寧夏回族自治區(qū)吳忠市奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

袁國軍，閆 超，周 磊

1 吳忠市動物疾病預(yù)防控制中心，寧夏吳忠 751100

2 吳忠市畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏吳忠 751100

0 引言

寧夏回族自治區(qū)（簡稱“寧夏”）吳忠市是我國知名的黃金奶源基地。根據(jù)寧夏畜牧局公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2021年，吳忠市奶牛存欄29.2 萬頭，養(yǎng)殖場137 家，規(guī)?；B(yǎng)殖場覆蓋率約為98%，超過半數(shù)養(yǎng)殖場（戶）擁有1 000 頭以上的奶牛，奶牛良種率、機(jī)械擠奶率、青貯飼喂率均為100%，奶牛年均單產(chǎn)9.3 噸，生鮮乳日產(chǎn)量穩(wěn)定在3 600 多噸，年生鮮乳產(chǎn)量約在50 多萬噸，乳品企業(yè)10 家，加工能力占寧夏自治區(qū)的77%，吳忠市奶產(chǎn)業(yè)輻射帶動了飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、冷鏈物流、印刷包裝等上下游產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到200 億元。因此，本文對吳忠市奶產(chǎn)業(yè)工作的開展進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，挖掘其中的亮點(diǎn)，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，以供借鑒參考。

1 調(diào)研方法

調(diào)研以實(shí)地調(diào)研、資料收集和文獻(xiàn)研究3 種方式展開。一是整理和收集有關(guān)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，通過知網(wǎng)、萬方等平臺下載所需資料，閱讀和學(xué)習(xí)關(guān)于“奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的相關(guān)學(xué)術(shù)知識和理論。二是借助資料收集法，通過寧夏衛(wèi)視、《吳忠日報》、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等平臺渠道獲取關(guān)于吳忠市的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。三是通過實(shí)地調(diào)查吳忠市當(dāng)?shù)剌^有代表性的乳品企業(yè)，對吳忠市的奶產(chǎn)業(yè)情況加以評判，并根據(jù)評判結(jié)果就如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出合理的意見。

2 調(diào)研結(jié)果

根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，吳忠市的奶產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢良好，奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模、乳品企業(yè)數(shù)量等都呈上升趨勢，具體如下。

2.1 奶牛養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大

在2014年的“奶業(yè)寒冬”低谷時期，吳忠市各養(yǎng)殖場為了滿足伊利、娃哈哈等龍頭企業(yè)原奶的大量需求，持續(xù)托管散戶奶牛，使養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年，吳忠市奶牛存欄24 萬頭，生鮮乳產(chǎn)量80 萬噸左右，為吳忠市創(chuàng)造28 億元的GDP，至2021年12月底，吳忠市奶牛存欄已經(jīng)增長到30 萬頭，GDP增加到48 億元，同時形成了利通區(qū)五里坡、青銅峽牛首山、吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三大養(yǎng)殖核心區(qū)，其中利通區(qū)成功申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部創(chuàng)建的“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。

2.2 龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強(qiáng)

近年來，吳忠市強(qiáng)力推進(jìn)整合升級，淘汰布局不合理、奶源無保障、技術(shù)落后的產(chǎn)能，乳品企業(yè)由16 家整合到10 家，其中國家級龍頭企業(yè)1 家、自治區(qū)級3 家。加工產(chǎn)能達(dá)到5 600 噸，加工產(chǎn)值邁入100 億元，尤其是自伊利2011年入駐吳忠市以來，連續(xù)5 次投資建設(shè)液態(tài)奶、飼料加工及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等項目。2021年，伊利液態(tài)奶三期項目已建成投產(chǎn)16條生產(chǎn)線，加工能力達(dá)到1 400 噸，2022年將全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)線將達(dá)到52 條，加工能力將達(dá)到4 700 噸，成為全球最大的液態(tài)奶單體加工廠；娃哈哈（恒楓乳業(yè)）建成2 條全脂奶粉生產(chǎn)線，日加工鮮奶400 噸。

2.3 生鮮乳質(zhì)量優(yōu)勢明顯

自2017年《寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱“規(guī)劃”）發(fā)布以來，吳忠市確立了以“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，打造奶牛核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。2019年后，吳忠市開始加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全日常監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸行為，保障了生鮮乳持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展[1]。截止到2021年12月，吳忠市的奶牛良種率、機(jī)械擠奶率、青貯飼喂率均達(dá)到100%，泌乳牛年均單產(chǎn)達(dá)到9.2 噸，高于全國平均水平1.0 噸，達(dá)到奶業(yè)發(fā)達(dá)國家平均水平；2019—2021年，吳忠市乳制品抽檢合格率100%，質(zhì)量指標(biāo)在全國處于領(lǐng)跑地位，被國家食品藥品監(jiān)督管理局確定為“乳制品安全生產(chǎn)示范市”。吳忠市圍繞“規(guī)劃”要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，引導(dǎo)支持企業(yè)爭名標(biāo)、創(chuàng)名牌，其中以“伊利”為代表的乳品企業(yè)打造出了安慕希、金典等一系列高端產(chǎn)品，擴(kuò)大了吳忠市奶產(chǎn)業(yè)品牌的影響力；“吳忠牛乳”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成為了吳忠市的城市特色，使吳忠市的奶產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模和品牌影響力傳播到國內(nèi)外，有力提高了吳忠市的知名度，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 科技水平不斷提升

