鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治研究述評*

廣西大學馬克思主義學院 陳曉雪

2020年，“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務”[1]。但是，中國的貧困治理尚未落幕，貧困具有動態(tài)性，貧困人口脫貧摘帽并不意味著貧困治理工作的完結。在脫貧攻堅后時代，如何有效防止脫貧返貧、抑制新生貧困、解決相對貧困問題是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興過程中不可回避的問題。脫貧攻堅是農村發(fā)展中的單維度、階段性目標，而鄉(xiāng)村振興是農村發(fā)展的多維度、長期性目標。防治返貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果的前提和基礎，進一步推進脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接是當前農業(yè)農村發(fā)展的工作重心，本文將返貧防治問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體分析框架進行研究，發(fā)揮“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略在主體、內容上的內在耦合性，廓清返貧研究的發(fā)展脈絡和新時期研究的必要性，以及評述現(xiàn)有研究中關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的基本內涵和實踐要求，以期推進對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的深入研究。

一、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究返貧防治的必要性

將鄉(xiāng)村振興與返貧防治進行結合研究，是基于現(xiàn)有實踐深入開展理論研究的需要，是基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略拓展返貧防治思路的需要，是基于農村的全面發(fā)展加強“兩大戰(zhàn)略”銜接的需要。

（一）有必要緊密結合當前返貧防治實踐深入理論研究

2017年10月18日，黨 的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接經歷了兩個階段。2018年1月2日，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接”。這個階段學界研究主要將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興視為“兩個階段”，探索兩者的銜接模式，旨在促進兩者的有機結合和相互促進，此時返貧防治雖然是貧困治理的關鍵一環(huán)，但尚未納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中協(xié)同開展。2021年3月23日，《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》正式出臺，再次明確要在5年脫貧攻堅過渡期期間做好有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。在農業(yè)農村發(fā)展過程中，返貧是難以回避的貧困治理問題，要在鄉(xiāng)村振興背景下保障脫貧的高質量和可持續(xù)，關鍵就在于做好返貧防治工作。以2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利為節(jié)點，梳理前后兩個階段的國內返貧防治研究文獻，對過渡期內返貧防治整體性框架研究和返貧長效機制創(chuàng)新突破口探尋有較大的理論價值，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序、有質開展提供理論基礎。

（二）有必要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略拓展返貧防治思路

貧困治理問題始終是農業(yè)農村發(fā)展要突破的重難點，在農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中，更要注重發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢，阻斷返貧。返貧人口的大量出現(xiàn)，一方面會削弱以往扶貧的成果，另一方面也極大挫傷貧困戶繼續(xù)脫貧致富的信心[2]。在脫貧攻堅后時代，如何有效消減農民貧困風險，實現(xiàn)中國農民群體持久富裕，防止因地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異及農戶個體差異性因素所引發(fā)的已脫貧人口的重新返貧、普通人群因特殊情況掉入貧困陷阱，以及相對貧困問題，是農業(yè)農村現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興過程中的持續(xù)考驗[3]。要實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，就需要確保已脫貧人口不返貧，并且有效滿足已脫貧人口的多元化需要[4]。要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出作用，需要增強減貧實踐的系統(tǒng)性、持續(xù)性和制度性[5]。另外，要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略優(yōu)勢，首先需要阻斷返貧。而鄉(xiāng)村戰(zhàn)略本身又是能有效阻斷返貧的重要舉措。因此，阻斷返貧與鄉(xiāng)村振興兩者是能夠且有必要實現(xiàn)有機結合的[6]?？傊龊梅地毞乐喂ぷ?，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來拓展防治返貧的新思路。

