水電站安全生產(chǎn)管理工作水平提升策略

傅征東

（國能大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠，四川 雅安 625304）

水電站是我國電力系統(tǒng)中的重要組成部分，因而其安全生產(chǎn)管理工作也是促進(jìn)電力系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要因素之一。

在科技取得突飛猛進(jìn)發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，水能與電能在我國能源中占據(jù)的比例日趨增大，因而水電站企業(yè)需要強(qiáng)化自身對安全生產(chǎn)管理工作的重視程度，并加大相關(guān)資金投入，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理措施，使其能為我國生產(chǎn)發(fā)展提供更為有力的能源支持。

1 水電站安全生產(chǎn)管理相關(guān)概念

1.1 水電站安全生產(chǎn)的重要性

生產(chǎn)工作是各行各業(yè)得以發(fā)展的必要保障，安全管理則是促進(jìn)生產(chǎn)工作平穩(wěn)開展的基礎(chǔ)，在生產(chǎn)工作中處于首要位置，尤其對電力行業(yè)一類的高危行業(yè)而言，一旦安全生產(chǎn)管理工作稍有疏漏，則易造成難以挽回的后果，因此每位相關(guān)生產(chǎn)人員與管理人員都應(yīng)當(dāng)恪守安全操作流程，牢記安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在自身工作中避免疏漏。同時(shí)水電站企業(yè)也需要積極營造安全生產(chǎn)環(huán)境，保障參與生產(chǎn)工作的各位員工生命財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)設(shè)備安全，使自身生產(chǎn)工作與安全管理?xiàng)l例相契合，有效避免安全管理疏漏而導(dǎo)致的傷亡問題、設(shè)備故障及各類威脅安全生產(chǎn)的情況[1]。

由《電站安全生產(chǎn)管理辦法》可知，電力生產(chǎn)工作與電網(wǎng)運(yùn)營工作需要以安全性、優(yōu)質(zhì)性與經(jīng)濟(jì)性為原則，因而在整個(gè)電力行業(yè)中都需要時(shí)刻將安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)放在首位，奉行安全第一的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并強(qiáng)化相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)檢修環(huán)節(jié)，保障設(shè)備能平穩(wěn)安全運(yùn)行[2]。

1.2 水電站安全生產(chǎn)作業(yè)的具體原則

安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中不容小覷，尤其近年來在電力行業(yè)工作壓力悄然提升的情況下，安全事故時(shí)有發(fā)生，無形中突顯了企業(yè)安全生產(chǎn)制度中的不足，同時(shí)也突顯了相關(guān)生產(chǎn)人員安全意識(shí)仍需強(qiáng)化等問題。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)從三方面出發(fā)，遵循安全生產(chǎn)原則，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都符合相關(guān)規(guī)范[3]。

首先需要統(tǒng)一思想，提升認(rèn)知。電力行業(yè)中的每位從業(yè)人員自步入行業(yè)后都應(yīng)當(dāng)樹立“安全第一”“預(yù)防為主”等理念，在自身工作中恪守相關(guān)安全規(guī)范，提升自身業(yè)務(wù)能力與安全意識(shí)，摒棄僥幸心理[4]。

其次需要落實(shí)責(zé)任，緊密配合。在水電站生產(chǎn)工作中，運(yùn)行環(huán)節(jié)是最為重要的環(huán)節(jié)之一，此環(huán)節(jié)離不開用電，因此更應(yīng)當(dāng)注重安全生產(chǎn)管理。水電站發(fā)電部門尤其需要完善崗位責(zé)任制，將安全生產(chǎn)管理任務(wù)細(xì)化并落實(shí)到個(gè)人，例如值班班長需要管理生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，同時(shí)負(fù)責(zé)與上級部門溝通，將自身當(dāng)值期間內(nèi)的每日定期工作安排到位，并參與水庫調(diào)度工作與發(fā)電計(jì)劃調(diào)整工作。值班員則需要配合值班班長，及時(shí)檢查相關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況，做好各類檢查數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)威脅安全生產(chǎn)的因素則需要及時(shí)上報(bào)，以此保障生產(chǎn)設(shè)備能得到及時(shí)處理，排除安全隱患[5]。