在吳忠市政府的牽頭和帶領(lǐng)下，自治區(qū)科技廳、寧夏奶業(yè)研究院等組織互相合作，組建了奶業(yè)協(xié)會1 家、聯(lián)合體1 家，成立了中國（寧夏）奶業(yè)研究院、利通區(qū)奶?？萍挤?wù)中心，探索實(shí)施了生鮮乳價格協(xié)商機(jī)制，穩(wěn)定了奶產(chǎn)業(yè)市場秩序。吳忠市開展奶牛良種工程、科技提升工程、節(jié)本增效、自治區(qū)“三百三千”農(nóng)業(yè)科技推廣行動，推廣了精準(zhǔn)飼喂、性控胚胎、健康養(yǎng)殖、疫病防控及信息化管理等關(guān)鍵技術(shù)，提高了精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平和養(yǎng)殖效益；建成了寧夏奶牛DHI測定吳忠分中心，每月開展奶牛生產(chǎn)性能測定24 000 份，測定牛場平均單產(chǎn)達(dá)35 kg；健全奶牛防疫、良種繁育、獸醫(yī)防疫、疫病監(jiān)測預(yù)警信息和飼料配送體系；推進(jìn)糞污資源化利用，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，奶牛養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，糞污利用率達(dá)到98.3%。

2.5 政策保障持續(xù)有力

吳忠市先后爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種養(yǎng)結(jié)合整市推進(jìn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、畜禽糞污資源化利用、良種繁育、信息化建設(shè)等項目48個，資金7.8 億元。自治區(qū)、吳忠市財政累計撥付伊利等乳品企業(yè)生鮮乳收購增量補(bǔ)貼3 661 萬元。吳忠市組織吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)24 家規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場申報市發(fā)改局關(guān)于降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用電成本項目，降低養(yǎng)殖成本。市政府和利通區(qū)政府分別與伊利集團(tuán)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《寧夏伊利奶源基地建設(shè)合作協(xié)議》，全力打造200 億元奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

3 調(diào)研結(jié)論

結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況來看，吳忠市所采取的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施如下。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

吳忠市將現(xiàn)有資源全面利用起來，牢牢抓住有利時機(jī)，將養(yǎng)殖區(qū)的設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處，使養(yǎng)殖區(qū)可以更好地抵御各類風(fēng)險與災(zāi)害，為奶牛的增產(chǎn)以及增收奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)[2]；在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，制定奶產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展策略，落實(shí)發(fā)展資金、明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)奶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃；將示范基地建設(shè)落到實(shí)處，通過合理化管理與規(guī)范化培育，更好地促進(jìn)奶牛生產(chǎn)；強(qiáng)化項目申報的綜合力度，從各個途徑入手充分吸引社會資金，采取民營化、企業(yè)化以及市場化的方式，創(chuàng)建和完善多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立合作渠道，降低養(yǎng)殖戶銷售風(fēng)險

吳忠市采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，讓養(yǎng)殖戶和乳品企業(yè)互相配合，對奶牛進(jìn)行合作養(yǎng)殖，從訂單收購、技術(shù)指導(dǎo)以及種牛供應(yīng)等方面提供良好的服務(wù)；養(yǎng)殖戶和乳品企業(yè)也建立了直接的供貨渠道，避開了中間商，有效解決了養(yǎng)殖戶賣奶難的問題[4]。

3.3 開展集約化生產(chǎn)，綜合高效利用資源

吳忠市采用了集約化的奶牛養(yǎng)殖模式。該模式可以通過公司入股以及租賃等方式將散戶的奶牛資源并入企業(yè)的原料奶生產(chǎn)基地，統(tǒng)一管理、經(jīng)營，創(chuàng)建“服務(wù)體系完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜合成效明顯”的奶產(chǎn)業(yè)體系[5]；綜合運(yùn)用土地與人力等資源，防止了資源的進(jìn)一步浪費(fèi)，有效減少了作業(yè)成本，提高了工作效率[6]；實(shí)現(xiàn)了牛奶的統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售，推動了奶產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 龍頭企業(yè)帶動是核心

吳忠市在堅持落實(shí)好中央、自治區(qū)農(nóng)村工作一系列決策部署的同時，制定了支持奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動等政策性文件，極大地調(diào)動了投資商轉(zhuǎn)型發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的積極性。特別是自伊利入駐吳忠以來， 帶動新建奶牛養(yǎng)殖場和數(shù)千人就業(yè)，高精尖的技術(shù)資源和人才資源，不僅擴(kuò)大了奶業(yè)市場規(guī)模，更發(fā)揮了自身“大樹效應(yīng)”，吸納產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈由疏變密、由弱變強(qiáng)，逐漸形成高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動吳忠市奶產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展快車道。

