開放教育行政管理專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)實踐研究
——以新疆開放大學(xué)為例*

李 偉 雷 霆 劉 杰

（1.新疆開放大學(xué)，新疆 烏魯木齊830001；2.新疆大學(xué)政管學(xué)院，新疆 烏魯木齊830046；3.新疆塔城開放大學(xué)，新疆 塔城834700）

引言

開放教育作為由國家開放大學(xué)組織實施、全國開放大學(xué)系統(tǒng)共同參與、主要面向在職成人的一種新型教育形式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，通過個別化自主學(xué)習(xí)模式，致力于構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為受教育者提供平等的教育機會和優(yōu)質(zhì)的教育資源［1］。開放教育一直注重教師素養(yǎng)提升，通過多層次專業(yè)教學(xué)團隊打造，推動開放教育質(zhì)量整體提升。開放教育專業(yè)教學(xué)團隊是基于計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以教學(xué)為核心，通過搭建專業(yè)建設(shè)和系列課程教學(xué)平臺，實現(xiàn)資源共享、信息互通，教師團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補，滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求的教學(xué)組織。2015年國家開放大學(xué)制定了《網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊建設(shè)工作方案》，助推開放大學(xué)辦學(xué)體系網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊的普及和發(fā)展。通過多年實踐，教學(xué)團隊的打造大幅提升了開放教育的整體教育教學(xué)質(zhì)量，取得了明顯成效。新疆開放大學(xué)（以下簡稱新疆開大）也在專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)中取得了顯著成效，基于此，本文對新疆開大行政管理專業(yè)教學(xué)團隊（以下簡稱行管團隊）這一個案進行研究，探索適合于開放教育的教學(xué)團隊建設(shè)經(jīng)驗，以期更好地服務(wù)于開放教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

一、新疆開大開放教育行管團隊建設(shè)現(xiàn)狀及成效

教學(xué)團隊建設(shè)既是一門技術(shù)，同時也是一門藝術(shù)。教學(xué)團隊的建設(shè)需要核心競爭力即團隊教師的選拔、教學(xué)資源的匯聚，同時，也要賦予團隊以文化底蘊和和諧氛圍，實現(xiàn)教育水平提升和立德樹人的雙向互動，真正把團隊打造成為一支具有凝聚力、向心力和文化力的高水平師資隊伍。為進一步提升開放教育教學(xué)和管理水平，激發(fā)教師的工作積極性和主動性，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，整合、共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提升系統(tǒng)教育教學(xué)質(zhì)量，新疆開大制定了《教學(xué)團隊建設(shè)指導(dǎo)意見》，組建行管團隊，期望提升行管專業(yè)的整體實力，為開放教育教學(xué)團隊建設(shè)積累經(jīng)驗。

（一）行管團隊建設(shè)現(xiàn)狀

借助行政管理專業(yè)具有覆蓋面廣、生源充足等優(yōu)勢，新疆開大于2020年率先在學(xué)校啟動了行管專業(yè)教學(xué)團隊的建設(shè)工作，致力于打造一支業(yè)務(wù)能力強、教學(xué)水平高、科研實力強的高水平教學(xué)團隊。一是初步打造了一支核心團隊。行管團隊堅持以系統(tǒng)主體、項目推動、資源共享、統(tǒng)籌兼顧為建設(shè)原則，注重借力發(fā)力，借助國家開放大學(xué)、新疆大學(xué)等高校優(yōu)秀專家學(xué)者的力量，加強梯隊建設(shè)和“傳幫帶”經(jīng)驗的推廣，組建了一支既有學(xué)術(shù)科研能力又有創(chuàng)新活力，同時兼具優(yōu)秀師德師風(fēng)的高質(zhì)量教學(xué)團隊。二是充實了團隊的教學(xué)資源。行管團隊一直重視教學(xué)資源的建設(shè)和完善。一方面大幅增加文本資源數(shù)量，通過制作教學(xué)輔導(dǎo)、建設(shè)并完善課程試題庫等方式，為學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考核提供了充足的資源保障。另一方面注重提升視頻資源質(zhì)量。團隊建設(shè)充分考量開放教育特點，進一步優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)資源質(zhì)量，更加注重提高微課質(zhì)量，加強錄播課和直播課資源建設(shè)，一定程度上滿足了學(xué)生個性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，同時也提高了教師數(shù)字化信息資源建設(shè)和運用水平。

