網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害調(diào)查與科學(xué)治理模型設(shè)計(jì)

摘要：在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)上的虛假新聞層出不窮，據(jù)本文在問卷星平臺(tái)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害調(diào)查問卷》情況來看，有26%的人發(fā)布過虛假新聞或明知是虛假新聞還進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，而48%的人在不知情的狀況下參與了虛假新聞的評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，從這個(gè)數(shù)據(jù)來看超過70%的人都有涉足虛假新聞。而從虛假新聞的危害來看，82%的人認(rèn)為對(duì)自己有影響，只有12%的人認(rèn)為與自己無關(guān)，但事實(shí)上虛假新聞所造成的危險(xiǎn)不光是對(duì)個(gè)人，對(duì)社會(huì)及國家都存在著持續(xù)或周期性影響。本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害調(diào)查的結(jié)果，制定科學(xué)治理模型和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)虛假新聞；危害；調(diào)查；科學(xué)治理；模型設(shè)計(jì)

伴隨網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件的使用已成為人們生活不可或缺的一部分。而網(wǎng)絡(luò)媒體也已經(jīng)走到臺(tái)前，成為人們獲取信息的主要渠道，更有甚者為了博取眼球、吸引流量，開始不斷地制造各類虛假信息，當(dāng)人們置身在這種虛假新聞的環(huán)境中，自然也受到了這些虛假新聞的危害，而隨著自媒體平臺(tái)越來越多，虛假新聞泛濫的程度不斷加深，特別是有些新聞不斷地發(fā)酵，使原本官方發(fā)布的新聞也變成了“假新聞”，二次傳播所產(chǎn)生的虛假新聞不斷地給新聞本身造成侵害，人們難辨真假，久而久之對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的新聞信任度降低，不利于新聞工作的正確輿論導(dǎo)向和傳播正能量。

一、網(wǎng)絡(luò)虛假新聞成因及危害科學(xué)治理必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)虛假新聞成因

網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行傳播的一種虛假新聞，這種虛假新聞的成因并不復(fù)雜，所有虛假新聞的發(fā)布都是為了達(dá)到背后的“利”，主要有三個(gè)方面成因：第一，通過偽造內(nèi)容，使新聞對(duì)受眾產(chǎn)生嚴(yán)重的信息誤導(dǎo)，并且在信息快速地傳播過程中又二次傳播，不斷被人為發(fā)酵，通過偽造內(nèi)容達(dá)到“以假代真”的作用；第二，網(wǎng)絡(luò)營銷目的，通過虛假新聞夸大營銷和推廣產(chǎn)品的目的，其新聞內(nèi)容摻假嚴(yán)重，具有明顯的造假夸大的特點(diǎn)；第三，名人網(wǎng)紅炒作，其有意通過制造虛假新聞達(dá)到炒作目的，這些新聞的特點(diǎn)是非常吸引眼球，通過二次傳播后會(huì)再利用水軍持續(xù)發(fā)酵[1]。對(duì)于虛假新聞的發(fā)布者來說，由于自媒體平臺(tái)的普及，當(dāng)下很難找到源頭，對(duì)于發(fā)布者身份、職業(yè)及個(gè)人素質(zhì)無從了解，它實(shí)際上已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)虛假新聞發(fā)布的業(yè)態(tài)，使得與傳統(tǒng)新聞的層層審稿制度相比，發(fā)布者界限模糊。通常網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的發(fā)布者會(huì)借助于網(wǎng)絡(luò)融媒體進(jìn)一步發(fā)酵，或者與其他媒體合作，使虛假新聞得到快速傳播，并且范圍廣、渠道多樣化，特別經(jīng)過“人手一機(jī)”的生態(tài)化傳播，使虛假新聞逐漸發(fā)展成“網(wǎng)絡(luò)暴力”。

（二）危害科學(xué)治理必要性

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛假新聞泛濫的現(xiàn)狀，雖然國家不斷地出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，也從源頭上進(jìn)行了遏制，但虛假新聞仍然無處不在，究其原因是“人人都是媒體”成為現(xiàn)實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)所推崇的自由分享似乎在這一刻變成了事實(shí)，而主流媒體的發(fā)聲也越來越弱，甚至很多地方小媒體和行業(yè)媒體面臨著生存的問題。生存土壤的改變?cè)谝欢ǔ潭壬鲜咕W(wǎng)絡(luò)虛假新聞的控制和引導(dǎo)變得越來越難，而如何科學(xué)治理成為課題，面對(duì)當(dāng)前虛假新聞和信息泛濫的時(shí)代，如何設(shè)計(jì)科學(xué)治理的模型成為必然，在進(jìn)行科學(xué)模型設(shè)計(jì)之前需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查。