4.2 技術(shù)研發(fā)是基礎(chǔ)

吳忠市推廣了奶牛品種改良技術(shù)，經(jīng)過30 多年的應(yīng)用推廣，奶牛單產(chǎn)、生鮮乳品質(zhì)高于全國平均水平，養(yǎng)殖場經(jīng)濟(jì)效益由小到大、由弱到強(qiáng)；依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、伊利奶?？茖W(xué)研究等科研院所，以吳忠市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、利通區(qū)五里坡、青銅峽沿山帶三大奶牛核心區(qū)為重點(diǎn)，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大力推廣應(yīng)用性控凍精（胚胎），探索建立了奶牛繁育基地。

吳忠市牽頭各大乳品企業(yè)與伊利奶?？茖W(xué)研究院、寧夏博瑞飼料有限公司等企業(yè)聯(lián)合開展品種選育、精準(zhǔn)飼養(yǎng)、節(jié)本增效、科技示范等服務(wù)；與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展糞污資源化利用試驗(yàn)示范，公斤奶成本下降超過0.1 元；成立了中國（寧夏）奶業(yè)研究院，開展奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，提升養(yǎng)殖管理技術(shù)水平；實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合整市推進(jìn)、糧改飼、數(shù)字化試點(diǎn)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化牧場建設(shè)、畜禽糞污資源化利用、奶牛良種補(bǔ)貼等項目，規(guī)?；?、集約化水平顯著提高，規(guī)?；视闪阍鲩L到100%。

4.3 政府引導(dǎo)是關(guān)鍵

2014年，因受飼草料價格上漲、生鮮乳收購價下降等影響，全國范圍出現(xiàn)了“奶業(yè)寒冬”，奶業(yè)市場受到?jīng)_擊、整體虧損，甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶、賣牛等情況[7]。吳忠市政府因勢利導(dǎo)，籌資7 000 萬元創(chuàng)建了奶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，一方面撥付乳品企業(yè)生鮮乳增量補(bǔ)貼，確保生鮮乳收購量不降反增，另一方面在貸款擔(dān)保、貼息等方面對乳品企業(yè)和養(yǎng)殖場進(jìn)行支持，共撬動奶產(chǎn)業(yè)貸款3.5億元以上，使吳總市奶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“逆勢飛揚(yáng)”。

5 發(fā)展方向和措施

5.1 著力解決短板和問題

一是解決牛源問題。目前對我國開放奶牛進(jìn)口的國家有澳大利亞、新西蘭和烏拉圭等，數(shù)量有限，加之其他省份及周邊市（市）相繼出臺政策支持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致牛源緊缺，價格上漲，供需矛盾較大。二是保障飼草供應(yīng)。受土地尤其水資源等條件制約，青貯玉米基本滿足養(yǎng)殖需求，但苜蓿、燕麥草等仍以外購為主。到2025年奶牛存欄達(dá)到45萬頭，隨著奶牛養(yǎng)殖數(shù)量的增加，飼草供需矛盾加大，影響奶產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃

進(jìn)一步完善全市奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)對奶產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)；在鹽同紅集中連片貧困區(qū)百公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)奶牛養(yǎng)殖和飼草料生產(chǎn)基地，充分利用該區(qū)域土地資源優(yōu)勢，堅持以地定畜、以水定畜，制定完善奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[7]。

5.3 推動奶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)

支持企業(yè)建設(shè)奶牛繁育基地，開展優(yōu)質(zhì)奶牛選育，使用性控凍精和胚胎移植促進(jìn)快速繁育；加強(qiáng)奶牛飼養(yǎng)的科學(xué)化管理和疫病防控等技術(shù)的推廣運(yùn)用，增加奶牛胎次，延長產(chǎn)奶期限[8]；發(fā)揮研究院所等專家團(tuán)隊優(yōu)勢，及時解決奶牛疾病防控、奶牛生產(chǎn)性能測定等方面的問題，推動奶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展。

5.4 推動種養(yǎng)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展

調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，市場化配置土地資源，以山濟(jì)川，種養(yǎng)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場自種或訂單養(yǎng)殖青貯玉米、苜蓿、冬牧70等優(yōu)質(zhì)飼草，降低飼草成本，提高自供能力；制定支持政策，扶持飼草料收貯、配送產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展；推廣冬麥復(fù)種等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，增加優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)量[9]。

5.5 強(qiáng)化養(yǎng)殖風(fēng)險防控

引導(dǎo)支持乳品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖企業(yè)深度融合，各環(huán)節(jié)有效聯(lián)結(jié)，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)合機(jī)制；切實(shí)做好養(yǎng)殖基地防疫管理，加強(qiáng)新建養(yǎng)殖場從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)疫病防控能力；探索奶牛糞污“養(yǎng)殖場收集、集中拉運(yùn)、統(tǒng)一處理”的市場化模式，鼓勵奶牛養(yǎng)殖場采取堆肥還田、有機(jī)肥加工、沼氣等提高奶牛糞便利用率[10]。