市政道路工程建設(shè)的綜合管理策略

高曉忠

一、工程概況

某城市軸線第一批次項目，道路起點樁號K31+300，終點樁號K35+700，長4400m，道路紅線寬度為80m。立交3處，橋梁共計12處（共計657.17m），新建纜線管廊4800m，新建污水、雨水管線各2條，DN600mm輸水管線1條、DN300mm配水管線2條，燃?xì)夤芫€2條。電力隧道1座，包含道路橋梁工程、管線綜合排水工程、纜線管廊電力隧道工程、消防照明工程、海綿城市以及綠化景觀工程等。

二、市政道路工程項目的招投標(biāo)管理

在招投標(biāo)階段，相關(guān)工作人員需要做好下面三方面的工作：

1.獨立投標(biāo)人或者聯(lián)合體投標(biāo)人擁有能夠勝任該本項目的資質(zhì)，具有市政公用或者道路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并且可以于省級建設(shè)網(wǎng)站上查詢到；并具有有效的安全許可證。

2.政府是業(yè)主方，應(yīng)站在政府的層面上完善好市政建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理的相關(guān)規(guī)范和監(jiān)督制度，加大對所有參建方的監(jiān)督與審查力度，以防施工方不合理分包或者轉(zhuǎn)包工程。需注意的是，所有承包單位之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)應(yīng)一致，否則將在施工過程中缺乏整體性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致道路工程建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題；因此各個承包單位都應(yīng)該簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，以此清晰地界定彼此需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容和義務(wù)，做好合同管理工作，嚴(yán)格履行合同中的義務(wù)且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.加強(qiáng)各分項施工單位之間的溝通交流，明確各參建方的責(zé)任與權(quán)力，要求建造師及管理人員認(rèn)真如實落實項目，不定時抽查項目進(jìn)度以及質(zhì)量，以此確保工程建設(shè)具有連貫性與完整性，進(jìn)而提高施工效率與質(zhì)量。

三、工期管理措施

要想保證該項目順利實施，必須制定周全、科學(xué)的計劃，全面分析和預(yù)估建設(shè)過程中有可能會發(fā)生的因素，除完善人力、物資和設(shè)備的保障措施外，還必須建立應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。在施工時，必須編制具有可行性的施工方案，遵循“快速度、高效益、高質(zhì)量、有秩序”的原則開展施工，做到保質(zhì)、保量、如期完工。

四、質(zhì)量管理措施

1.循環(huán)控制質(zhì)量

在施工的全過程中應(yīng)用質(zhì)量預(yù)控法，采用PDCA（PlanDoCheckAction，計劃、執(zhí)行、檢查和處理）質(zhì)量循環(huán)控制原理，通過嚴(yán)格控制PDCA四個階段，保證和提高工程質(zhì)量，進(jìn)而實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。此外，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，為提升工程質(zhì)量奠定制度基礎(chǔ)。

2.三階段質(zhì)量控制程序

觀察落實事前控制、事中控制和事后控制三階段質(zhì)量控制程序，以此加強(qiáng)管理人員和施工人員的質(zhì)量意識，保證工程質(zhì)量一直處于動態(tài)控制的狀態(tài)。

（1）施工前的質(zhì)量控制。在正式開展施工之前，需要做好施工方案交底工作，以此讓所有管理人員、監(jiān)控人員和施工人員都清楚知道施工方案的要點及其注意事項。按照IS09001標(biāo)準(zhǔn)編制項目質(zhì)量計劃，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、試驗室建立、專業(yè)人員配備、施工設(shè)備選型、場地布置、技術(shù)交底、圖紙審核、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和圖表選定等一系列工作。針對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高等特點，推行工程試驗段先行的施工制度，對各關(guān)鍵工序進(jìn)行試驗施工，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個細(xì)結(jié)都滿足規(guī)范和設(shè)計要求，然后開展大面積施工，實現(xiàn)質(zhì)量預(yù)控的目的。

（2）施工中的質(zhì)量控制。施工過程中，一方面，項目總工或者專業(yè)負(fù)責(zé)人以每個分項的實際質(zhì)量情況安排施工人員進(jìn)行現(xiàn)場實物交底，并以關(guān)鍵和特殊部位的技術(shù)和方法為重點，從而確保所有人員對施工做法和質(zhì)量要求心中有數(shù)，實現(xiàn)施工“有依據(jù)、有方法、有標(biāo)準(zhǔn)”?；谫|(zhì)量管理體系中的要求，建立放線到竣工“一條龍”質(zhì)量控制制度，做好復(fù)核、交底簽認(rèn)、向監(jiān)理工程師報批等方面的工作，保證測量工作的規(guī)范性以及測量結(jié)果的精準(zhǔn)性，并注意對測量原始資料進(jìn)行保存歸檔。