（三）有必要著眼于農村全面發(fā)展加強“兩大戰(zhàn)略”的銜接

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接對于防治返貧、促進可持續(xù)脫貧和實現(xiàn)農村全面發(fā)展有重要意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下，農業(yè)農村治理范圍更廣，治理對象更加全面，囊括我國鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)的相對貧困人口。因此，要想在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下做好返貧防治工作，重點是要實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接?，F(xiàn)階段實現(xiàn)“兩大戰(zhàn)略”的銜接，首要是鞏固好脫貧成果，并從戰(zhàn)略高度防范和應對各類致貧返貧風險。鄉(xiāng)村振興是圍繞產業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等領域全方面展開的，對阻斷返貧、減貧脫貧具有很大意義。通過產業(yè)振興可以解決物質上的貧困，文化振興可以解決精神和能力貧困，兩相結合有助于提升貧困人口的自我發(fā)展能力。同時，生態(tài)振興和人才振興有助于解決可持續(xù)發(fā)展問題，組織振興在一定限度上是為了更好地解決減貧過程中的不平衡不充分不公正問題。[5]因此，只有將返貧防治寓于鄉(xiāng)村振興之中，通過鄉(xiāng)村振興阻斷返貧，才能真正實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑在很大限度上包含了對各類返貧致貧風險的預防和應對，能有效實現(xiàn)“雙贏”[7]。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的主要內容

關于返貧防治的主要內容，可以從不同角度展開分析，筆者主要通過界定返貧的具體概念、闡明返貧的防治主體、對返貧風險的類型進行劃分及梳理應對措施來加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的認識。

（一）返貧的概念界定

返貧是鄉(xiāng)村貧困治理過程中難以避免的經濟社會現(xiàn)象，學界對返貧的內涵界定有廣義和狹義之分。廣義的返貧，是指所有從非貧困狀態(tài)轉移到貧困狀態(tài)的過程[8]；狹義的返貧，是指脫貧人口在主客觀因素的作用下重新陷入貧困的現(xiàn)象，本質上是再生貧困[9]。導致返貧現(xiàn)象發(fā)生的主觀因素在于脫貧戶自身的脆弱性，客觀因素在于各類返貧風險的沖擊。因此，返貧是指在農村實施扶貧開發(fā)過程中，脫貧人口在主客觀限制因素的作用下再返貧及非貧困人口淪為貧困人口的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為物質和精神上的貧困。

（二）返貧防治的主體

在發(fā)生返貧風險之后，需要返貧防治主體參與應對。我國返貧防治的主體可以細分為中國共產黨及其基層黨組織、各級政府、社會組織、脫貧群眾自身等，各個主體在返貧防治過程中發(fā)揮不同的作用，綜合推進返貧防治工作的進行。

第一，中國共產黨及其基層黨組織的領導。蕭鳴政和張睿超指出，鞏固脫貧攻堅成果要發(fā)揮黨建的引領作用，加強農村基層黨組織建設，選優(yōu)配強“兩委” 班子，落實黨組織的主體責任，有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用[9]。黨建引領是返貧防治組織下沉的關鍵，能有效激活包括貧困治理在內的基層治理體系的各項功能，有效落實各項返貧防治任務。集中力量辦大事，是中國共產黨人的重要法寶，而最大限度地在返貧防治中發(fā)揮這個制度優(yōu)勢，就需要抓好農村基層黨建工作，用黨建引領返貧治理?；鶎狱h組織要落實主體責任，健全約束機制，遏制腐敗，懲處不作為，積極探索鄉(xiāng)村發(fā)展道路，打造特色產業(yè)、特色農業(yè)，從遏制返貧和引導致富著手，整合資源，為農業(yè)農村發(fā)展注入源頭活水。

第二，各級政府。政府在返貧防治過程中承擔規(guī)劃、布局和引導的作用，通過制度創(chuàng)新和宏觀調控促進地區(qū)返貧防治行之有效。值得注意的是，政府主要是通過提供公共物品、矯正外部效應等舉措解決絕對貧困，但城鄉(xiāng)、東西部發(fā)展的差異性導致貧困地區(qū)享受社會治理紅利的窗口期有限，脫貧人口依舊面臨返貧風險的威脅[10]。因此，各級政府要通過發(fā)揮自身作用，引領和吸納各方有志之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村治理人才隊伍的綜合素養(yǎng)，做好隊伍建設，做好人才建設。做好招商引資工作，完善基礎設施建設，搭建好促進鄉(xiāng)村發(fā)展的資源平臺。

