加強(qiáng)財(cái)政知識(shí)傳播助力中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展

劉尚希

期刊發(fā)行的過程實(shí)質(zhì)上也是知識(shí)傳播的過程。近些年，財(cái)政制度、財(cái)政政策和財(cái)政知識(shí)的宣傳和普及力度不斷提升，財(cái)政理論研究取得了一些新的進(jìn)展，財(cái)政知識(shí)傳播工作開創(chuàng)了新的局面，這離不開大家在財(cái)政知識(shí)傳播過程中的共同努力和辛勤付出。在此，我以 “加強(qiáng)財(cái)政知識(shí)傳播助力中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展” 為題與大家進(jìn)行交流，在總結(jié)財(cái)政知識(shí)傳播工作的進(jìn)展和成績(jī)的同時(shí)，研討今后面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展方向。

2022年是不平凡的一年，黨的二十大在10月召開，這是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì)，是黨和國家政治生活中的一件大事。黨的二十大對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要部署，財(cái)政知識(shí)傳播要緊緊圍繞黨的二十大精神，創(chuàng)新傳播方式，增強(qiáng)溝通效果。同時(shí)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)仍舊錯(cuò)綜復(fù)雜，新形勢(shì)、新問題疊加下不確定性的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。 “不確定性” 這個(gè)詞在全球范圍內(nèi)越來越熱，包括經(jīng)濟(jì)、氣候、地緣政治和大國博弈等等所帶來的不確定性，乃至整個(gè)人類文明發(fā)展面臨的不確定性。受到不確定性的影響，原有的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)理論都不足以解釋當(dāng)下的問題，更不足以指導(dǎo)未來的發(fā)展。因此，推動(dòng)中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展顯得重要又迫切。

一、推動(dòng)中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)緊迫

當(dāng)前，中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)十分緊迫，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨變?yōu)橹袊?cái)政理論提出許多新命題。整個(gè)人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字文明時(shí)代，表明我們正經(jīng)歷從傳統(tǒng) “慢變” 的社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代 “快變” 的社會(huì)。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，我們通常以千年為單位來觀察變化；到了工業(yè)文明時(shí)代，我們通常以百年為單位來觀察變化，而工業(yè)文明所帶來的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生活生產(chǎn)的沖擊十分強(qiáng)烈?，F(xiàn)如今，到了數(shù)字文明時(shí)代，各種變化則是以十年為單位進(jìn)行觀察，數(shù)字化促使整個(gè)人類社會(huì)進(jìn)入加速發(fā)展期，這種演化進(jìn)程使得原有的規(guī)則正在不斷發(fā)生解構(gòu)，需要通過構(gòu)建新制度以適應(yīng)新變化。然而，在新制度仍未完善而舊制度作用減退時(shí)，不確定性攀升，風(fēng)險(xiǎn)也急劇上升，當(dāng)這種風(fēng)險(xiǎn)反映在社會(huì)共同體之上時(shí)，就成了公共風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，當(dāng)前我們還面臨著其他不確定性帶來的公共風(fēng)險(xiǎn)，如抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等。因此，對(duì)沖公共風(fēng)險(xiǎn)的壓力非常大。可以說，現(xiàn)如今中國面臨的是防范和化解公共風(fēng)險(xiǎn)的重大問題，也就是通過全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重大問題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大問題。

另一方面，當(dāng)下的一些財(cái)政、經(jīng)濟(jì)理論不足以回應(yīng)和指導(dǎo)中國面臨的新現(xiàn)象、新變化和新問題。數(shù)字文明時(shí)代的基本問題是不確定性及風(fēng)險(xiǎn)的公共化。風(fēng)險(xiǎn)的公共化是人類進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的一個(gè)基本標(biāo)志。這意味著傳統(tǒng)財(cái)政理論中的 “公共性” 內(nèi)涵發(fā)生了根本性變化，以市場(chǎng)失靈為參照系的公共領(lǐng)域、公共產(chǎn)品等概念已經(jīng)無法成為解釋現(xiàn)實(shí)的邏輯起點(diǎn)。超越經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科定位，從廣義社會(huì)來觀察財(cái)政問題就成為財(cái)政理論創(chuàng)新的第一步。以廣義社會(huì)為觀察視角，并非簡(jiǎn)單回歸到歐洲傳統(tǒng)的財(cái)政社會(huì)學(xué)，而是要基于當(dāng)下的以數(shù)字文明為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來考量。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的財(cái)政公共性不由自主地就導(dǎo)入了風(fēng)險(xiǎn)公共化這個(gè)核心概念，并成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)財(cái)政理論的邏輯新起點(diǎn)。國外基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政理論給我們提供了一些參照，為市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的財(cái)政改革提供了一些指導(dǎo)，但很難照搬到我們的現(xiàn)實(shí)中。