二、網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)來源于問卷星平臺(tái)，共設(shè)計(jì)了16個(gè)選擇題，其中單選9題，多選7題，內(nèi)容涉及個(gè)人基本信息、對(duì)虛假新聞的認(rèn)識(shí)、虛假新聞的參與程度、虛假新聞危害的影響等，共計(jì)回收120份有效問卷，其中18-35歲的人群占到了94%，說明參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的人群以年輕人占多數(shù)，這也符合中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的我國主體網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)，而主要的職業(yè)是企業(yè)職員、自由職業(yè)和公職人員，后面是學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員，可見在當(dāng)前的上網(wǎng)人群中企業(yè)職員占多數(shù)，而從上網(wǎng)頻率來看，一周一次和每天多次及每天一次比例最高，說明上網(wǎng)看新聞已經(jīng)成為人們生活的一部分。

（二）頻數(shù)分析

對(duì)于辨別新聞?wù)鎸?shí)性，76%的人會(huì)選擇思考一下，但也有2%的人認(rèn)為全是真實(shí)的，對(duì)于新聞的真實(shí)性有54%的人會(huì)去查一下，而22%的人從來不會(huì)查，10%的人會(huì)偶爾查一下，可見人們對(duì)于懷疑的新聞的重視程度仍然不高。而對(duì)于發(fā)布者的來源，74%的人選擇關(guān)注和時(shí)有關(guān)注，說明人們對(duì)于發(fā)布者較為看重，這也印證了當(dāng)下的粉絲現(xiàn)象，一部分發(fā)布者會(huì)形成粉絲群體，從而在發(fā)布虛假新聞時(shí)讓粉絲很難形成正確判斷。而在參與虛假新聞的調(diào)查中，有48%的被調(diào)查者認(rèn)為無意中參與過虛假新聞的轉(zhuǎn)發(fā)，還有26%的被調(diào)查者在明知是虛假新聞的前提下仍然參與關(guān)注、點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)。而對(duì)虛假網(wǎng)絡(luò)新聞造成的影響調(diào)查時(shí)，有82%的被調(diào)查者認(rèn)為有影響，從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出網(wǎng)絡(luò)虛假新聞確實(shí)對(duì)人們的生活生產(chǎn)造成了影響[2]。另外，當(dāng)無意參與了虛假新聞后，58%的人會(huì)進(jìn)行辟謠澄清處理，12%的人會(huì)選擇舉報(bào)（詳見表1）。

（三）帕累托圖分析

信息傳播的廣泛性、內(nèi)容或標(biāo)題具有較大的煽動(dòng)性、無意中成為虛假新聞發(fā)布者的水軍、吸引眼球博取流量成為“二八原則”中的80%部分，而對(duì)媒體的信任度持續(xù)降低（詳見圖1）。

（四）結(jié)果討論

調(diào)查表明，虛假新聞產(chǎn)生的原因主要有五點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員原因。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員來說，既有從事網(wǎng)絡(luò)新聞的融媒體工作人員，也有企業(yè)用戶、個(gè)人用戶，并且由于其所代表的企業(yè)和平臺(tái)不同，獲利目的也不同。并且他們大多非專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)人員，缺乏媒介素養(yǎng)；第二，監(jiān)管力度不足。造成網(wǎng)絡(luò)虛假新聞?lì)l發(fā)的原因中最重要的一個(gè)原因是相關(guān)部門監(jiān)管力度不足和監(jiān)管手段有限。網(wǎng)絡(luò)新聞更新的速度非?？?，這也造成了還來不及監(jiān)管就已經(jīng)發(fā)布，而平臺(tái)的監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)能力有限，甚至有些私營平臺(tái)為了流量和熱點(diǎn)不顧及新聞的真假，只在乎多少人圍觀，這不僅造成了新聞內(nèi)容的過剩，也使監(jiān)管失去了應(yīng)有的引導(dǎo)和控制；第三，在虛假新聞的制造者中有一部分是“商家”，他們利用虛假新聞獲取自身的利益。還有一些網(wǎng)絡(luò)詐騙分子，這些虛假新聞的制造者像寄生蟲一樣黏附在網(wǎng)絡(luò)上，給網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展造成了極其惡劣的影響；第四，法律意識(shí)淡漠，受眾包容尺度較大。從傳統(tǒng)報(bào)紙、期刊、廣播電視到今天網(wǎng)絡(luò)媒體的強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)，過去傳統(tǒng)媒體中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k報(bào)思想和優(yōu)良的傳統(tǒng)，對(duì)稿件嚴(yán)格審核把關(guān)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上都失守了，網(wǎng)絡(luò)媒體追求互聯(lián)網(wǎng)的自由分享精神，加上法律意識(shí)淡漠，經(jīng)過“平臺(tái)培養(yǎng)”受眾已經(jīng)習(xí)慣了虛假新聞滿網(wǎng)飛的現(xiàn)狀。并且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)友都參與過對(duì)虛假新聞的轉(zhuǎn)發(fā)。長期不重視事實(shí)真相，失去了新聞的客觀性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)媒體不斷地為迎合受眾而大肆造假；第五，法律法規(guī)不完善。目前我國還沒有正式的《新聞法》，對(duì)于它的出臺(tái)一直有著爭議，但僅依靠行業(yè)法規(guī)和制度無法充分地保證網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的杜絕，發(fā)布者的違法違規(guī)成本較低。

