基于業(yè)財融合的高校學(xué)生收費管理思考

摘要：學(xué)生收費管理是高校一項非常重要的財務(wù)管理工作。學(xué)生收費管理業(yè)財融合對深化管理會計在高校的應(yīng)用、促進高校治理能力提升具有深刻的現(xiàn)實意義?；跇I(yè)財融合視角，深入、系統(tǒng)地研究高校學(xué)生收費管理的管理目標，針對收費管理中存在的突出問題，提出重塑業(yè)財融合理念、搭建數(shù)據(jù)共享平臺、實施收費管理流程一體化、形成多部門協(xié)同聯(lián)動的欠費催繳工作機制等有效措施，建立學(xué)生收費管理新的發(fā)展管理模式，實現(xiàn)工作效益最大化。

關(guān)鍵詞：高校；業(yè)財融合；收費管理；數(shù)據(jù)共享

0引言

學(xué)生收費管理是高校一項政策性強、敏感度高、涉及部門多、涉及群體大、影響面廣的重要財務(wù)管理工作。高校不斷擴大招生規(guī)模，日益多元的辦學(xué)形式、復(fù)雜多樣的學(xué)生類型、類別甚多的收費項目、繁雜多變的收費標準使原本就繁重的學(xué)生收費工作更加困難。收費工作的好壞直接影響學(xué)校的財務(wù)狀況，體現(xiàn)高校治理能力和治理水平。學(xué)生收費是國家對高校開展的一系列監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，這無疑也對高校強化內(nèi)部管理提出了新的更高要求。高校應(yīng)準確識別形勢帶來的變化，深入推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，適應(yīng)現(xiàn)代管理會計發(fā)展要求，借助大數(shù)據(jù)時代的新技術(shù)破解財務(wù)管理過程中信息不共享等問題，實現(xiàn)業(yè)財融合。業(yè)財融合是為學(xué)生收費管理建立的新的發(fā)展管理模式，即運用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)工作效益最大化。業(yè)財融合對于解決學(xué)生收費管理中遇到的問題，實現(xiàn)收費管理工作的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、管理—治理型發(fā)展和綜合性發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實意義。

1高校學(xué)生收費管理業(yè)財融合的意義

1.1有利于深化管理會計在高校的應(yīng)用

2014年，《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）出臺，要求立足發(fā)展實際，推動管理會計體系建設(shè)。《指導(dǎo)意見》對管理會計概念進行了界定，指出管理會計是一種主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要的業(yè)財融合的管理活動。為有效推進管理會計理論和方法的應(yīng)用，2016年，財政部出臺《管理會計基本指引》，強調(diào)單位進行管理會計理論研究和開展管理會計實際工作中應(yīng)遵循業(yè)財融合原則。管理會計的精髓在于業(yè)財融合。在管理會計中，業(yè)財融合是永恒的主題[1]。2021年，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），再次強調(diào)單位要繼續(xù)深化管理會計應(yīng)用，提升內(nèi)部治理水平，完善業(yè)財融合信息系統(tǒng)架構(gòu)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)融合共享，確保管理會計應(yīng)用落實落地，取得實效。高校學(xué)生收費管理是需要財務(wù)、教務(wù)、研究生院、學(xué)生管理、學(xué)院、總務(wù)等職能部門協(xié)調(diào)配合才能做好的一項重要的財務(wù)管理工作。高校各部門更應(yīng)積極、主動地推動管理會計在收費管理中的應(yīng)用，借助“大智移云”技術(shù)將管理會計嵌入收費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學(xué)生信息管理等業(yè)務(wù)與收費業(yè)務(wù)深度融合，推進管理會計在高校應(yīng)用落實落地，充分發(fā)揮管理會計的功效。

1.2有助于促進高校治理能力的提升

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高校要完善治理手段，優(yōu)化治理方式，提升管理精細化、治理精準化、決策科學(xué)化的水平。加強校內(nèi)各部門共同協(xié)作、基于各種信息化手段，實現(xiàn)會計與業(yè)務(wù)活動的深度融合，提高學(xué)生收費管理水平，是高校加強內(nèi)部治理的重要工作內(nèi)容?！兑?guī)劃綱要》要求積極推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強管理會計信息化建設(shè)，借助管理會計大數(shù)據(jù)提升單位自主治理水平和防范風(fēng)險的能力。財政部印發(fā)的《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》要求探索建立跨部門的會計信息交換機制和共享平臺，深入推動業(yè)財融合，降低數(shù)據(jù)交換和比對成本，提高數(shù)據(jù)傳輸交換效率，提升會計數(shù)據(jù)化監(jiān)管水平。學(xué)生收費管理業(yè)財融合，能夠提高收費工作效率，減少數(shù)據(jù)處理成本，提升學(xué)生繳費滿意度；能夠及時對收費業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點的財務(wù)風(fēng)險進行管控和預(yù)防，有效降低風(fēng)險產(chǎn)生的概率，避免違規(guī)事件發(fā)生，提升高校內(nèi)部治理水平，促進高校治理能力的提升。