（二）行管團隊建設(shè)成效

1.團隊教師素養(yǎng)明顯提升

教師是教育事業(yè)的重要支柱,教師素養(yǎng)高低直接影響教育質(zhì)量。行管團隊高度重視教師素養(yǎng)的提升,秉持為黨育人、為國育才的使命，注重教師立德樹人、教書育人理念踐行，強化師德師風(fēng)教育，不定期邀請專家學(xué)者開展師德師風(fēng)專題講座、自學(xué)和交流研討等，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。團隊充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，由教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師對年輕教師在平臺使用、備課、上課、輔導(dǎo)答疑、指導(dǎo)學(xué)生論文、答辯、參加課題研究等方面進行指導(dǎo)。團隊教師指導(dǎo)學(xué)生論文900 余篇，組織參與答辯1200 余人次。同時老教師也積極向年輕教師學(xué)習(xí)教學(xué)新技術(shù)、新方法，實現(xiàn)教學(xué)相長、共同進步，團隊教學(xué)水平得到提升，2021 年團隊中3名教師實現(xiàn)職稱晉升。

2.團隊教學(xué)管理更加規(guī)范

教學(xué)團隊制度建設(shè)是團隊組織生存和發(fā)展的重要保障。教學(xué)管理是教學(xué)團隊管理的核心，是穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。行管團隊在吸收借鑒先進團隊建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重從高位推動、整體謀劃，致力于推動教學(xué)管理規(guī)范化、高效化，制定了團隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確團隊發(fā)展目標。注重教學(xué)管理規(guī)范化建設(shè)，如編制專業(yè)教學(xué)文件、修訂課程教學(xué)文件、制作教輔材料，都需經(jīng)團隊審定后方可投入使用，確保教學(xué)的規(guī)范性；重視教學(xué)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，團隊建立了教研活動制度和聽評課制度，進一步細化教研活動和聽評課的規(guī)范及要求。逐步建立起科學(xué)化、制度化的教學(xué)管理模式和質(zhì)量監(jiān)控體系，確保教學(xué)管理規(guī)范有序。

3.團隊實踐教學(xué)能力明顯增強

行管團隊建設(shè)緊密依托行政管理專業(yè)的發(fā)展，將實踐教學(xué)作為一項重點工作。一是在新疆開大辦學(xué)系統(tǒng)定期開展行政管理本科、專科專業(yè)綜合實踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)，進一步規(guī)范實踐教學(xué)要求；二是根據(jù)國家開放大學(xué)行政管理專業(yè)畢業(yè)論文選題指南，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況修訂畢業(yè)論文選題，2021年將原有的450 多個選題精簡凝練為近300 個選題，使選題方向更加明確、細化、有針對性；三是加強畢業(yè)論文選題和終審的審核力度，從團隊中挑選專業(yè)能力強的成員組成三人審核小組，嚴把質(zhì)量關(guān)；四是組織團隊經(jīng)驗豐富的教師設(shè)計畢業(yè)論文寫作資源包，包括綜合實踐環(huán)節(jié)實施細則、任務(wù)書模板、論文格式模板、優(yōu)秀范文，在個別地州開放大學(xué)試點推行后反饋良好，一定程度上提高了畢業(yè)論文質(zhì)量。

4.團隊教學(xué)科研水平同步提升

教學(xué)和科研是衡量教師教學(xué)水平的重要標尺。行管團隊定期組織教研活動，研討主題涉及課程思政、資源建設(shè)、課題研究、教學(xué)平臺使用等教師需求迫切的內(nèi)容。能生動有效地將思政元素融入教學(xué)文件、資源制作、課堂教學(xué)、論文指導(dǎo)等教學(xué)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。團隊教師積極參與教科研培訓(xùn)，參加各級各類技能競賽和課題研究，據(jù)不完全統(tǒng)計，團隊成立以來，團隊教師參加線上線下培訓(xùn)二十余次，在國家開放大學(xué)課程思政說課大賽、新疆開大辦學(xué)系統(tǒng)課程思政微課大賽、說課大賽等比賽中獲獎勵十余項，申報并立項課題十余項、發(fā)表論文十余篇。通過團隊建設(shè)，團隊教師參與申報項目的積極性明顯提高，參與講座的頻次顯著提升，與同行交流以及外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意愿明顯增強，在團隊內(nèi)部形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

