水電站施工現(xiàn)場安全管理的思考

華 維

（國能大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠，四川 雅安 625304）

水電站施工所涉及的區(qū)域較廣，參與施工人員較為分散，不利于施工現(xiàn)場管理。且在我國水電站建設(shè)過程中施工人員的施工技術(shù)參差不齊，對施工安全并沒有深刻概念，整體施工安全情況不容樂觀。因此，應(yīng)使施工人員明確施工安全的重要性，并做好加強(qiáng)施工安全教育、樹立良好的施工團(tuán)隊文化、施工前準(zhǔn)備等工作，從而確保水電站現(xiàn)場施工的有效管理。

1 水電站施工現(xiàn)場安全管理的重要性

水電站現(xiàn)場的施工安全是此工程項目的核心所在，不僅關(guān)系著水電站整體施工質(zhì)量與后續(xù)使用安全，還與施工人員生命安全有著緊密聯(lián)系。實際上，在水電站現(xiàn)場施工過程中“質(zhì)量第一”與“安全第一”并不沖突，而是相輔相成的關(guān)系。因此，施工人員需要在確保工程質(zhì)量的同時，也保證好自身安全，如此才能夠促使水電站工程施工順利進(jìn)行，若是缺少上述兩條中的一條，則都極有可能使工程陷入失控狀態(tài)，不僅對工程項目造成巨大損失，而且會對施工人員生命產(chǎn)生威脅[1]。

2 水電站施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故的原因

2.1 安全管理體建立尚不完善

在水電站現(xiàn)場施工管理過程中，管理人員往往只是帶領(lǐng)施工人員將“安全第一”放在口頭上，甚至一度成為工地施工各項材料、報告的常用語，但卻并未對施工人員實施具體的安全管理措施，甚至完全忽視了“文明管理”的工程管理方針，將生產(chǎn)、建筑規(guī)則拋擲腦后，做出違背工程正確施工準(zhǔn)則的指揮。水電站工程施工管理人員往往分為物資管理與工程作業(yè)管理。其中對于施工人員的選拔與調(diào)配是工程施工安全管理人員需要具備的第一能力，但如今隨著水電站工程數(shù)量的增加，導(dǎo)致工程作業(yè)管理人員對于工程施工人員的選拔與調(diào)配的重視度有所下降，或管理與調(diào)配選擇方式、調(diào)配崗位不當(dāng)?shù)纫蛩?，?dǎo)致技術(shù)水平較為低下的施工人員承接高難度工作，并缺乏對施工作業(yè)的現(xiàn)場指導(dǎo)，致使整體工程在施工過程中難以得到有效監(jiān)督，進(jìn)而為水電站工程施工質(zhì)量埋下安全隱患[2]。

而在水電站工程施工的物質(zhì)管理人員為施工人員所置辦的各項施工設(shè)備、設(shè)施等安全裝置并不完面、完善，且未對施工過程中所涉及的施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)，對工程物質(zhì)方面管理力度不足。另外，還有畢業(yè)生擔(dān)當(dāng)工程物質(zhì)管理工作，由于缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致對施工作業(yè)過程中整體工程物質(zhì)采集力度不夠，或針對各項工程所用器械的工作強(qiáng)度安排不合理，進(jìn)而忽視了工程施工所用器械“安全施工”的作業(yè)目標(biāo)。更有甚者，在面對因工程物質(zhì)造成工程安全威脅時（或遇到施工緊急情況時）難以做出有效決策，此種行為不僅為工程質(zhì)量埋下隱患，而且對施工人員生命安全威脅較大。另外，許多有關(guān)于水電站工程施工與管理的法律法規(guī)尚不完善，只對工程施工大體施工規(guī)范做出了定義，并未對施工細(xì)節(jié)制定進(jìn)一步的規(guī)定，導(dǎo)致施工管理人員缺乏管理參考，最終因管理混亂，導(dǎo)致水電站施工現(xiàn)場事故頻發(fā)[3]。