另一方面，在市政道路工程施工監(jiān)理過程中，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)方案審批控制措施，確保技術(shù)方案符合施工實際，并著重審核特殊部位的工程施工方案，確保工程各部位、各工序均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少問題。要達(dá)到這一目的，監(jiān)理人員首先從技術(shù)方面入手，檢查技術(shù)方案編制內(nèi)容是否與實際相符合、是否具有可操作性以及是否涵蓋質(zhì)量控制措施、安全保證措施、環(huán)保措施、應(yīng)急事件的處理措施等。技術(shù)方案的針對性要強(qiáng)，如果不合格拒絕簽字，要求施工單位修改后再重新申報，審批合格后才能進(jìn)行下一工序施工。組織全面質(zhì)量管理活動，將施工過程中的質(zhì)量重點、難點和特殊點列為技術(shù)攻關(guān)項目，鼓勵全體施工人員一起想辦法，嚴(yán)格把關(guān)每一道工序的質(zhì)量，要與設(shè)計圖紙、技術(shù)文件和驗收規(guī)范規(guī)定相一致。

（3）施工后的質(zhì)量控制。實施全面質(zhì)量管理，設(shè)置各級質(zhì)檢小組，每項工序質(zhì)量控制完成后，需要分析控制結(jié)果并做出評價，在此基礎(chǔ)上制定改進(jìn)措施，以此修正質(zhì)量偏差，為保證整體工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)，最終確保工程的穩(wěn)定性、耐久性滿足道路工程通行能力和安全性指標(biāo)。此外，還要做好糾正措施結(jié)果的后續(xù)跟蹤和調(diào)查工作，進(jìn)行有效性評價，如不符合要求繼續(xù)整改。

五、安全管理措施

在開展安全管理工作時，應(yīng)注重材料、人員、環(huán)境等方面的管理。

1.施工材料管理。工作人員所購買的材料應(yīng)滿足我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，把好建設(shè)材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督材料使用過程，防止出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

2.定期對施工人員培訓(xùn)關(guān)于安全方面的知識，使工作人員從根本上意識到認(rèn)識到用電、用料等方面的可能會存在的安全隱患，從而加強(qiáng)他們的安全意識，還要全面配備好安全防護(hù)用具，包括安全帽、高空作業(yè)防護(hù)繩等。此外，保證施工操作的規(guī)范性，嚴(yán)禁人員從高空中拋下工具，必須在作業(yè)時安全操作，避免發(fā)生安全事故。并儲存好易燃易爆材料，以免施工人員不小心接觸危害生命安全，腳手架應(yīng)具有穩(wěn)定性和穩(wěn)固性，于存在危險源的地方布置安全網(wǎng)等。

3.施工現(xiàn)場環(huán)境管理。禁止私搭亂建、隨意拉扯電線的行為，加強(qiáng)配電線路的檢查，為固定式設(shè)備配備專用開關(guān)箱。施工現(xiàn)場的物品存放應(yīng)具有科學(xué)性，例如做好易燃易爆原材料的儲存工作。

4.土方工程開挖前充分了解地質(zhì)情況，制定開挖安全措施，針對存在地下水和滲水的部位制定詳細(xì)的安全技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)交底。在交叉作業(yè)時，為所有工作面分別安排專業(yè)人員指導(dǎo)、監(jiān)督和巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即暫停施工并處理，如果安全隱患較嚴(yán)重，應(yīng)安全施工人員和設(shè)備先撤離，完全消除隱患后再開展施工。

5.在市政道路施工過程中，也要保證周邊附屬項目包括停車場、綠化帶等項目的質(zhì)量，即使主體建筑施工結(jié)束也應(yīng)加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)管理。

六、驗收管理措施

竣工驗收的質(zhì)量管理包括竣工驗收、決算和質(zhì)量評估三方面。在驗收中，路面應(yīng)清潔干凈、無泥土，與路緣石及其他構(gòu)筑物相銜接處不得存在積水現(xiàn)象和撬動現(xiàn)象，保證整體工程完工的同時提高環(huán)境的美觀。在評估質(zhì)量時，對項目成果進(jìn)行實地驗收，將工程成果與工程立項、工程設(shè)計相比較，檢查是否一致。此外，業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方與設(shè)計方均要有代表在現(xiàn)場，實地考察道路情況，如果發(fā)現(xiàn)問題或隱患必須盡快進(jìn)行整改，整改完成后再實施驗收，只有驗收通過才能投入正式運營。

七、結(jié)語

道路工程管理工作具有科學(xué)性、繁復(fù)性以及系統(tǒng)性的特點。在實施道路建設(shè)工程管理中，需要對工程進(jìn)行全面分析，在招投標(biāo)、原材料采購、施工設(shè)計、施工技術(shù)交底以及施工現(xiàn)場安全管理和竣工驗收工作的全過程中，嚴(yán)格要求各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工行為，確保管理與質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)，以此保證市政道路工程項目的質(zhì)量與安全，同時建立科學(xué)的管理體制以及完善的管理模式，實現(xiàn)道路工程管理工作效果的最大化。