第三，社會組織。社會組織在幫助脫貧人口應對異質性風險和協(xié)同性風險中發(fā)揮著補充作用，通過開展職業(yè)技術教育、專業(yè)化社會幫扶等方式幫助脫貧人口應對返貧風險[11]。通過建構基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險等社會保障制度能從側面提出對貧困人口的幫扶效果，增強與政府的協(xié)同作用，強化制度體系建構，從源頭杜絕返貧隱患。從致貧的風險點上看，無論是因病返困、因殘返困、還是因學返困，除了基層黨組織和地方政府的積極引領之外，還少不了社會組織在實踐中積極發(fā)揮作用。社會組織能實現(xiàn)精準幫扶，能根據(jù)脫貧人口的實際需要，調配和整合資源。社會組織還能通過慈善公益性質的輿論宣傳去影響、號召更多的人參與返貧防治工作。

第四，脫貧群眾自身。能否真正實現(xiàn)穩(wěn)脫貧，防返貧，關鍵就是要提升脫貧群眾自身的自我發(fā)展能力。脫貧群眾和收入在貧困線附近徘徊的群眾易返貧的重要原因在于可持續(xù)生計能力薄弱，難以抵抗風險。在相關政策的干預下，雖然貧困群眾內生發(fā)展動力已經得到極大提升，但是貧困群眾的受教育水平和職業(yè)技能等能力還有很大的提升空間，應進一步強化脫貧群眾的技能培訓，拓展脫貧群眾的就業(yè)渠道?；鶎狱h組織和地方政府要進一步打破脫貧群眾的思維定式，激發(fā)其內生動力，提升自我發(fā)展的能力，將“扶志”和“扶智”相結合，持續(xù)提升脫貧群眾的內生發(fā)展動力，才能真正長效防治返貧。脫貧群眾應注重自身思想觀念的變革、思維方式的轉變，強化擺脫貧困、發(fā)展致富的意識。

（三）返貧風險的類型劃分及相應的應對措施

第一，返貧風險。返貧風險是指主客觀因素導致返貧現(xiàn)象發(fā)生的可能性，關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下的返貧風險，學界目前主要根據(jù)返貧風險源的不同劃分為多個維度。一是結合實際發(fā)展情況，將2020年后的返貧風險源劃分為四種類型：部分扶貧產業(yè)項目缺乏可持續(xù)性、部分地區(qū)易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持措施不夠到位、經濟下行導致扶貧資源投入增長壓力加大、新冠肺炎疫情尚存不確定性[12]；二是基于扶貧模式歸納出返貧的根本風險源主要有三方面，政策撤出、社保斷供導致扶貧客體缺乏內生發(fā)展動力，相應制度機制約束缺乏導致扶貧主客體之間權力失衡和扶貧客體身體健康、文化科技、職業(yè)技能素質欠缺[9]；三是從扶貧對象的立場出發(fā)，認為當前應當注意斷血性返貧、失敏性返貧、轉移性返貧[13]。本文認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下的返貧風險主要源于脫貧戶內生發(fā)展動力不足、政策性扶貧供給的暫時性、地區(qū)資源稟賦的差異性和扶貧產業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力，應有針對性地進行風險防范及應對。

第二，返貧風險的應對措施。目前關于返貧的應對研究主要集中于返貧預警機制和返貧阻斷機制構建，前者注重從源頭杜絕返貧，后者注重全過程防治返貧。具體做法包括，一是發(fā)揮國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)等工作平臺的積極作用。政府和社會力量可以根據(jù)一定的預警標準為依據(jù)，對脫貧人口、未脫貧人口、在貧困線附近徘徊人口進行實時監(jiān)控，并根據(jù)實際情況對返貧對象進行干預，建立返貧預警模型[14]。二是從源頭上掌握返貧的演化機理，阻斷演化過程，及早防范返貧風險，消除返貧現(xiàn)象或降低后期返貧治理難度，做好返貧的先期預防[15]。三是通過設置多重標準規(guī)范貧困戶退出機制、延續(xù)扶貧政策、提供多元幫扶措施、監(jiān)測脫貧戶動態(tài)變化、政府托底保障等舉措進而構建全過程返貧阻斷機制[16]。四是建立由第三方動態(tài)識別評估、市場化助推、戰(zhàn)略聯(lián)動三者構成的阻斷返貧長效機制，以此有效發(fā)揮政府主導作用，發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，鞏固脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，實現(xiàn)高質量的可持續(xù)脫貧[6]。本文認為，在脫貧攻堅后時代，返貧阻斷機制更有助于貧困治理的長效性和系統(tǒng)性，有助于農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的具體實踐