最后需要發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn)。在水電站安全生產(chǎn)管理工作中，管理人員需要先制定完備的安全制度，安排全廠設(shè)備巡視檢測，制定詳盡的巡視點(diǎn)與檢測線路，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的安全問題，并能第一時(shí)間通知相關(guān)維修人員解決問題。針對無法維護(hù)的設(shè)備則需要做好報(bào)廢工作并及時(shí)記錄，使安全生產(chǎn)管理工作形成閉環(huán)[6]。

2 水電站安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)存不足

2.1 現(xiàn)場安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)存在不足

2.1.1 安全管理人員數(shù)量仍需進(jìn)一步增加

由《安全生產(chǎn)法》可知，水電施工企業(yè)在自身工作中需要配備的安全生產(chǎn)管理人數(shù)都有相應(yīng)規(guī)定，但并未對人數(shù)比例情況提出具體要求。在此情況下，部分水電站施工企業(yè)從節(jié)約生產(chǎn)成本的角度出發(fā)，并未安排專職安全員，往往僅有兼職安全員，此類問題應(yīng)當(dāng)在后續(xù)工作中得到有效解決。

2.1.2 安全管理人員整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升

安全生產(chǎn)管理工作需要體現(xiàn)在水電工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此安全管理人員需要具備足夠的理論基礎(chǔ)與專業(yè)技能。但在部分水電站施工企業(yè)運(yùn)行過程中，仍有企業(yè)管理人員囿于薪資待遇等客觀原因，無法吸引安全生產(chǎn)管理水平較高的員工加入，因此安全生產(chǎn)管理工作始終處于無法提升管理水平的狀態(tài)，對水電站未來發(fā)展易產(chǎn)生不利影響。

2.2 從業(yè)人員對安全生產(chǎn)管理缺乏正確認(rèn)知

2.2.1 無法平衡安全與效益的關(guān)系

部分水電站施工企業(yè)中，管理層尚未找準(zhǔn)安全與效益之間的平衡關(guān)系，僅注重效益而忽視安全生產(chǎn)管理，水電工程進(jìn)度過快而導(dǎo)致安全隱患、安全生產(chǎn)管理松懈等現(xiàn)象屢禁不止，為電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作帶來了不利影響。

2.2.2 安全管理人員缺乏應(yīng)有權(quán)限

權(quán)責(zé)不對等是安全管理人員面臨的重要問題之一，部分水電站施工企業(yè)并未按照規(guī)定授予安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)有權(quán)限，使其在自身工作中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)制度形同虛設(shè)，難以得到有效落實(shí)。

2.2.3 安全生產(chǎn)管理整改工作無法有效開展

在實(shí)際工作中，部分水電站仍未實(shí)現(xiàn)有效開展安全生產(chǎn)管理整改工作，在面臨安全管理問題時(shí)采取以罰代繳或以包代管等情況，導(dǎo)致安全隱患難以消除。

2.3 安全生產(chǎn)管理缺乏應(yīng)有資金投入

水電站施工企業(yè)雖已對安全生產(chǎn)管理工作日漸重視，但仍存在部分水電站施工企業(yè)缺乏足夠資金投入的問題，使得水電站施工企業(yè)在自身安全管理工作中面臨限制。在競標(biāo)過程中，部分施工承包企業(yè)為獲得訂單而不得不面臨市場低價(jià)中標(biāo)與合同價(jià)格過低等問題，為保障自身利益而選擇縮減安全生產(chǎn)費(fèi)用，使安全生產(chǎn)管理工作無法順利落實(shí)。同時(shí)也存在部分建設(shè)單位與施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)約定按照比例支付生產(chǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)落后于施工進(jìn)度的問題，因而施工企業(yè)不得不事先墊付安全生產(chǎn)費(fèi)用。此類情況容易使施工企業(yè)難以投入應(yīng)有資金，從而無法保障安全生產(chǎn)管理工作的有效性。