2高校學(xué)生收費管理存在的業(yè)財融合問題

隨著國家高等教育事業(yè)的發(fā)展、高校招生規(guī)模的擴大及培養(yǎng)方式的多樣化，高校學(xué)生收費工作呈現(xiàn)出學(xué)生類別多，收費標準、收費項目多，學(xué)籍異動多，住宿信息變動頻繁，收費量大，收費工作繁重等特點。理論界和實務(wù)界對高校學(xué)生收費管理業(yè)財融合問題的研究取得了很多成果，為學(xué)生收費管理問題的研究提供了理論和實務(wù)上的指導(dǎo)?；跇I(yè)財融合視角，高校學(xué)生收費管理主要存在溝通不暢、數(shù)據(jù)不共享和部門聯(lián)動催繳機制缺乏3個方面的問題。

2.1受傳統(tǒng)觀念和“部門化”束縛，業(yè)財融合理念未樹立，財務(wù)與業(yè)務(wù)溝通不順暢業(yè)財融合，顧名思義就是組織的業(yè)務(wù)運營與財務(wù)管理的融合，其本質(zhì)是業(yè)務(wù)工作催生并牽引財務(wù)工作發(fā)展，財務(wù)工作支撐并推動業(yè)務(wù)工作經(jīng)營，共同為組織發(fā)展和價值創(chuàng)造的目標而融合管理。業(yè)務(wù)和財務(wù)之間的關(guān)系猶如“一枚硬幣的兩個面”，其本身就是天然融合的。業(yè)財融合是組織的天然屬性、必然要求[2]。然而，隨著高校規(guī)模擴大化、職能分工精細化，部門職能管理的專屬性、專業(yè)性被過于強化。同時，受傳統(tǒng)管理觀念和“部門化”影響，各部門為了自身的利益，存在“守好自己一畝三分地，不管他人萬畝園”的本位主義傾向，致使業(yè)務(wù)和財務(wù)在某種程度上被人為分割開來。業(yè)務(wù)部門認為學(xué)生收費與自己無關(guān)，是財務(wù)部門的事情，即使參與到學(xué)生收費過程中，也是在幫財務(wù)部門做事，存在“幫是情分，不幫是本分”的觀念。受“部門化”束縛，業(yè)務(wù)部門認為每個部門都有各自的工作內(nèi)容、工作目標及工作職責(zé)。同時，財務(wù)部門也認為自己沒必要參與到業(yè)務(wù)部門工作中。2個部門之間人為設(shè)置職能壁壘，阻礙了溝通和交流，即使有溝通和交流，也是消極、敷衍、被動的，導(dǎo)致高校收費管理工作效率下降，違背了組織分工的本意，異化了組織管理的初心。

2.2學(xué)生收費管理業(yè)財融合數(shù)據(jù)共享平臺尚未建立，數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通、實時共享高校各部門都有自己一套獨立的系統(tǒng)，分別由不同的軟件公司基于不同部門的業(yè)務(wù)需要在不同時期為它們所研發(fā)，一般是孤立、單向的。“孤立”意味著只能服務(wù)于本部門，“單向”意味著不能與其他系統(tǒng)交互數(shù)據(jù)。然而，學(xué)生收費不只是一個收費部門就能完成的工作，收費前、收費中都需要各部門及時提供和更新相關(guān)信息?？梢哉f，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的各類學(xué)生信息與學(xué)生收費管理工作都緊密聯(lián)系在一起，學(xué)生信息每出現(xiàn)一項異動，收費管理數(shù)據(jù)就要做相應(yīng)調(diào)整。但部門間的系統(tǒng)未能實現(xiàn)整合，收費管理數(shù)據(jù)共享平臺尚未建立，造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與收費數(shù)據(jù)嚴重脫節(jié)，不能互聯(lián)互通、實時共享。實踐中，靠人工線下傳遞信息，常常使收費數(shù)據(jù)更新滯后，數(shù)據(jù)實時性、準確性差，容易出現(xiàn)錯收、漏收、多收、少收等問題。會計信息是在業(yè)務(wù)信息基礎(chǔ)上形成的，其質(zhì)量依賴于前端業(yè)務(wù)處理的及時性、完整性及合規(guī)性。如果前端學(xué)生信息處理得不及時、不嚴謹，就會影響后端收費信息的精準性，影響學(xué)校非稅收入的順利實現(xiàn)。同時，由于系統(tǒng)之間脫節(jié)，會計對業(yè)務(wù)實時控制與監(jiān)督的職能也無法有效發(fā)揮。