二、財(cái)政知識(shí)傳播在中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用

推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新是一個(gè)十分重要而緊迫的任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，現(xiàn)在也已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。面對(duì)極端的不確定性，面對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)的此起彼伏，特別是面對(duì)各種各樣風(fēng)險(xiǎn)公共化，正確地理解 “財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱” 這一論述的內(nèi)涵成為中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展的首要問題。從直觀的角度看，財(cái)政能夠提供財(cái)力保障。但是，這樣的理解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從更深層次看，財(cái)政提供財(cái)力的目的是防范和化解公共風(fēng)險(xiǎn)，這是新時(shí)代財(cái)政的一個(gè)基本職能，也是財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的本質(zhì)體現(xiàn)。在深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變化，以及正確理解財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的深層次內(nèi)涵基礎(chǔ)上，我們要從中國的實(shí)際出發(fā)，借鑒世界財(cái)政研究成果，將中國財(cái)政理論置于數(shù)字文明、生態(tài)文明新時(shí)代的歷史方位之中進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。在這一過程中，財(cái)政知識(shí)傳播起到了重要的作用。

首先，財(cái)政理論創(chuàng)新實(shí)際上是知識(shí)的創(chuàng)新，知識(shí)的創(chuàng)新不能束之高閣，需要傳播才能保持活力和生命力，所以財(cái)政知識(shí)傳播就變得非常重要。財(cái)政理論創(chuàng)新和財(cái)政知識(shí)傳播是一種互動(dòng)的關(guān)系，每個(gè)人尤其是專家學(xué)者是知識(shí)的生產(chǎn)者，生產(chǎn)者就像經(jīng)濟(jì)一樣，相互之間需要溝通和交流。同時(shí)，知識(shí)生產(chǎn)需要分工，而且現(xiàn)在知識(shí)生產(chǎn)分工越來越細(xì)，不同分工領(lǐng)域的知識(shí)生產(chǎn)通過溝通交流連接起來，在綜合的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。知識(shí)傳播好比商品的流通，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要流通，知識(shí)創(chuàng)新也不例外，知識(shí)創(chuàng)新依賴于知識(shí)傳播，缺少知識(shí)傳播，知識(shí)創(chuàng)新就停滯不前了。從這點(diǎn)來說，知識(shí)傳播在知識(shí)的生產(chǎn)和創(chuàng)新過程中是非常重要的。

其次，知識(shí)的生產(chǎn)和創(chuàng)新也有供給和需求的問題。理論創(chuàng)新要以問題為導(dǎo)向，而問題從何而來？時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。所以，問題從時(shí)代來，從實(shí)踐中來。財(cái)政知識(shí)傳播一個(gè)非常重要的功能就是將財(cái)政知識(shí)由生產(chǎn)者傳遞給政府、市場(chǎng)、社會(huì)以及社會(huì)公眾等國家治理主體。與此同時(shí)，財(cái)政知識(shí)傳播本質(zhì)上是溝通，溝通絕不是灌輸式的，不是單向的，相反，溝通有回路、有反饋。我們處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之中，大家的溝通可以減少甚至避免風(fēng)險(xiǎn)的公共化。國家治理一個(gè)重要的變化就是從各種單向溝通變成雙向的、多元的溝通。換句話說就是過去講的 “群眾路線” ，從群眾中來、到群眾中去，這樣的財(cái)政溝通有利于推動(dòng)社會(huì)財(cái)政共識(shí)的形成。各個(gè)參與主體會(huì)將他們遇到的一些新問題、新現(xiàn)象，對(duì)財(cái)政理論的新需求又反饋給知識(shí)的生產(chǎn)者，這時(shí)，財(cái)政理論創(chuàng)新需求就產(chǎn)生了，又推動(dòng)財(cái)政理論的再生產(chǎn)和再創(chuàng)新，形成一個(gè)良性循環(huán)。對(duì)于這一過程，各位財(cái)政知識(shí)傳播的參與者應(yīng)該深有體會(huì)，大家長(zhǎng)期奮斗在財(cái)政工作一線，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)上發(fā)生的新現(xiàn)象、新問題、新需求等等，具有更加靈敏的嗅覺、更加直接的觸覺和更加直觀的視覺，尤其在這個(gè)快變的社會(huì)，財(cái)政工作者是最先感知到這些變化的。對(duì)于時(shí)代是什么樣的，實(shí)踐是什么樣，哪些是人民群眾、讀者以及政策和改革的執(zhí)行者、落實(shí)者關(guān)切的問題最有發(fā)言權(quán)。一直以來，《財(cái)政研究》《財(cái)政科學(xué)》兩刊通訊員作為財(cái)政知識(shí)傳播主體之間的溝通橋梁和參與者，為兩刊提供了大量財(cái)政知識(shí)創(chuàng)新所需要的原料和素材，也幫助中國財(cái)政科學(xué)研究院和兩刊更準(zhǔn)確、更及時(shí)、更廣泛地了解財(cái)政實(shí)踐動(dòng)態(tài)以及財(cái)政理論創(chuàng)新需求。