脫貧攻堅時期，貧困治理取得了顯著成效，但是政策性、功利性貧困治理存在諸多問題，甚至存在低水平脫貧、任務性脫貧的現(xiàn)象，加劇了脫貧人口的返貧風險，在脫貧攻堅5年過渡期，需要修正脫貧攻堅相關政策治理偏差造成的負外部性。因此，有必要圍繞鄉(xiāng)村振興的產業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織五個維度，針對性地開展返貧防治實踐。

就產業(yè)維度而言，產業(yè)扶貧是貧困治理的重要舉措，為貧困群體提供了增收渠道和就業(yè)崗位，為解決收入性貧困提供有效路徑[17]。接下來應將產業(yè)扶貧與產業(yè)振興做好銜接，通過調整產業(yè)政策、優(yōu)化產業(yè)結構、升級產業(yè)經營進行農村產業(yè)升級，引領鄉(xiāng)村發(fā)展[18]。鄉(xiāng)村振興也要在現(xiàn)有扶貧產業(yè)基礎上，壯大產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈條，推動產業(yè)扶貧向產業(yè)振興轉變，激發(fā)鄉(xiāng)村內在發(fā)展活力[19]。農業(yè)產業(yè)鏈條既要注重橫向聯(lián)合，也要注重縱向延伸，通過振興農村產業(yè)來鞏固脫貧攻堅成果，為已脫貧群眾創(chuàng)造更多的致富路徑和致富崗位。

就人才和文化維度而言，貧困戶自身的內生發(fā)展動力尚未完全激活，農村留守勞動力職業(yè)培訓意愿和職業(yè)素養(yǎng)較低，技能人才和經營管理人才流失嚴重。在完成脫貧攻堅任務以后，要注重搭建鄉(xiāng)村人才振興長效機制。通過引進、培育和起用人才，補齊人才短板，做好人才激勵和平臺建設[20]。政府要號召有才之人都能返回家鄉(xiāng)，發(fā)揮自身在科學、管理、技術等方面的優(yōu)勢，共同促進鄉(xiāng)村各方面的長遠發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村的勞動群眾共同走上鄉(xiāng)村振興道路。同時，要重視加強農村思想道德建設和公共文化建設。以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明限度[21]。

就生態(tài)維度而言，生態(tài)扶貧實際上是在貧困治理中結合生態(tài)文明理念，中國的生態(tài)扶貧包括參與生態(tài)工程建設、實施生態(tài)補償政策、設置生態(tài)公益崗位、發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)、開展易地生態(tài)搬遷五種模式，這些舉措為農村生態(tài)振興奠定堅實基礎[22]。但是，在具體實踐過程中，存在損耗自然資源的現(xiàn)象，而且沒有充分發(fā)揮土地資源的減貧效能。后扶貧時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要攻克“物理”和“治理”兩大難題?！拔锢怼睂用娴碾y題可從自然生態(tài)、生產生態(tài)、生活生態(tài)三大領域系統(tǒng)推進；“治理”層面的難題需要構建鄉(xiāng)村生態(tài)振興治理的引導機制、合作機制、驅動機制、保障機制，以走出鄉(xiāng)村生態(tài)治理的深層次制約，走向持續(xù)發(fā)揮綠水青山的經濟效益、社會效益的高質量發(fā)展[23]。

就組織維度而言，脫貧攻堅工作在村“兩委”的組織領導下取得了重大進展，但在此過程中存在責任過度泛化的現(xiàn)象，在一定限度上影響了脫貧攻堅的質量。劉學武等認為駐村干部制度在一定限度上緩解了村“兩委”隊伍渙散的狀況，可是由于監(jiān)督、考核不到位，很多駐村書記并沒有融入鄉(xiāng)村治理中[24]。接下來在鄉(xiāng)村治理中，應繼續(xù)加強基層黨組織建設，以提升基層黨組織的領導能力、動員能力、組織能力為契機，發(fā)揮基層黨組織立足于貧困地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟，鞏固鄉(xiāng)村脫貧與振興的基礎[25]。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的綜述與展望