三、網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害科學(xué)治理模型設(shè)計(jì)及對(duì)策

（一）建立網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害科學(xué)治理模型

以《網(wǎng)絡(luò)虛假新聞危害科學(xué)治理模型》（以下簡稱治理模型）為指導(dǎo)科學(xué)治理的生態(tài)模型和總體程序。治理模型主要分為三個(gè)部分：一是科學(xué)治理的循環(huán)，通過功能模塊進(jìn)行一次治理，緊接著是二次治理，最后導(dǎo)向不同的領(lǐng)域，但對(duì)于時(shí)政新聞進(jìn)行單獨(dú)排查；二是治理提升，通過監(jiān)管發(fā)布者和采取有力的法律法規(guī)進(jìn)行約束。同時(shí)治理提升受到數(shù)字化評(píng)估體系監(jiān)督；三是策略，通過“天地人”模式進(jìn)行策略優(yōu)化，最終回到大數(shù)據(jù)分析治理區(qū)（詳見圖2）。

（二）建立科學(xué)治理的功能模塊

通過“智慧識(shí)別”識(shí)別發(fā)布者身份，把好第一關(guān)，接著進(jìn)行“重率分析”排除重復(fù)新聞的出現(xiàn)，這可以在很大限度上保證新聞的原創(chuàng)性和及時(shí)性。之后進(jìn)行“敏字排查”，主要是涉及黨和國家的敏感字詞進(jìn)行過濾和重分析來確定發(fā)布者的內(nèi)容的合規(guī)性。通過以上三步后，對(duì)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行“指定閱讀”，也就是發(fā)給指定的受眾，這些受眾可以是信用分較高或通過大數(shù)據(jù)分析來推送的優(yōu)質(zhì)受眾，由他們來評(píng)價(jià)新聞是否存在虛假性、違法性和攻擊性，接著再到二次治理模塊接受治理。

（三）建立數(shù)字化全網(wǎng)監(jiān)控管理

建立數(shù)字化全網(wǎng)監(jiān)控管理的目的是強(qiáng)化內(nèi)容把關(guān)機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)新聞媒體行業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入機(jī)制，特別是利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行全網(wǎng)布控和監(jiān)督。部分內(nèi)容在機(jī)器報(bào)警后轉(zhuǎn)為人工機(jī)制，與現(xiàn)有的機(jī)器轉(zhuǎn)人工不同的地方在于，這個(gè)人工是“專家人才庫”進(jìn)行涉法、涉規(guī)、涉政性篩查和判斷，對(duì)存在問題的內(nèi)容，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞信息源頭進(jìn)行跟蹤，找出虛假新聞的發(fā)布者和幕后掌控人[3]。

（四）完善法律法規(guī)、管理制度及運(yùn)行機(jī)制

我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞的相關(guān)法律法規(guī)沒有很好的完善，造成了在執(zhí)法和懲罰上存在不足，違法成本的偏低，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中出現(xiàn)了大量的網(wǎng)絡(luò)虛假新聞。如果不能及時(shí)、有效地解決網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的發(fā)布，那么可能會(huì)嚴(yán)重制約我國社會(huì)文明發(fā)展。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的出現(xiàn)主要由于法律、管理制度、運(yùn)行機(jī)制以及人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)上的不足，而從現(xiàn)在的條件來看，短期內(nèi)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假新聞進(jìn)行有效遏制，需要依托各方的共同努力和環(huán)境的改善，并逐步對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的存在問題進(jìn)行優(yōu)化，提升科學(xué)治理能力。

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