2.3針對學(xué)生欠費缺乏多部門聯(lián)動的催繳機制，催繳效果不顯著高等教育屬非義務(wù)階段教育，高校有權(quán)依據(jù)物價主管部門核定的收費標準向?qū)W生收取學(xué)費和住宿費。按時足額繳納學(xué)費和住宿費是學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。雖然高校采取多種辦法對欠費學(xué)生進行催繳，但目前高校學(xué)生欠費問題依然嚴重。學(xué)生欠費一方面是出于個人或家庭原因；另一方面是由于高校管理部門之間溝通不順暢、不及時，信息不對稱，不能進行有效的交流和合作，在催繳欠費時沒有形成多部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，缺乏一套完整的催繳流程，催繳工作往往成為財務(wù)部門的“獨角戲”，催繳效果大打折扣[3]。加之平時學(xué)院對學(xué)生思想政治教育和誠信教育不到位，沒有讓學(xué)生意識到欠費是一種失信行為，可能會給自己帶來負面效應(yīng)，學(xué)生資助部門沒有向?qū)W生宣傳國家“獎、助、貸”及困難學(xué)生可以申請學(xué)費減免的相關(guān)優(yōu)惠政策，致使部分學(xué)生因不了解相關(guān)政策而欠費。學(xué)雜費催繳不及時，易導(dǎo)致學(xué)生欠費時間跨度長，給催繳工作帶來一定難度。一旦催繳失敗，就會形成壞賬，給高校財務(wù)造成不利影響。

3推進學(xué)生收費管理業(yè)財融合具體措施

3.1改變傳統(tǒng)觀念，重塑業(yè)財融合理念，回歸管理本源

人是組織管理的主體，觀念是行為的先導(dǎo)，“觀念可以改變歷史軌跡，觀念同樣也能創(chuàng)造奇跡”[4]?？梢哉f，重塑業(yè)財融合理念，不僅是適用新形勢下管理會計發(fā)展的一種需要，而且是業(yè)界對管理回歸本源的一種期待。從表面上看，業(yè)財融合是財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的融合，其實質(zhì)上人與人之間觀念的融合。解決收費管理業(yè)財融合問題，當(dāng)務(wù)之急是收費人員和業(yè)務(wù)人員要改變傳統(tǒng)觀念，跳出本部門固有的“一畝三分地”，從大局出發(fā)，立足本職，放眼全局，以寬廣的心胸、博大的情懷擁抱業(yè)財融合，為順利完成高校收費工作、實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展而推進業(yè)財融合。觀念轉(zhuǎn)變和理念重塑是對組織文化的一種重構(gòu)，是單位“一把手工程”，需要得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和認同。領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)財融合理解和認同的高度，決定了業(yè)財融合落地的深度和實效。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，組織開展對收費及業(yè)務(wù)人員業(yè)財融合專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，可以梳理溝通中存在的問題，化解彼此的分歧，了解相互需求，統(tǒng)一收費思想，確立共同目標。只有樹立正確的業(yè)財融合理念，溝通時才會不偏頗、不抵觸；遇到因權(quán)利或利益博弈而不能達成共識的業(yè)財融合問題，需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。當(dāng)然，業(yè)財融合在收費管理中真正落地落實，還需通過制度加以固化。

3.2搭建學(xué)生收費管理業(yè)財融合數(shù)據(jù)共享平臺，實施收費管理流程一體化第一，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建收費管理業(yè)財融合數(shù)據(jù)共享平臺。高校學(xué)生收費管理業(yè)財融合數(shù)據(jù)共享平臺是實現(xiàn)高校收費與業(yè)務(wù)開展融合的基礎(chǔ)。業(yè)財融合數(shù)據(jù)共享平臺能有效緩解學(xué)生學(xué)籍管理部門、宿舍管理部門、學(xué)生助學(xué)貸款管理部門與財務(wù)收費部門之間的“信息孤島”問題，保證部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時共享，提升收費數(shù)據(jù)整合能力，保證收費數(shù)據(jù)的準確性；能有效改善高校內(nèi)部管控機制，拓寬部門間數(shù)據(jù)溝通渠道，保障業(yè)財信息溝通交流順暢、穩(wěn)定、高效；教務(wù)、宿管等業(yè)務(wù)部門能及時利用學(xué)生繳費情況辦理學(xué)生注冊、選課、住宿等業(yè)務(wù)，財務(wù)收費部門能及時根據(jù)教務(wù)部門學(xué)籍異動信息、宿舍管理部門宿舍變動信息調(diào)整應(yīng)收費數(shù)據(jù)，辦理補收、退費手續(xù)，有效避免線下傳遞數(shù)據(jù)帶來的信息滯后、數(shù)據(jù)準確性差等問題。