再者，財(cái)政知識(shí)傳播是財(cái)政理論繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展必須借鑒優(yōu)秀的財(cái)政研究成果。長(zhǎng)期以來，一些優(yōu)秀的財(cái)政研究成果為中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展提供理論、思路和方法借鑒。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，中國財(cái)政科學(xué)研究院成立專門課題組，從黨的百年歷史中探索資源、汲取靈感，以更好地推動(dòng)財(cái)政基礎(chǔ)理論的討論和創(chuàng)新，我們產(chǎn)出了不少重要的創(chuàng)新成果，比如《新中國財(cái)政史》《百年大黨的人民財(cái)政觀》。我們之所以能夠從百年黨史中、從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取到財(cái)政思想的智慧和養(yǎng)分，相當(dāng)大程度得益于知識(shí)以人、以物等載體傳播延續(xù)至今。大家在財(cái)政知識(shí)傳播的基礎(chǔ)上，對(duì)知識(shí)進(jìn)行繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，并服務(wù)于財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展。

還有一點(diǎn)非常重要，習(xí)近平總書記指出，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。那么，財(cái)政知識(shí)傳播就擔(dān)負(fù)起將面向未來，立足于中國實(shí)際，充分吸收古今中外思想精華，具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的財(cái)政知識(shí)精品更廣泛傳播出去，傳遞好中國聲音，講好中國財(cái)政故事的重任，為構(gòu)建財(cái)政學(xué)科 “三大體系” ，即財(cái)政學(xué)科體系、財(cái)政學(xué)術(shù)體系、財(cái)政話語體系做貢獻(xiàn)。今年，中國財(cái)政科學(xué)研究院成為金磚財(cái)金智庫網(wǎng)絡(luò)的中方牽頭智庫，這對(duì)財(cái)科院來說又是一個(gè)新的跨越，財(cái)科院將與各成員國財(cái)金智庫加深研究、緊密合作，推動(dòng)各方達(dá)成有關(guān)共識(shí)，向全球提供更多的 “金磚智慧和力量” ，向世界傳遞更多的中國聲音。中國財(cái)政科學(xué)研究院作為財(cái)政知識(shí)傳播的參與者之一，先邁出了關(guān)鍵的一步。未來，財(cái)政知識(shí)傳播在構(gòu)建充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的財(cái)政學(xué)科 “三大體系” 方面的任務(wù)還很重。

三、創(chuàng)新財(cái)政知識(shí)傳播方式，助力中國財(cái)政理論發(fā)展

當(dāng)前，財(cái)政知識(shí)傳播正面臨若干新變化和新挑戰(zhàn)：一是整個(gè)人類社會(huì)正在從 “慢變” 社會(huì)向 “快變” 社會(huì)轉(zhuǎn)變。二是我們對(duì)財(cái)政有新理解和新共識(shí)。三是財(cái)政的話語權(quán)在實(shí)踐和學(xué)科建設(shè)過程中力量仍比較薄弱，不利于社會(huì)財(cái)政共識(shí)的形成。既然洞悉到新變化，也有了新理解，就要求財(cái)政知識(shí)傳播參與者要主動(dòng)、積極地應(yīng)對(duì)新變化，抓住新變化帶來的新機(jī)遇，不斷創(chuàng)新財(cái)政知識(shí)傳播方式，推動(dòng)中國財(cái)政理論和財(cái)政事業(yè)再創(chuàng)發(fā)展新高度，不斷地提升財(cái)政在整個(gè)社會(huì)中的話語權(quán)，通過我們的努力，凝聚更多、更廣泛的社會(huì)財(cái)政共識(shí)，為國家長(zhǎng)治久安做貢獻(xiàn)。

