反相關(guān)法律，后果會導致學生承擔民事和刑事責任。例如，斯坦福大學針對計算機和網(wǎng)絡(luò)的使用制定了詳細的規(guī)章制度，規(guī)定不得發(fā)送、查看或下載欺詐性、騷擾性、淫穢、威脅性或其他違反法律或大學政策的信息或材料；不得違反版權(quán)法，必須合法使用受版權(quán)保護的作品；必須遵守社交網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、郵件、聊天室和博客等網(wǎng)絡(luò)媒體論壇的使用條款等內(nèi)容。[36]華盛頓大學的工作人員雖然不會對非法下載活動進行實時監(jiān)控，但如果版權(quán)所有者注意到有人利用大學網(wǎng)絡(luò)非法下載或分享材料，并向大學投訴后，工作人員將會及時聯(lián)系學生，要求他們停止非法下載的行為。[37]在校內(nèi)非法使用互聯(lián)網(wǎng)的行為是學生違紀的重要評判依據(jù)，同時，由于互聯(lián)網(wǎng)記錄了學生的數(shù)字足跡及其產(chǎn)生的廣泛影響，學生在互聯(lián)網(wǎng)上或校外的不當行為也會成為學生違紀的評判依據(jù)。例如，2017年，因10名新生在臉書群組中發(fā)表了種族主義和性侵犯言論，哈佛大學取消了他們的錄取通知；2019年，凱爾·卡舒夫（Kyle Kashuv）因在其16歲時發(fā)布了帶有種族主義色彩的社交媒體帖子，最后也導致哈佛大學撤銷了其錄取通知書。[38]這些事件引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，也提醒大學生應為自己的網(wǎng)絡(luò)言行負責。

（四）訴諸法律以嚴肅懲戒大學生網(wǎng)絡(luò)犯罪行為

僅僅依靠數(shù)字公民素養(yǎng)教育并不能阻止互聯(lián)網(wǎng)上的信息泄露、性騷擾、網(wǎng)絡(luò)欺凌等行為的發(fā)生。數(shù)字公民素養(yǎng)教育更多的是讓公民反思他們作為參與者和傳播者所做出的道德選擇，以及對他人造成的影響，面對嚴重網(wǎng)絡(luò)違法行為，大學在必要的時候還需要訴諸法律。

在傳統(tǒng)社會，人們行為的影響范圍僅限于那些他們可以現(xiàn)實接觸到的人，而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)人際交往范圍廣泛，濫用社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)詐騙或網(wǎng)絡(luò)欺凌的事件層出不窮。[39]網(wǎng)絡(luò)侵害行為是否達到犯罪程度，在很大程度上取決于參與者的年齡、意愿，以及網(wǎng)絡(luò)行為對當事人的影響。大學生作為成年人，給未成年人發(fā)送色情短信就是一種犯罪行為，不僅構(gòu)成兒童色情犯罪，而且被要求登記為性犯罪者。例如，美國坎伯蘭大學（University of the Cumberlands）的一名學生金成國（Sungkook Kim）因持有兒童色情物品、盜竊他人身份、敲詐勒索和計算機詐騙被判入獄145個月。[40]美國許多州的法律要求學校要積極應對欺凌行為，并設(shè)置了包括網(wǎng)絡(luò)欺凌等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為條款。學?？梢愿鶕?jù)法律的要求、當?shù)卣呋驅(qū)W校的規(guī)章制度對學生進行紀律處分或采取其他行動。[41]例如，美國創(chuàng)價大學（Soka University of American）明確禁止騷擾、網(wǎng)絡(luò)欺凌和威脅行為，學生參與此類行為將受到紀律處分。[42]美國卡門伯蘭大學（Cumberland University）在學生規(guī)定中明確禁止包含互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的不正當?shù)男孕袨?、騷擾、威脅、暴力、欺凌等行為，并根據(jù)實際情況對學生采取教育、停學、開除或刑事訴訟等行動。[43]因此，大學生作為成年人要知曉諸如非法下載、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)騷擾等不當行為已經(jīng)涉嫌違法，實施這些行為會受到停學或開除學籍的制裁，情節(jié)嚴重還會被起訴。

四、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來使數(shù)字技術(shù)滲透到公眾生活的方方面面，在網(wǎng)絡(luò)上踐行合法行為實際上與日常生活中所要求遵循的社會規(guī)范是一致的。然而，數(shù)字技術(shù)的濫用導致數(shù)字公民的網(wǎng)絡(luò)行為偏離了社會規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)仇恨、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙等事件屢見不鮮。如何預防、治理數(shù)字世界中的失范行為是當下數(shù)字公民教育的重要議題。隨著大學數(shù)字化轉(zhuǎn)型的逐漸深入，為了規(guī)避數(shù)字技術(shù)帶來的風險，有必要加強大學生數(shù)字公民素養(yǎng)教育。因此，厘清大學生數(shù)字公民素養(yǎng)的構(gòu)成要素，對學生未來數(shù)字化學習發(fā)展具有重要意義。教育雖然是數(shù)字公民內(nèi)在素養(yǎng)形成的決定性因素，但并不是唯一的途徑。由于“人性中具有私人‘腐化’的傾向”，[44]因此還需要借助學校規(guī)章制度和法律的約束。美國大學一方面通過教育途徑正面培養(yǎng)大學生數(shù)字公民素養(yǎng)，從大學、圖書館、數(shù)字媒體與社區(qū)四個層面多措并舉培養(yǎng)高素質(zhì)的數(shù)字公民，另一方面通過制定綜合措施以防范和治理大學生網(wǎng)絡(luò)失范行為，采取教育、管理和處罰等手段有的放矢地矯正大學生網(wǎng)絡(luò)偏差行為。