融媒環(huán)境下電視問政類節(jié)目運(yùn)作的業(yè)態(tài)思考

摘要：隨著政務(wù)部門的行政公開、透明，以群眾訴求和部門回應(yīng)為內(nèi)容的電視問政節(jié)目也實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展，電視問政節(jié)目實(shí)現(xiàn)了節(jié)目的創(chuàng)新和政務(wù)民生的融合，對推動黨群作風(fēng)建設(shè)和解決民生問題起到了監(jiān)督作用。問政節(jié)目運(yùn)作與其他類似節(jié)目有著政策特殊性，對從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)有較高要求，同時在選題內(nèi)容方向上也需要遵守符合節(jié)目良性發(fā)展的原則。本文以滄州廣播電視臺《問政面對面》為例，對電視問政類節(jié)目的業(yè)態(tài)進(jìn)行分析思考。

關(guān)鍵詞：電視問政節(jié)目；行政公開；新聞；民生

電視問政節(jié)目是以問題為導(dǎo)向，以一把手上鏡為標(biāo)志，融媒呈現(xiàn)為表征，以群眾訴求和部門回應(yīng)為內(nèi)容[1]，以推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變和問題解決為目的的新聞訪談節(jié)目，是兼具時政新聞和民生新聞主要特征的一種新聞節(jié)目業(yè)態(tài)。問政節(jié)目的定位是要做以民生為主題內(nèi)容的政務(wù)節(jié)目，做有政務(wù)呼應(yīng)的民生節(jié)目。電視問政類電視節(jié)目始于2005年6月，蘭州廣播電視臺開辦的《一把手上電視》，市民們通過預(yù)約電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題[2]，現(xiàn)場能解決的現(xiàn)場解決，不能解決的限期答復(fù)，開辟了電視問政節(jié)目的先河。其后，南京廣播電視臺推出《向人民匯報》、濟(jì)南廣播電視臺推出《政務(wù)監(jiān)督面對面》、湖南經(jīng)視推出《經(jīng)視問政》，電視問政類節(jié)目在全國各級電視臺遍地開花。[3]

一、滄州廣播電視臺問政節(jié)目的發(fā)展歷程

2019年5月，滄州廣播電視臺推出集黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督為一體的大型融媒體新聞訪談類節(jié)目《問政面對面》。節(jié)目在滄州廣播電視臺新聞綜合頻道和“新滄州”微平臺同步推送，節(jié)目一經(jīng)開播，便得到了全市干部群眾的最廣泛關(guān)注，收視率、點(diǎn)擊率持續(xù)攀高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅“新滄州”微平臺單期節(jié)目點(diǎn)擊率就高達(dá)192.28萬次，節(jié)目累計(jì)點(diǎn)擊率超過2700余萬次。節(jié)目的良性發(fā)展得到省市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度認(rèn)可，收到群眾送來的錦旗6面，《問政面對面》還專門在河北省電視問政工作會議上做了《不忘初心擔(dān)道義，牢記使命樹新風(fēng)》的發(fā)言，得到河北省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價?！秵栒鎸γ妗愤\(yùn)行三年來不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)，不斷在創(chuàng)新中摸索前進(jìn)。

二、電視問政類節(jié)目運(yùn)作的條件支持

（一）須有政策保障，確保被問政單位領(lǐng)導(dǎo)配合參與

有單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)配合，帶隊(duì)參加問政，被問政單位的反應(yīng)將更為及時，并將問政涉及的問題及時落地。2019年，滄州廣播電視臺制作了一期《問政面對面——對話滄州市公安局》，在演播廳錄制期間，當(dāng)參加節(jié)目的公安局一把手看到我臺拍攝的節(jié)目中有公安系統(tǒng)公職人員對某一案件處理不當(dāng)時，當(dāng)即拍板督辦，在短暫地征求班子成員意見后，當(dāng)場給予對應(yīng)公職人員處分，并要求縣局限期結(jié)案。僅用一個星期，這一案件便得以解決，當(dāng)期節(jié)目也引起了全社會的廣泛關(guān)注，僅“新滄州”微平臺的點(diǎn)擊率就超過160萬。從上面的例子可見，一把手參與問政節(jié)目，對提升節(jié)目的關(guān)注度、互動性很重要。