中國財(cái)政科學(xué)研究院和《財(cái)政研究》《財(cái)政科學(xué)》兩刊一直主動(dòng)適應(yīng)變化，抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新：

（一）財(cái)政知識(shí)傳播的平臺(tái)創(chuàng)新

財(cái)政知識(shí)傳播之所以能夠推動(dòng)財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展，依賴于挖掘和傳播好的宣傳素材和宣傳作品。 “酒香不怕巷子深” ，作品好，傳播的力度和范圍自然就大，對(duì)于財(cái)政理論和財(cái)政實(shí)踐的影響力也隨之提升。所以，兩刊一直致力于成為能 “裝好酒” ，能 “散酒香” ，甚至成為幫助大家 “釀好酒” 的平臺(tái)。一方面，兩刊主動(dòng)捕捉當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政事業(yè)發(fā)生的重大改革和細(xì)微變化，積極策劃選題，發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊對(duì)理論創(chuàng)新的引領(lǐng)能力。2022年，兩刊組織開展了 “黨的十八大以來財(cái)政改革與發(fā)展的重要成就與歷史經(jīng)驗(yàn)” “提升地方財(cái)政治理能力” “深化省以下財(cái)政體制改革” 等專題征文，這些都是理論界和實(shí)務(wù)界極其關(guān)切的重大問題。通過征文活動(dòng)，一批研究成果刊發(fā)出來，及時(shí)、準(zhǔn)確地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。另一方面，兩刊積極推進(jìn)方式創(chuàng)新，《財(cái)政研究》有談文論術(shù)活動(dòng)，《財(cái)政科學(xué)》有專題沙龍活動(dòng)，各有特色，但初衷趨同，就是讓學(xué)術(shù)期刊能夠成為 “知識(shí)的助產(chǎn)士” ，與大學(xué)、地方財(cái)政工作部門以及科研部門一同創(chuàng)造、溝通和交流，打造學(xué)術(shù)精品，同時(shí)，將共同打造好的學(xué)術(shù)精品傳播出去。

（二）財(cái)政知識(shí)傳播的手段創(chuàng)新

紙質(zhì)期刊是傳統(tǒng)的溝通平臺(tái)、溝通媒介。在數(shù)字化革命時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面都在數(shù)字化，溝通也需要數(shù)字化。所以除了紙質(zhì)期刊這種傳統(tǒng)的媒介之外，兩刊開始著力打造虛擬空間數(shù)字平臺(tái)的傳播方式和溝通方式，使得財(cái)政溝通和財(cái)政知識(shí)傳播不受空間限制，更加便捷。比如說兩刊通過線上審稿會(huì)、研討會(huì)，通過微信、知網(wǎng)等平臺(tái)傳播研究成果等等。這些轉(zhuǎn)變很大程度上拓展了財(cái)政知識(shí)傳播的深度和廣度，讓學(xué)術(shù)精品能夠突破空間和時(shí)間的限制呈現(xiàn)給大家。

（三）財(cái)政知識(shí)傳播的體制機(jī)制創(chuàng)新

中國財(cái)政科學(xué)研究院一直在思考到底怎么樣才能更好地發(fā)揮財(cái)政知識(shí)傳播力量的問題。近年來，在體制機(jī)制上進(jìn)行了一些調(diào)整，比如完善常態(tài)化的溝通機(jī)制，定期舉行研討會(huì)、討論會(huì)和培訓(xùn)班；完善激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)通訊員的積極性；與地方財(cái)政工作部門和科研部門開展新的合作模式等等。這些體制機(jī)制上的創(chuàng)新也取得了比較好的效果，財(cái)政知識(shí)傳播的及時(shí)性、順暢性提升不少，財(cái)政溝通的效果大大加強(qiáng)。

在過去的財(cái)政知識(shí)傳播工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏删?，但是，我們也?yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展還給財(cái)政知識(shí)傳播布置了許多重要任務(wù)和重大命題，比如，盡管期刊將學(xué)術(shù)成果翻譯，并向國外傳播，邁出了一大步，但影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，對(duì)于構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的 “三大體系” ，怎么發(fā)揮好財(cái)政知識(shí)傳播在其中的作用呢？還有很多類似的問題需要大家一起思考和解決。在愈加復(fù)雜和不確定性攀升的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，中國財(cái)政科學(xué)研究院、兩刊與各位財(cái)政知識(shí)傳播者并肩而行，一同擔(dān)起推動(dòng)中國財(cái)政理論創(chuàng)新發(fā)展的重任！