配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程管理探析

解 博

（國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司西咸新區(qū)供電公司灃東新城供電分公司，陜西 西安 710000）

電力工程建設(shè)中的電力配網(wǎng)建設(shè)工程隨著電力工程的核心技術(shù)不斷發(fā)展，其中的核心技術(shù)及質(zhì)量管理模式也應(yīng)隨之改革，由于配電網(wǎng)工程管理涵蓋的內(nèi)容較多，所以整體建設(shè)工程難度較高。針對(duì)該種情況，我國(guó)地方政府也已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的解決措施對(duì)策。為解決配電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)各電力企業(yè)近年來(lái)的不懈努力，配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定的技術(shù)進(jìn)步，配電網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全性能也有了很大提高。因此，展開(kāi)對(duì)電力配網(wǎng)工程施工質(zhì)量管理及工程現(xiàn)場(chǎng)控制的專(zhuān)題研究與經(jīng)驗(yàn)分析工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 電力配電網(wǎng)工程管理的重要性

配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中包括對(duì)人力資源、投入資金、技術(shù)設(shè)備和設(shè)備施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估管理。配電網(wǎng)項(xiàng)目工程場(chǎng)地大多位于城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市周邊地區(qū)，項(xiàng)目工作內(nèi)容復(fù)雜，技術(shù)要求又較高等。此外，部分地區(qū)城郊和農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)施和供電設(shè)備較老舊，已明顯不能適應(yīng)或滿(mǎn)足電力用戶(hù)的用電需求，因此，需要加強(qiáng)對(duì)其設(shè)施的升級(jí)改造。由于配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量直接影響到配電區(qū)用戶(hù)群眾的正常工作與生活，以及電力企業(yè)系統(tǒng)的電氣正常施工運(yùn)營(yíng)安全管理。因此，做好配電網(wǎng)工程建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的日常管理將有著至關(guān)重要的作用[1]。

2 配電網(wǎng)工程管理中的隱患

2.1 配電網(wǎng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及質(zhì)量管理方面有待提升

針對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目本身而言，如果在建設(shè)過(guò)程中，其中某一個(gè)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，可能會(huì)在之后的使用過(guò)程中出現(xiàn)較多的問(wèn)題，有些城市配電網(wǎng)工程在建設(shè)開(kāi)工前，不僅對(duì)其電網(wǎng)覆蓋區(qū)域面積沒(méi)有充分的了解，同時(shí)也沒(méi)有事先對(duì)用電負(fù)荷和分布空間狀況及時(shí)進(jìn)行充分掌握，這就可能導(dǎo)致其建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是前期對(duì)其供電區(qū)域半徑規(guī)劃，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行較為科學(xué)、合理、細(xì)致的分區(qū)設(shè)置，在一定的程度上也導(dǎo)致城市配電網(wǎng)工程項(xiàng)目前期勘測(cè)設(shè)計(jì)研究深度相對(duì)不足，給業(yè)主后續(xù)進(jìn)行配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工帶來(lái)影響。

2.2 配網(wǎng)工程建設(shè)后沒(méi)有按期完成運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作

在建設(shè)后的維護(hù)及安全管理過(guò)程中，主要被分為下列兩個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容：

一是在配電網(wǎng)工程改造前建設(shè)施工總包工程量并沒(méi)有按建設(shè)施工要求如期全部完成。

二是在建設(shè)施工任務(wù)完成后，可能仍然存在上述問(wèn)題。

所以電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)供電線路時(shí)，就應(yīng)該保證能隨時(shí)對(duì)所存在的隱患及時(shí)地分析并發(fā)現(xiàn)，只有這樣，才能夠在一定程度上盡可能地減少配電網(wǎng)工程中的隱患。但是，大多數(shù)在建的城市配電網(wǎng)工程企業(yè)，在組織單體工程分期建設(shè)進(jìn)度時(shí)，經(jīng)常會(huì)忽略對(duì)前期沒(méi)有完成交付的主體工程部分進(jìn)行檢修維護(hù)，這種違規(guī)現(xiàn)象近年來(lái)顯得十分突出。部分配電網(wǎng)工程管理人員對(duì)電力配網(wǎng)線路過(guò)程中日常的運(yùn)行、檢查、保養(yǎng)工作以及日常維護(hù)的工作認(rèn)識(shí)缺乏，導(dǎo)致對(duì)于存在著的質(zhì)量隱患和線路故障問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致了配電網(wǎng)工程系統(tǒng)在正式運(yùn)行后仍存在一定的運(yùn)行隱患。