第二，實施多系統(tǒng)信息共享、多部門工作聯(lián)動的一體化收費管理流程[5]。一體化收費管理流程可有效緩解收費人員工作壓力，大大減少收費人員工作量，實現(xiàn)“信息多跑路、學(xué)生不跑路”的良好局面。財務(wù)收費系統(tǒng)直接從數(shù)據(jù)共享平臺提取學(xué)生基本信息，收費人員再根據(jù)學(xué)生信息在收費系統(tǒng)中設(shè)置應(yīng)收學(xué)費、住宿費標準；通過繳費平臺，學(xué)生可以隨時查詢繳費信息，自動獲取并打印電子票據(jù)；根據(jù)繳費平臺反饋的繳費數(shù)據(jù)，學(xué)籍管理人員及時為學(xué)生辦理注冊、選課等事宜，宿管人員及時為學(xué)生辦理入住手續(xù)；學(xué)生通過繳費平臺繳納的費用直接上繳財政專戶，財務(wù)系統(tǒng)根據(jù)收費系統(tǒng)收到的繳費平臺反饋的繳費收據(jù)，自動入賬并生成記賬憑證；因?qū)W籍、宿舍信息異動需要退費的，收費人員根據(jù)學(xué)籍管理和宿舍管理系統(tǒng)推送的信息，及時調(diào)減應(yīng)收數(shù)據(jù)并辦理退費，財務(wù)系統(tǒng)根據(jù)收費系統(tǒng)退費數(shù)據(jù)，自動生成退費憑證，退回的款項直接打到學(xué)生銀行卡中。教務(wù)、宿管、學(xué)工、學(xué)院等業(yè)務(wù)部門通過收費系統(tǒng)提供的學(xué)生欠費信息，及時督促學(xué)生繳費。實施一體化收費管理流程，實現(xiàn)信息傳遞實時化、收繳數(shù)據(jù)準確化、收入上繳及時化、票據(jù)打印自助化、憑證生成自動化，能夠保證資金安全，減少部門間的溝通成本，提高學(xué)生繳費滿意度，提升收費工作效率和管理水平。

3.3提高對學(xué)生收費工作重要性的認識，形成多部門協(xié)同聯(lián)動的欠費催繳工作機制高校各部門要提高對學(xué)生收費工作重要性的認識，充分認識到學(xué)雜費是保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的基本條件。學(xué)院要加強對欠費學(xué)生的思想政治教育和誠信教育，讓學(xué)生意識到按時繳納學(xué)費是其應(yīng)盡的義務(wù)，欠費是一種失信行為，也是一種不光彩的行為；學(xué)生資助部門要向?qū)W生宣傳國家“獎、助、貸”及困難學(xué)生可以申請學(xué)費減免等相關(guān)政策，盡量減少學(xué)生因困難而欠費的現(xiàn)象；學(xué)籍管理部門要把好“先繳費、后注冊”的第一道關(guān)口；財務(wù)部門要做好繳費時間、繳費渠道、繳費方式等宣傳工作。在學(xué)雜費催繳過程中，高校應(yīng)在學(xué)雜費收繳管理辦法中明確各相關(guān)部門的職責(zé)和相應(yīng)的獎懲機制，要求各相關(guān)部門通力協(xié)作、相互配合，形成多部門協(xié)同聯(lián)動的欠費催繳工作機制。

4結(jié)語

業(yè)財融合是管理會計的本質(zhì)[1]。在高等學(xué)校中，深化管理會計的應(yīng)用有利于推進國家財政體制改革，也是提升高校治理能力的內(nèi)在要求。學(xué)生收費管理是高校的一項政策性強、敏感度高、涉及群體大、社會關(guān)注度高的重要財務(wù)管理工作。本文從業(yè)財融合視角出發(fā)，深入、系統(tǒng)地研究高校學(xué)生收費管理中存在的突出問題，探討性地提出重塑業(yè)財融合理念、搭建數(shù)據(jù)共享平臺、實施收費管理流程一體化、形成多部門協(xié)同聯(lián)動的欠費催繳工作機制等有效措施，以改進高校學(xué)生收費管理現(xiàn)狀，提升高校治理能力和治理水平。

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收稿日期：2022-11-30

作者簡介：

王凱，男，1972年生，碩士研究生，高級會計師，主要研究方向：高校學(xué)生收費管理。

夏坤，男，1981年生，碩士研究生，講師，主要研究方向：高校物業(yè)管理。

傅漢東，男，1981年生，碩士研究生，會計師，主要研究方向：高校學(xué)生收費管理。