二、開放教育行管團隊運行中存在的問題

（一）團隊內(nèi)部管理制度欠缺

團隊管理制度是規(guī)范團隊教學(xué)秩序、提升團隊整體實力、確保團隊良性發(fā)展的重要前提。團隊管理制度的完善與否直接影響團隊建設(shè)的質(zhì)量。目前，新疆開大制定了相對完善的教學(xué)團隊管理與考核制度，助力推動全校教學(xué)團隊建設(shè)。但行管團隊內(nèi)部還未制定明確的管理制度。雖然團隊定期制定工作計劃，執(zhí)行過程中注重監(jiān)督落實，工作結(jié)束后及時進行總結(jié)反思，但工作分工不夠明確，職責(zé)不夠清晰，沒有很好地將每位成員通過任務(wù)與管理制度聯(lián)系在一起。成員作為專業(yè)責(zé)任教師、課程責(zé)任教師只是單純地完成所承擔(dān)角色的教學(xué)工作職責(zé)，缺乏動力與興趣自主或合作完成團隊工作，一定程度上影響了團隊工作效率。

（二）考核評價機制不夠健全

考核評價機制對團隊的良性發(fā)展具有非常重要的意義，好的考核評價制度能促進團隊成員的合作和團隊目標達成，對提升團隊成員工作積極性和工作效率至關(guān)重要。行管團隊依據(jù)工作完成情況定期對成員進行考核評價，但存在評價內(nèi)容不全面、評價指標待細化、激勵措施不到位等問題，如：團隊教師只要基本完成工作，所有成員考核結(jié)果都是合格，沒有根據(jù)成員工作完成質(zhì)量、資源建設(shè)水平、教研活動的參與度及教科研的成果等進行等次評價。由于團隊教師來自不同的學(xué)校，目前還沒有明確的責(zé)權(quán)利考評機制，對消極懈怠的團隊教師缺乏有效的約束和獎懲，這都在一定程度上挫傷了團隊教師的工作積極性和主動性。

（三）團隊文化建設(shè)有待加強

團隊文化是團隊成員在相互合作的過程中，為實現(xiàn)各自的人生價值，并為完成團隊共同目標而形成的一種潛意識文化。良好的文化氛圍是團隊高質(zhì)量建設(shè)的重要根基，也是提升團隊核心凝聚力、向心力的重要抓手。教學(xué)團隊是一個松散的組織，成員來自不同的區(qū)域，專業(yè)背景不同，在運行中存在時間、空間、工作習(xí)慣等方面的沖突，一定程度上會影響團隊的凝聚力。行管團隊雖然定期開展團隊文化相關(guān)研討，制定相關(guān)團隊制度，在具體工作中嘗試跨區(qū)域內(nèi)部協(xié)作，但效果不夠明顯，究其原因一方面是對團隊文化建設(shè)的重視程度不夠，只注重理論學(xué)習(xí)，沒有將理論與團隊實際情況相結(jié)合，另一方面是加強團隊文化建設(shè)的有效舉措不多，缺少創(chuàng)新性團隊文化建設(shè)措施。

三、加強開放教育行管團隊建設(shè)路徑探索

（一）建立健全教學(xué)團隊制度

完善的教學(xué)團隊制度有助于提升團隊建設(shè)的整體質(zhì)量?；谀壳靶泄軋F隊制度不健全的現(xiàn)實，一是要進一步加強教學(xué)團隊制度建設(shè)。一方面從頂層設(shè)計優(yōu)化教學(xué)團隊的運行機制與保障措施。依據(jù)教學(xué)團隊在實際運行中出現(xiàn)的問題，從學(xué)校層面定期修訂團隊管理與考核辦法。另一方面行管團隊?wèi)?yīng)結(jié)合團隊自身特點探索適合于團隊運行的內(nèi)部管理制度。細化工作分工，將工作落實到人，明確工作職責(zé)，突出工作重點，制定團隊內(nèi)部管理考核辦法。通過規(guī)章制度讓團隊高效運行，給團隊教師賦權(quán)增能，賦予團隊教師一定程度的自主權(quán)，不再局限于做一名好的執(zhí)行者，而是能夠積極發(fā)揮作用，推進教學(xué)改革。二是進一步完善團隊教學(xué)業(yè)務(wù)制度，如：論文終審制度、集體備課制度等，其中，結(jié)合走訪調(diào)研，以及與團隊專家及團隊教師的集體研討，目前新疆開大行管團隊集體備課制度已進入實施前的論證階段，這一制度的確立將會在一定程度上助力行管團隊整體質(zhì)量的提升。教學(xué)業(yè)務(wù)制度是保證教學(xué)工作質(zhì)量的保障，也是滿足團隊長遠發(fā)展和成員快速成長的需要，有利于進一步提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）完善評價激勵機制