2.3 環(huán)境因素可能存在的隱患

2.3.1 建筑物防雷保護(hù)措施尚不完善

配電網(wǎng)工程在建設(shè)施工時(shí)，一般條件下均可能會(huì)受到雷電自然災(zāi)害及其帶來(lái)的嚴(yán)重影響。但是目前對(duì)其工程建設(shè)中產(chǎn)生的最大危害無(wú)疑就是強(qiáng)雷電?，F(xiàn)階段，我國(guó)境內(nèi)大多數(shù)地區(qū)配電網(wǎng)工程線路是集中在一片空曠的地面環(huán)境上單獨(dú)進(jìn)行控制架設(shè)線路的，如果不對(duì)其運(yùn)用正確、有效可行的工程防雷加固措施，控制線路可能受到的雷擊傷害，就會(huì)在一定程度上給配電網(wǎng)工程運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

現(xiàn)階段，由于我國(guó)對(duì)于已有的各種電氣設(shè)施防雷保護(hù)管理方面存在不足，導(dǎo)致配電網(wǎng)工程在建設(shè)過(guò)程與實(shí)施管理中，對(duì)防雷系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)質(zhì)量及其管理運(yùn)行能力將帶來(lái)較大的威脅。

2.3.2 其他人為破壞的因素

在城市配電網(wǎng)工程和建設(shè)施工過(guò)程中，一般情況都會(huì)受到一些人為因素的影響。配電網(wǎng)線路一般走向是和現(xiàn)在大部分的城市交通干線方向保持一致的。目的則是要有效地避免工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中線路對(duì)周?chē)煌ǜ删€走向產(chǎn)生嚴(yán)重影響，在一定的程度上可保證電網(wǎng)長(zhǎng)期正常、可靠地運(yùn)行。

但是因?yàn)殡娋W(wǎng)在建設(shè)工作進(jìn)程中，車(chē)輛在建設(shè)地區(qū)邊緣也會(huì)隨意穿越，導(dǎo)致電力配網(wǎng)工程及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的養(yǎng)護(hù)過(guò)程或多或少都存在安全隱患。在實(shí)際進(jìn)行的配電網(wǎng)工程建設(shè)中，有許多其他配套工程需要同步開(kāi)展建設(shè)，比如：市政工程的配套項(xiàng)目建設(shè)，在需要同時(shí)進(jìn)行工程配套建設(shè)與管理的工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)必然要進(jìn)行工程配套和與城市配電網(wǎng)工程建設(shè)交叉作業(yè)，但是我國(guó)現(xiàn)在大多數(shù)的地方供電局的配套項(xiàng)目建設(shè)主管審批單位沒(méi)有真正按照當(dāng)?shù)氐恼芾硐嚓P(guān)法規(guī)要求設(shè)置相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌，這就會(huì)給城市配電網(wǎng)工程及項(xiàng)目等建設(shè)主體單位帶來(lái)安全運(yùn)營(yíng)等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)影響[2]。

3 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的建議

3.1 對(duì)工程工作人員的管理

一是對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，使所有參與工作的人員對(duì)配電網(wǎng)工程有一定的了解，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，提高配電網(wǎng)工程的安全生產(chǎn)水平。

二是強(qiáng)化全體施工人員的全面職業(yè)責(zé)任，合理準(zhǔn)確地劃分電網(wǎng)工程的目標(biāo)任務(wù)，確保每一個(gè)電網(wǎng)工程都由具體責(zé)任人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化全體職工的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，全員認(rèn)真學(xué)習(xí)電網(wǎng)項(xiàng)目管理相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和電網(wǎng)項(xiàng)目管理相關(guān)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，樹(shù)立全體施工人員的基本法律道德觀念，督促施工人員嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)業(yè)操作，避免因偷工減料、違章施工造成的各種安全事故。