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與返貧防治，有結合的必要性，也能夠進行有機結合。這是基于政策和實踐推進做出的判斷，也是基于鄉(xiāng)村振興與返貧防治各自的內容特點與需求做出的判斷。接下來，在理論與實踐中，應進一步加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與返貧防治的有機結合，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢，促進返貧防治實踐。

（一）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治研究的評價

綜上所述，學界從研究價值、防治主體、返貧風險及應對、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的理念導向和具體舉措等方面做了比較集中的研究，成果豐碩。但存在一定的不足，譬如理論研究的系統(tǒng)化可以進一步加強、實踐經驗可以進一步聚焦總結、定量研究可以更加多地應用等?？偨Y已有研究成果，并在現(xiàn)有基礎上深化研究，對推動返貧研究進一步發(fā)展大有裨益。

從研究內容看，學界注重將理論和實踐相結合進行針對性研究。針對防治主體，學者們大多將中國共產黨及其基層黨組織、各級政府、社會團體、貧困人口自身等全部囊括于研究體系中，根據(jù)他們在返貧防治中承擔的不同角色和分工，有針對性地總結過往返貧防治經驗，并提出接下來在返貧防治中進一步劃分責任主體的建議，全程高標準監(jiān)督，保證返貧防治的質量。針對返貧風險類別劃分和應對，學界結合其他學科的理論知識對返貧風險進行了較為詳細的劃分，得出的結論相對統(tǒng)一。返貧防治應注重長效應對機制的構建，但目前相對缺乏關于全過程監(jiān)督機制的詳細研究。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的理念導向和具體舉措的研究，學界也展開了較為詳細的闡述和分析，但是對返貧防治的分析相對分散，沒有將返貧防治的分析納入一個獨立的整體分析框架中，大多糅合于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究體系中，系統(tǒng)性有待進一步加強。

從研究方法看，學者們注重運用描述性分析法、案例分析法。描述性研究法按照提出問題、描述現(xiàn)狀、總結經驗、提出方案的思路闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下的返貧防治。案例分析法目前集中于多個省市、地區(qū)歸納總結經驗，但是由于各個地區(qū)差異化明顯，因此研究具有一定的局限性。總的看來，目前的研究主要集中于定性層面，較為缺乏定量研究和跨學科綜合實踐研究，接下來可以綜合運用多種研究方法來進一步深化相關研究。

從研究視角看，目前對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和返貧治理的橫向結合還有很大的研究空間，在接下來的研究中不應拘束于僅僅采用縱向邏輯思維進行研究，應加強橫向縱向研究的有機結合，厘清現(xiàn)有情況下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架和返貧防治的不同維度之間的關系，提出綜合性方案。當前的返貧防治研究，大多置于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接研究的大框架下，還需要進一步聚焦。

（二）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治研究的展望

目前我國針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下的返貧防治還在不斷開展，關于返貧防治的研究，無論是理論層面，還是實踐層面都有廣闊的空間，我們應注重理論聯(lián)系實際，拓展研究的深度與廣度。

理論層面上，應注重理論內容的創(chuàng)新化和多元化。其一，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下返貧防治的實踐出發(fā)，創(chuàng)新理論體系，研究重點緊跟實踐步伐，破除研究滯后性。其二，推動跨學科交流。要進一步拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下返貧防治的研究視角和研究領域，針對返貧防治的多樣主體、復雜成因、地域差異等特點，綜合運用心理學、經濟學、社會學等學科知識完善研究體系。

實踐層面上，要注意返貧防治不是一蹴而就，要針對不同時期、不同地域的特點進行針對性、同頻性政策調整。首先，從“人”出發(fā)，充分發(fā)揮農戶的積極性和創(chuàng)造性，建立長效返貧阻斷機制。其次，充分發(fā)揮數(shù)字時代的互聯(lián)網(wǎng)賦能，豐富返貧防治路徑。同時，完善政府主導，市場、社會等多元參與的返貧防治體系。