（二）必須采取聯(lián)辦的形式

縱觀業(yè)內(nèi)，電視臺獨(dú)立開辦，對約采訪者上鏡，在機(jī)制上很難實(shí)現(xiàn)，因此需要實(shí)行聯(lián)辦的方式。要有市主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，還要有市委政府督查室的支持，因此這種聯(lián)辦在某種程度上也是問政節(jié)目的一大特色。聯(lián)辦的另一好處是記者暗訪的內(nèi)容可以被很好地保護(hù)。隨著人們法律意識的增強(qiáng)，記者的暗訪越來越困難，經(jīng)常被發(fā)現(xiàn)，于是就會出現(xiàn)嚴(yán)重的“說情風(fēng)”。作為地級臺，因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，熟人說情現(xiàn)象較為常見，作為問政節(jié)目負(fù)責(zé)人，深知暗訪的不易。但部分題材可遇不可求，在工作中雖然可以保持堅(jiān)定立場和原則，但面臨說情也只能請示上級領(lǐng)導(dǎo)，或者請求聯(lián)辦單位的協(xié)同決策。聯(lián)辦單位基本都是糾風(fēng)監(jiān)察部門，可以有效杜絕說情現(xiàn)象，保障了問政節(jié)目的開展和實(shí)際的意義。聯(lián)辦問政節(jié)目可以起到相互制約的作用，如單位雙方不可單方?jīng)Q定素材的棄用，有效制約了一些主觀干涉的因素，保障了如記者暗訪所取得素材的有效利用，新聞工作者也有了職業(yè)上的積極性。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持

不管直播還是錄播，一把手能否上電視節(jié)目，決定了節(jié)目是否能長期生存，這些都有賴于市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和政策的制定，沒有領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，無法保障一把手是否能來參加問政，被問政負(fù)責(zé)人不能到場參與，為老百姓解決問題的力度就會減弱，失去問政節(jié)目的公信力。而電視臺內(nèi)部如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，節(jié)目技術(shù)、融媒體的推送、節(jié)目運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力都沒辦法保障，問政節(jié)目發(fā)展也會受到制約。

三、問政節(jié)目從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)要求

由于問政節(jié)目的特殊性，采編人員和主持人要和各職能部門溝通，要和被問政負(fù)責(zé)人溝通交流。從業(yè)人員須選擇群眾關(guān)注度高、有代表性，甚至是存在多年的疑難雜癥等問題作為素材，才能引起問政部門高度重視，從而推動問題的快速解決，這也對相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。

（一）問政節(jié)目對從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)要求

問政節(jié)目的從業(yè)人員要有時政新聞、民生新聞的工作經(jīng)歷，這也是問政節(jié)目對從業(yè)人員的基本要求。問政節(jié)目的從業(yè)人員必須有過硬心理素質(zhì)，否則暗訪遇到突發(fā)狀況會缺乏有效應(yīng)對措施，對應(yīng)題材難以有效獲取，錯過現(xiàn)場素材將無法取得。例如，一次春節(jié)假期后，為調(diào)查基層工作人員工作紀(jì)律、工作狀態(tài)是否還存在歇年思想，我臺在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪中發(fā)現(xiàn)整棟樓在崗人員較少，其中一個樓層卻熱鬧喧囂，我臺的年輕記者靠近發(fā)現(xiàn)工作人員正打牌。記者雖然及時采取了非正常拍攝取材，但被發(fā)現(xiàn)問詢時記者在慌忙中的拍攝導(dǎo)致素材質(zhì)量偏低，最終錯過了一個好題材。

（二）問政節(jié)目從業(yè)人員于政策法規(guī)的掌握要求

問政節(jié)目從業(yè)人員要下功夫吃透問政部門的相關(guān)職能分工和相關(guān)法律法規(guī)。采編人員如果對問政部門的職責(zé)分工不清，相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)知不足，則問政的諸多問題也難以把握。作為問政節(jié)目從業(yè)人員，在節(jié)目策劃階段，需要認(rèn)真將對應(yīng)部門職責(zé)范圍、政策法規(guī)理清楚，再有的放矢地篩選選題，找出漏洞，制作成短片。問題精確把握，有助于部門推動問題解決。若問題掌握出現(xiàn)偏頗，出現(xiàn)外行找內(nèi)行瑕疵的情況，錄制的節(jié)目將失去專業(yè)性。

不僅是采編人員，問政節(jié)目主持人更應(yīng)明白這一點(diǎn)。因?yàn)橹鞒秩艘灤┕?jié)目始終，尤其在問政環(huán)節(jié)，掌控好現(xiàn)場局面是節(jié)目成敗的關(guān)鍵。作為主持人，要是所問的問題不到位，或者內(nèi)容外行，則可能被問政嘉賓輕視，甚至被對方駁倒，從而難以達(dá)到問政節(jié)目的目的。所以問政節(jié)目主持人熟悉被問政單位的政策法規(guī)是錄制節(jié)目前必需的一項(xiàng)功課。只有熟練掌握相關(guān)政策，才會應(yīng)對自如，一語切中要害，指出其問題所在。