三是電力企業(yè)應(yīng)制定一套獎(jiǎng)懲分明的獎(jiǎng)懲管理制度，對(duì)企業(yè)綜合工作表現(xiàn)良好的所有員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作松懈、違章施工的人員給予相應(yīng)的處罰，要使配電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深入所有參與企業(yè)建設(shè)的施工人員的整體工作意識(shí)和思想中，監(jiān)督全體工人高質(zhì)高效地完成作業(yè)，提高其在工作中的積極性。

四是企業(yè)需嚴(yán)格規(guī)定全體參建工作人員是否持證結(jié)業(yè)上崗，并且對(duì)其進(jìn)行定期的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)水平考核，審查全體施工人員的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)水平要求是否完全合乎施工標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電力配電電網(wǎng)工程施工的工作專(zhuān)業(yè)性。

3.2 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理控制施工過(guò)程

從當(dāng)前配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理狀況來(lái)看，施工過(guò)程中信息化管理手段也需要得到比較全面徹底的綜合改革，以此才能高效、合理地控制各類(lèi)施工操作流程，對(duì)項(xiàng)目操作過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化操作管理，合理、高效地控制各類(lèi)施工項(xiàng)目進(jìn)度安排和確保施工安全質(zhì)量。

在項(xiàng)目施工建設(shè)管理工作中，要切實(shí)根據(jù)合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)程管理，包括：施工總進(jìn)度、施工總體安全、施工過(guò)程質(zhì)量、施工作業(yè)技術(shù)、施工管理成本、施工關(guān)系協(xié)調(diào)度等多個(gè)綜合方面。

比如，某省一供電設(shè)備企業(yè)項(xiàng)目部就通過(guò)建立質(zhì)量綜合分析評(píng)價(jià)等制度，完善了相應(yīng)系統(tǒng)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)監(jiān)控指標(biāo)，對(duì)其施工管理質(zhì)量狀況進(jìn)行比較全面細(xì)致的全過(guò)程控制。

同時(shí)要針對(duì)工程設(shè)計(jì)是否變革、技術(shù)管理水平、工序流程、取樣檢測(cè)、施工安全、事故現(xiàn)場(chǎng)處理等多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行全過(guò)程管理，并且充分借助現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員高度的工作主體意識(shí)、責(zé)任感和工作積極性。旁站的巡視同時(shí)也是項(xiàng)目施工監(jiān)理過(guò)程監(jiān)管中另一種比較關(guān)鍵的管理保障措施，通過(guò)加強(qiáng)旁站人員巡視并針對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、施工輔助機(jī)械配置等問(wèn)題進(jìn)行過(guò)程跟蹤監(jiān)控管理，可以確保工程材料合理使用效果和輔助設(shè)備安裝日常使用維護(hù)監(jiān)管工作真正得到及時(shí)落實(shí)。

3.3 配網(wǎng)工程施工技術(shù)的管理

配網(wǎng)工程施工的技術(shù)控制主要包含工程施工工藝、施工技術(shù)方案、組織實(shí)施方案等，施工工藝技術(shù)、措施的全理性，施工工藝設(shè)計(jì)、施工工藝控制能否嚴(yán)格貫徹落實(shí)工程執(zhí)行等，這些都會(huì)直接影響配電網(wǎng)建筑工程的整體施工質(zhì)量。所以在制定工程施工技術(shù)方案時(shí)，一定要高度重視在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合勘查分析工作，結(jié)合整個(gè)配電網(wǎng)建筑工程的實(shí)際施工情況，立足各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種綜合調(diào)查、研究和分析，嚴(yán)格控制各種施工工藝方法，確保各方案施工工藝可行、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，可有效降低施工成本，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量。

此外，每道工序的施工必須按照各工序的施工順序進(jìn)行。各工序階段施工完成后，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收或檢驗(yàn)，方可繼續(xù)施工。施工質(zhì)量必須嚴(yán)格檢測(cè)，施工過(guò)程必須嚴(yán)格監(jiān)督，必須嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范流程進(jìn)行施工，否則會(huì)因故障而影響施工進(jìn)度。