科學(xué)設(shè)定激勵機制能夠激發(fā)團隊創(chuàng)新活力，提升團隊整體實力。應(yīng)定期對團隊成員進行考核。根據(jù)開放教育教學(xué)實際，科學(xué)設(shè)定考核指標，可綜合考量團隊成員所承擔(dān)的具體工作量、工作態(tài)度、配合度、完成度等因素，賦予不同等級，有區(qū)分性的給以考核評價［2］。如設(shè)定優(yōu)秀、合格、不合格等級，讓團隊成員考核結(jié)果在年度個人考核、職稱評審和申報表彰方面真正發(fā)揮作用，形成示范性團隊成員代表，激勵成員積極參與教學(xué)團隊建設(shè)。激勵機制的完善還需要一定的經(jīng)費支持，適度的經(jīng)費自主權(quán)有助于教學(xué)團隊負責(zé)人更好地開展團隊建設(shè)，團隊也可利用部分團隊經(jīng)費開展學(xué)術(shù)講座、交流研討、課題申報輔導(dǎo)等。目前新疆開大行管團隊已經(jīng)認識到這一激勵機制的積極作用，在學(xué)院的支持下，有效提升團隊整體實力。同時也能更好地激勵團隊教師創(chuàng)優(yōu)爭先，如對團隊考核中獲得優(yōu)秀、在各級各類比賽中取得優(yōu)異成績的團隊教師，在團隊內(nèi)部給予物質(zhì)獎勵或精神獎勵，從而激發(fā)團隊教師的積極性和主動性，更好地服務(wù)于教學(xué)工作，提升教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強團隊文化建設(shè)

良好的團隊文化氛圍能夠有效提升團隊的凝聚力，改善團隊成員精神面貌，充分調(diào)動團隊成員的積極性、主動性，發(fā)揮團隊成員潛能。通過制定清晰的團隊建設(shè)目標，規(guī)劃具有專業(yè)特色的名稱和辦公環(huán)境、創(chuàng)設(shè)團隊獎勵機制等，讓團隊成員擁有獲得感，真正融入團隊文化，在團隊中獲得個人成長，為團隊發(fā)展凝心聚力。注重團隊文化遷移。注重“兩跨一移”，即跨界融合政府、企事業(yè)單位、跨學(xué)科融合和促進團隊內(nèi)部知識轉(zhuǎn)移。通過教學(xué)團隊內(nèi)部隱性知識共享或轉(zhuǎn)移，有效彌補校內(nèi)教師實踐經(jīng)驗不足或兼職教師專業(yè)理論功底不強的短板，換言之有效解決專、兼職教師是否“有能力教”、“怎么教得更好”的問題。通過文化遷移，真正實現(xiàn)尊重差異，借助差異拓寬視野；加強溝通，形成優(yōu)勢互補；建立信任，分享工作成果的良好氛圍，加速教師專業(yè)成長，促進團隊可持續(xù)發(fā)展。

開放教育作為全民終身教育的一個重要組成部分，人才培養(yǎng)是根本任務(wù)，質(zhì)量是生命線，教學(xué)是中心工作，建設(shè)一支師德高尚、治學(xué)嚴謹、教學(xué)科研能力強、富有創(chuàng)新合作精神的高素質(zhì)教師隊伍，是提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的保障。遠程開放教育專業(yè)教學(xué)團隊的建設(shè)運行是一項系統(tǒng)性工程，也將是一個相對長期的建設(shè)過程，還需進行更深層次，多維度的探索與研究。