另外，主持人還應(yīng)熟練掌握當(dāng)下市委、市政府的工作方針政策。例如，滄州市委提出的“兩轉(zhuǎn)兩促三思考”教育活動，“轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展，轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”，對滄州“怎么看、怎么辦、怎么干”進(jìn)行深入思考的工作方針就可以作為衡量各被問政單位的尺子，將問題對號入座，看是否將市里政策貫徹落實(shí)到位。

（三）冷靜睿智、超強(qiáng)的應(yīng)變能力是問政主持人的必備素質(zhì)

問政現(xiàn)場突發(fā)狀況頻發(fā)，超強(qiáng)的應(yīng)變能力是主持人掌控好問政現(xiàn)場局面的基本素質(zhì)。另外，問政節(jié)目主持人還需靈活變換問政方法，以出其不意的訪談方式，達(dá)到最佳問政效果。

按照固定模式，主持人會在播放完問政短片后，就暗訪短片中存在的問題對問政嘉賓進(jìn)行質(zhì)詢。例如，某期節(jié)目的嘉賓是當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委的負(fù)責(zé)人，主持人突然問相關(guān)嘉賓：“您去飯店吃飯，清潔餐具是自己用熱水燙燙再用，還是直接使用？”這位嘉賓說：“按說可以直接用，不過不太放心，每次還是燙燙再用?！逼鋵?shí)，這是主持人給被問政嘉賓設(shè)置了一個“陷阱”，因?yàn)榍鍧嵅途哌@項(xiàng)工作是當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委的職責(zé)，如果當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委監(jiān)管得當(dāng)，我們?nèi)ワ埖瓿燥埦筒挥米约籂C碗碟了。當(dāng)看到清潔餐具是在如此臟亂不堪的環(huán)境下生產(chǎn)出來的短片后，這位嘉賓一個勁兒搖頭，一度無語?，F(xiàn)場效果體現(xiàn)得淋漓盡致。

（四）問政節(jié)目主持人要把握好度

主持人如果抓住問題，問得嘉賓臉紅出汗，讓部門負(fù)責(zé)人下不來臺，部門肯定會有意見，但如果問得輕描淡寫，隔靴搔癢，受眾肯定又不買賬。一場問政節(jié)目，受眾看到的是現(xiàn)場的交鋒和腳力，看不到的是主持人和幕后團(tuán)隊(duì)的功力，這種功力，就是度的把握能力，既要針鋒相對，直逼問題痛點(diǎn)，以此刺激問政部門盡快認(rèn)識問題、解決問題，又不能把人逼到墻角，損害嘉賓形象。

四、選題的確立要遵循三原則

（一）問政選題原則之一：須是民生熱點(diǎn)

民生熱點(diǎn)線索的來源，可以從12345市長熱線、本臺的新聞熱線以及問政微平臺反映的問題和紀(jì)委，監(jiān)委、督察部門提供的信息線索中整理歸納，這樣會十分準(zhǔn)確地整理出非常典型的民生訴求，如小區(qū)的物業(yè)管理問題、入托難的問題、城區(qū)東西教育不均衡、市區(qū)積水等。雖然部分民生熱點(diǎn)確實(shí)很“熱”，訴求很高，但是和政策法規(guī)相違背，這樣的熱點(diǎn)就不能作為問政選題。

（二）問政選題原則之二：問政部門的重點(diǎn)工作

通過信息篩選出來的涉及問政部門的選題，該部門是否提上了工作日程？是否已經(jīng)主動和其他部門聯(lián)手，或者向上級部門反映？在節(jié)目中我們曾經(jīng)遇到過某醫(yī)院附近停車難、黑車多的問題，嚴(yán)重影響了該醫(yī)院附近的交通環(huán)境和黑車治理，是存在多年的“老大難”問題。滄州市政府、交通局、交警支隊(duì)也早就意識到了此問題。這個問題既是民生的熱點(diǎn)，問政單位也正在關(guān)注，但仍未解決，我們立即把這樣的問題作為問政選題。在確立選題的同時，一定要考慮到民生的訴求有多么熱，提出問題后，職能部門究竟能夠處理到什么程度？我們在節(jié)目中還列舉了其他城市類似情況治理的方案，節(jié)目播出以后，市交通局、交警支隊(duì)高度重視，將無證黑三輪徹底取締，并在該醫(yī)院附近設(shè)置了通往各縣的定制班車，多少年的“老大難”問題得到徹底解決。