3.4 工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管

在建設(shè)工程中的電力傳輸線路中的配電桿和并網(wǎng)系統(tǒng)工程的前期設(shè)計(jì)施工以及設(shè)計(jì)工作過(guò)程當(dāng)中，要盡量做到能夠同時(shí)確保整個(gè)建設(shè)工程中的配線桿和電線桿的保護(hù)設(shè)備安全性，不會(huì)因?yàn)榘l(fā)生事故受到任何一種外界因素的干擾。

主要采取的預(yù)防措施有：

一是在電力線路材料選擇的過(guò)程中，要盡量繞過(guò)一些大氣污染較高的區(qū)域，線路的材質(zhì)不僅要盡量使用優(yōu)質(zhì)金屬線路導(dǎo)體，還要對(duì)整個(gè)電力線路導(dǎo)體進(jìn)行各種防腐、防水的安全保護(hù)措施處理。

二是在工程施工的整個(gè)過(guò)程中，還要考慮到自然災(zāi)害的原因，合理地對(duì)其中的線路做好各種預(yù)防，比如說(shuō)要采取各種避雷保護(hù)措施等的預(yù)防方法，在整個(gè)電力線路經(jīng)過(guò)森林路段運(yùn)行時(shí)，要適當(dāng)?shù)靥岣唠娋€桿高度[3]。

3.5 積極采取措施引進(jìn)其他新式技術(shù)，加大工程資金建設(shè)投入

因?yàn)槲覈?guó)電力配電網(wǎng)等建設(shè)用電項(xiàng)目一般施工作業(yè)量偏大，施工過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)，電力公司還可以嘗試通過(guò)大力引進(jìn)其他新技術(shù)，進(jìn)一步改善施工技術(shù)，以大大縮短建設(shè)施工總時(shí)間，或適當(dāng)提高施工技術(shù)人員的薪資待遇，從而促進(jìn)他們能更努力地工作。因此，必須要保證國(guó)家電網(wǎng)有足夠的財(cái)政投資支持，才能保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。所以國(guó)家電力公司更應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)村配電網(wǎng)改造建設(shè)中的相關(guān)資金建設(shè)投入，降低相關(guān)項(xiàng)目投資管理運(yùn)作難度并保證電網(wǎng)施工作業(yè)質(zhì)量的安全。

3.6 增強(qiáng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的可行性

一是提升設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高其對(duì)配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技能水平，增強(qiáng)其對(duì)配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，從而為設(shè)計(jì)人員在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，減少由于設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足而帶來(lái)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題，以此提升設(shè)計(jì)圖紙的可操作性。

二是加強(qiáng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前期的配網(wǎng)工程環(huán)境勘測(cè)，為相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)人員解除設(shè)計(jì)工作的約束，保障其工程設(shè)計(jì)工作的順利完成，為其提供配網(wǎng)工程所需的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，令其能夠依據(jù)設(shè)計(jì)表格準(zhǔn)確填寫(xiě)配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，以此督促相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真完成配電電網(wǎng)的工程地質(zhì)環(huán)境勘測(cè)工作，為設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性、完善性提供數(shù)據(jù)分析支持。

三是初期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尚未完成時(shí)，應(yīng)定期開(kāi)展項(xiàng)目管理層與技術(shù)人員對(duì)于配網(wǎng)施工技術(shù)的探討，針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙施工設(shè)計(jì)的技術(shù)科學(xué)性提供相關(guān)技術(shù)建議和意見(jiàn)，進(jìn)而全面分析并改善設(shè)計(jì)圖紙的不足之處，提升其設(shè)計(jì)可行性，保障配電網(wǎng)工程施工的正常運(yùn)行，減少配網(wǎng)施工工程技術(shù)不適用的實(shí)際情況，為配網(wǎng)工程提供良好的電力傳輸服務(wù)[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)單位在開(kāi)展配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的過(guò)程中，要落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制工作，妥善組織處理在配電網(wǎng)系統(tǒng)工程建設(shè)改造項(xiàng)目建設(shè)中存在的上述各項(xiàng)具體問(wèn)題，保證配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。配電網(wǎng)項(xiàng)目在全面推動(dòng)一個(gè)國(guó)家電力行業(yè)建設(shè)發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)人民日常用電安全需求等方面同樣具有很重要的意義，而運(yùn)營(yíng)管理的工作同樣是配電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理中一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，可以促進(jìn)國(guó)家電力行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。