2.4 安全教育培訓(xùn)工作仍不到位

安全教育培訓(xùn)工作不到位具體可表現(xiàn)為兩方面：其一為水電站施工企業(yè)主觀意愿相對缺失，部分施工企業(yè)甚至認(rèn)為安全教育培訓(xùn)工作耗時(shí)耗力，且無法為企業(yè)贏得效益，因而不愿組織生產(chǎn)人員參與安全培訓(xùn)工作，也不愿提供安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，使得生產(chǎn)人員也對安全教育培訓(xùn)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。其二為部分水電站施工企業(yè)存在以包代訓(xùn)現(xiàn)象，水電站建設(shè)施工工作往往由分包隊(duì)伍所聘務(wù)工人員完成，水電站施工企業(yè)將工程項(xiàng)目進(jìn)行勞務(wù)分包后，并不對具體實(shí)施過程進(jìn)行跟進(jìn)，也忽視對務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使得務(wù)工人員難以樹立安全生產(chǎn)觀念。

3 水電站安全生產(chǎn)管理工作水平提升策略

3.1 完善安全生產(chǎn)制度

要提升水電站安全生產(chǎn)管理工作水平，完善安全生產(chǎn)制度是最為重要的環(huán)節(jié)之一，在具備制度管理的基礎(chǔ)保障下，水電站施工企業(yè)安全管理水平才能有效提升。為實(shí)現(xiàn)此目的，水電站項(xiàng)目建設(shè)單位不僅需要完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，更需要從兩方面對水電站施工企業(yè)提出要求：

首先需要督促水電站施工企業(yè)嚴(yán)格遵守安全條例與施工規(guī)范，從項(xiàng)目工程實(shí)際情況出發(fā)，制定出適用于水電站施工工程且具備可行性的整套安全生產(chǎn)制度，此制度需要涵蓋全體施工管理人員與施工現(xiàn)場涉及的各類工種，例如安全責(zé)任體系、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急救援體系、施工管理辦法、安全檢查制度等各個(gè)方面。

其次需要由水電站施工企業(yè)依照安全生產(chǎn)目標(biāo)完善相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于符合安全生產(chǎn)規(guī)范的相關(guān)人員可給予獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可由建設(shè)單位進(jìn)行撥給，并創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)專用賬戶。對于不遵守安全制度的相關(guān)人員則可從其薪資中扣除相應(yīng)懲罰費(fèi)用，將此費(fèi)用繳納至安全專用賬戶，以資金獎(jiǎng)懲手段促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作發(fā)展。

3.2 提升安全檢查力度

為保障安全制度順利落實(shí)，需要對其落實(shí)情況進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。為做好安全檢查工作，首先需要建設(shè)單位提升自身對安全生產(chǎn)工作的整體認(rèn)知，不能僅將施工安全工作推卸給施工企業(yè)自行完成，而是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決摒棄安全生產(chǎn)管理過程中的以包代管行為。一旦出現(xiàn)安全事故，不僅施工企業(yè)遭受損失，水電站自身也可能不得不進(jìn)行停工整改，使得水電站建設(shè)進(jìn)度出現(xiàn)停滯，同時(shí)需要投入大量人力物力完成整改，水電站涉及的全部施工單位都可能出現(xiàn)停工問題，在此情況下需要為員工提供誤工補(bǔ)償，反而得不償失。由此不難看出，安全事故可能對水電站施工工作形成嚴(yán)重影響，造成經(jīng)濟(jì)損失，最終建設(shè)單位也將相應(yīng)面臨嚴(yán)重?fù)p失。因此為避免此類問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，在安全生產(chǎn)管理中做好統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，形成水電站安全生產(chǎn)檢查小組，以此完成對水電站施工工作的檢查，具體檢查可分為每日常規(guī)檢查與專題檢查、突擊檢查等各項(xiàng)內(nèi)容，并在檢查過程中積極采取各種合理手段探究生產(chǎn)工作中存在的問題，并對安全隱患加以整改，由檢查工作探究施工工作中存在的違章行為，并依照相關(guān)制度實(shí)施處罰，為獎(jiǎng)懲工作提供依據(jù)。同時(shí)在安全檢查工作中需要逐步提升生產(chǎn)人員安全意識(shí)，在整改工作中提升生產(chǎn)人員安全技能，使安全隱患能逐漸得以排除，最終實(shí)現(xiàn)水電站安全生產(chǎn)管理工作水平的有效提升。