（三）問政選題原則之三：新聞看點(diǎn)

新聞看點(diǎn)是民生新聞追求的首要目標(biāo)，但是對問政節(jié)目來說，選題只能放在第三位，因?yàn)橛幸恍┻x題有新聞看點(diǎn)，但不能納入問政節(jié)目。有一些我們經(jīng)常在新聞民生新聞中看到的車禍的問題、跳樓問題等，這些問題很難把它呈現(xiàn)在我們的問政節(jié)目，所以我們的新聞看點(diǎn)一定要顧及是否是民生熱點(diǎn)和部門重點(diǎn)，而且新聞看點(diǎn)還要避免與宣傳紀(jì)律相沖突，涉及近期的一些時政報道宣傳，重要宣傳，需要回避的一定要考慮。

五、不能上問政節(jié)目的代表性選題，也要尋找落點(diǎn)

在搜集線索，確立選題時，有時會遇到一些群眾關(guān)注度很高，但因題材過于敏感的選題。我們深知，媒體是黨的喉舌，問政節(jié)目是給市委政府與老百姓搭建解決問題平臺的。無論是錄播、直播都是公開播出的，問政節(jié)目幾乎都是網(wǎng)絡(luò)同步直播，甚至還會在全網(wǎng)進(jìn)行推送。這種情況下，一些問題是不便于公開播出的。但這些選題又很具有代表性，不關(guān)注覺得對不起群眾的期待，對不起作為一個媒體人的初心使命，這種情況讓我們很棘手。濟(jì)南電視臺把它制作成內(nèi)參片，在一定范圍內(nèi)收看，不失為一種破解之道。也就是把一些不宜公開、非常棘手的問題通過短片呈現(xiàn)給主要領(lǐng)導(dǎo)或者組織相關(guān)部門，在一定范圍內(nèi)收看。領(lǐng)導(dǎo)看到短片后，就會有批示，這個問題解決就有希望了。過去上不了節(jié)目的這類問題也就有了著落。這種做法很適合在全國問政節(jié)目推廣。

六、節(jié)目編排要有鏈條意識，注意錄制前的復(fù)核環(huán)節(jié)

因?yàn)殡娨晢栒?jié)目屬于新聞訪談節(jié)目，在節(jié)目里，有兩個角色是非常重要的，一個是主持人，一個是問政嘉賓。在問政節(jié)目的整個訪談過程里，必須給彼此留下角色的話語空間，需要考慮到主持人從什么角度去問，怎么問，什么時候問？嘉賓從哪個角度去質(zhì)詢？他們怎樣為這個新聞短片畫龍點(diǎn)睛，去切中短片所要反映出來的最核心的問題，短片、主持人，點(diǎn)評嘉賓，形成一個完整的節(jié)目鏈條，這個邏輯鏈條串好了，才能完美呈現(xiàn)問題內(nèi)容。節(jié)目錄制前的復(fù)核環(huán)節(jié)同樣應(yīng)該重視。問政節(jié)目的新聞短片往往有很大的提前量。新聞上午拍了，晚上可以播出去。而問政節(jié)目的短片，可能要提前一個月左右，這一個月新聞事實(shí)很可能會發(fā)生變化，錄制前一定要對新聞事實(shí)進(jìn)行復(fù)核，否則就可能會出現(xiàn)失誤。[4]

七、結(jié)語

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所問，政有所答。電視問政節(jié)目有力推動了被問政單位工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變，解決了一大批群眾關(guān)切的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，提升了群眾滿意度，密切了黨群干群關(guān)系，我們要不斷汲取先進(jìn)電視臺的成功經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，讓問政節(jié)目更好地服務(wù)群眾。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉旭.融媒體時代電視問政提升地方政府治理能力研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2019.

[2] 陳志慧.互聯(lián)網(wǎng)思維下電視問政節(jié)目長效機(jī)制研究：以西安《問政時刻》欄目為例[J].新聞知識，2017（6）：64-66.

[3] 莊穎.淺談電視問政類節(jié)目的生命力[J].新聞研究導(dǎo)刊，2016，7（22）：157.

[4] 吳軼鵬.對新時代下電視問政類節(jié)目的創(chuàng)新思考[J].新聞研究導(dǎo)刊，2018，9（18）：121.