完善“一老一小”保障體系迫在眉睫

近日，國家衛(wèi)健委發(fā)表文章指出，隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。

而近期多地發(fā)布的2022年上半年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢。比如，山東德州市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1~6月該市出生人數(shù)為15323人，同比下降了9.3%。其它省市，浙江寧波市同比下降10.70%，安徽阜陽市同比下降18.58%，江蘇常熟市同比下降13.78%，貴州貴陽市同比下降3.3%；作為戶籍人口第一大省的河南，同口徑下同比下降9.5%。

無獨有偶的是，今年上半年日本新生兒約38萬，創(chuàng)22年來最低紀錄；2021年韓國出生人口26.06萬，綜合生育率降至0.81，刷新世界最低生育率紀錄，2022年上半年則繼續(xù)下跌，二季度生育率進一步降低至0.75。在人口問題上，中、日、韓可謂是“難兄難弟”。

與“少子化”如影隨形的是“人口老齡化”。國家衛(wèi)健委在文章中指出，隨著我國老齡化程度加深，預計2035年前后進入人口重度老齡化階段。相較而言，我國還面臨著“未富先老”的困境。

“少子化+老齡化”將帶來一系列的問題，如養(yǎng)老負擔加重、消費需求減弱、創(chuàng)新動能不足等。以養(yǎng)老負擔為例，截至2020年，我國老年人口撫養(yǎng)比為19.7%，這一數(shù)據(jù)比2010年提高7.8個百分點，大約每5名年輕人要贍養(yǎng)1位老人；而到了2050年，預計老年人口撫養(yǎng)比將超過43%，差不多2名年輕人就要負擔1位老年人。

毫無疑問，妥善解決“一老一小”問題關系到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，是國家總體戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。面對迫在眉睫的人口問題，必須要采取行之有效的舉措，持續(xù)減輕生育負擔、優(yōu)化生育環(huán)境，完善養(yǎng)老體系、提升養(yǎng)老服務水平。

近日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，從房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持等方面提出一攬子政策措施，為養(yǎng)老托育服務業(yè)提供支持。文件提出，養(yǎng)老服務機構和托育服務機構屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年年底；同時，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

上述政策是在疫情背景下，切實減輕養(yǎng)老托育服務機構負擔的利民舉措，也是近年來國家保障和鼓勵養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展的系列政策之一。由此可見，國家對人口問題的重視程度。

實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面高質量發(fā)展，離不開人口的高質量發(fā)展。因此，必須不斷完善“一老一小”保障體系，讓支撐社會發(fā)展的中堅群體無后顧之憂， 為合理的人口結構打下堅實基礎。