3.3 做好安全生產(chǎn)文化建設(shè)

為提升水電站安全生產(chǎn)管理水平，使安全生產(chǎn)工作更具效果，建設(shè)單位需要充分重視水電站施工項(xiàng)目安全文化建設(shè)工作，為施工項(xiàng)目定期產(chǎn)出安全簡報(bào)與安全手冊一類內(nèi)容，使生產(chǎn)人員能在自身工作中及時(shí)了解項(xiàng)目安全情況，并從中吸收安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，以此達(dá)到提升全員安全意識(shí)的作用，使生產(chǎn)人員都能樹立安全生產(chǎn)理念，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作能順利實(shí)施，使安全隱患能被有效解決，提升整體施工安全程度。

3.4 強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度

要使水電站施工工作達(dá)到自身安全生產(chǎn)目標(biāo)，需要全體參與施工的生產(chǎn)人員共同完成，生產(chǎn)人員的安全意識(shí)與技能水平對安全生產(chǎn)管理工作產(chǎn)生了極大影響，因此提升其安全意識(shí)與技能水平是不容忽視的工作內(nèi)容之一。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)則是提升安全意識(shí)與技能水平的重要途徑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極監(jiān)督水電站施工企業(yè)落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，依照相關(guān)規(guī)章對每位生產(chǎn)人員提供培訓(xùn)。在必要情況下，可考慮合理減緩水電站工程施工進(jìn)度，以安全教育培訓(xùn)為主，使生產(chǎn)人員在參加安全教育培訓(xùn)過程中能有效提升自身安全意識(shí)，同時(shí)提升專業(yè)技能水平，以此在工作中投入更大力量。在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作時(shí)，需要以水電站工程實(shí)際情況為依據(jù)，針對其中涉及的不同工種都要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)側(cè)重于實(shí)際操作環(huán)節(jié)，例如針對水電站施工工作中的焊接工作，需要讓電焊工人理解自身工作中能做哪些事與不能做哪些事，同理起吊工作有哪些注意事項(xiàng)，模板工人在操作過程中需要遵守何種操作規(guī)范等內(nèi)容，以此類安全教育培訓(xùn)使生產(chǎn)人員不僅能掌握更多操作技能，同時(shí)也能樹立安全意識(shí)，使其能心悅誠服地認(rèn)同安全教育培訓(xùn)，接受安全思想教育，并能以自身在安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)所學(xué)內(nèi)容規(guī)范自身行為，在后續(xù)工作中自覺遵守相關(guān)安全準(zhǔn)則。在全體生產(chǎn)人員都能順利完成“要我安全”-“我要安全”-“我想要安全”的轉(zhuǎn)變后，安全教育培訓(xùn)工作才真正取得了應(yīng)有的成功，安全生產(chǎn)管理工作也能相應(yīng)得到更為有力的保障。

3.5 規(guī)范安全生產(chǎn)檔案

檔案是對水電站施工工程的總結(jié)，也是記錄建設(shè)工作的歷史資料，安全生產(chǎn)管理檔案也是整體檔案中的重要組成部分。因此，建設(shè)單位在水電站施工工程開展前即需要完善檔案管理工作，在項(xiàng)目投入施工后，建設(shè)單位中負(fù)責(zé)管理檔案的部門需要對施工單位明確檔案管理要求，使檔案管理工作能得以規(guī)范，以此提升安全管理水平。

4 結(jié)語

綜上所述，在水電站運(yùn)行過程中，安全生產(chǎn)管理工作是維持其平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障，在提升水電站企業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)與生產(chǎn)效率等各方面都發(fā)揮了重要作用。因此，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對水電站安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)存不足進(jìn)行客觀深入分析，并采取相應(yīng)解決方法，以使水電站安全生產(chǎn)管理工作水平能有效提升，為水電站生產(chǎn)人員提供更有力的生命財(cái)產(chǎn)安全保障，推動(dòng)水電站企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。