2.2 施工人員安全意識淡薄、保護(hù)設(shè)施不健全

結(jié)合我國目前水電站施工總體情況分析，諸多施工人員安全意識淡薄的主要原因是施工現(xiàn)場管理人員安全意識淡薄，且對施工安全的重視力度不足造成的。少部分施工現(xiàn)場的施工管理人員只看重施工利益，過度追求工程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致其在工程物資采購中所投入的資金嚴(yán)重不足，完全忽視了國家有關(guān)于工程施工安全的政策與法規(guī)，最終導(dǎo)致施工人員難以獲得自身施工安全保障。另外，還有一些建筑單位將國家有關(guān)于施工的政策法規(guī)置之度外，私自將工程肢解后發(fā)包，并要求對于工程實行墊資施工，造成大量施工人員工程款拖欠等情況，間接導(dǎo)致了各種外包施工隊伍頻頻進(jìn)入，致使最初合同雙方無法順利履行各自義務(wù)，造成工程施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)。另外，由于施工管理人員安全意識薄弱，且施工人員多以農(nóng)民工為主，不僅流動性大，而且受教育程度較為有限，對工程施工安全的理解較為缺乏，甚至不懂得如何在施工過程中保護(hù)好自身安全，以及基本的建筑常識[4]。此種情況下，安全管理人員若不對其開展相關(guān)教育培訓(xùn)，則可能使農(nóng)民工將自身不完善的知識結(jié)構(gòu)、不正確的工作方式以及行為習(xí)慣帶入工程施工現(xiàn)場，最終危害自身或其他人員的生命安全。此外，目前對水電站相關(guān)工程的人員配備不足、各項施工用具工藝較為落后，對施工人員自身所用的防護(hù)設(shè)施不健全，比如基層施工人員安全帽佩戴等問題，無法為施工人員提供良好的自身安全保障[5]。

3 水電站施工現(xiàn)場安全管理的有效措施

3.1 加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識

基于我國水電站目前施工中所存在的安全隱患，本文認(rèn)為應(yīng)首先將“以人為本、安全發(fā)展”工程施工理念貫徹、落實至各個工程施工團(tuán)隊之中。在此過程中，我國與水電站施工工程相關(guān)的主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一水電站建筑思想，并將水電站的“施工質(zhì)量”與施工人員的“施工安全”放在首要地位，將其作為施工最基本的管理工作，加強(qiáng)對不規(guī)范施工的管控力度。嚴(yán)抓因自身利益而導(dǎo)致整個工程質(zhì)量下降的“害群之馬”，拒絕無效工程施工管理。另外還應(yīng)進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場管理人員的安全意識、增強(qiáng)其責(zé)任感與工作自覺性，真正使工程施工管理人員與相關(guān)部門站在統(tǒng)一戰(zhàn)線之上，做到“同步規(guī)劃”“同步部署”“同步推進(jìn)”，從而共同實現(xiàn)水電站建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

提高工程施工人員的安全意識與素質(zhì)是確保工程施工安全的重要途徑。其中安全培訓(xùn)教育是提高工程施工人員安全意識的必經(jīng)之路，需要施工企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部各層管理人員的共同協(xié)作。將有關(guān)于工程施工安全的政策與方針落到實處，將對工程施工安全的重視提升上來，能否做到上述兩點，緊密關(guān)系著企業(yè)是否具備良好的安全意識與施工前提條件。因此，施工企業(yè)應(yīng)秉持著“施工與安全共同管理”的理念，重視施工人員安全。在具體實施過程中，管理人員決不能籠統(tǒng)實行“以罰代管”“以包代管”等管理方式，而應(yīng)對施工人員展開施工安全教育與技術(shù)要點培訓(xùn)（管理人員可外聘水電站專業(yè)施工管理人員進(jìn)行講解，但在此之中，管理人員也應(yīng)不斷提升自身管理能力，可通過參加定期工程管理培訓(xùn)或借鑒其他企業(yè)優(yōu)良管理方針的方式提升自身管理水平），帶領(lǐng)施工人員認(rèn)識到施工安全的重要性，并主動將國家所規(guī)定有關(guān)于工程施工所頒布的法規(guī)或發(fā)布的政策主動落到實處，嚴(yán)格按照國家方針?biāo)搁_展工程現(xiàn)場管理工作，進(jìn)而使工程施工團(tuán)隊內(nèi)部逐漸形成“施工安全理念”，激發(fā)起施工人員對人民群眾以及自身安全的責(zé)任感。與此同時，身為施工管理人員，還應(yīng)為工程施工人員樹立良好榜樣，只有管理人員首先做到關(guān)注、重視工程質(zhì)量與工程施工人員人身安全，才能夠帶動工程人員進(jìn)一步提高自身的“安全意識”，進(jìn)而潛移默化地將“安全”二字牢記于心，更有利于水電站工程施工的順利進(jìn)行。此外，管理人員還應(yīng)針對水電站施工過程中所涉及的不同項目與不同操作難度開展施工人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其在掌握整體施工規(guī)范的同時，能夠進(jìn)一步了解自身職責(zé)所在，掌握自身所在崗位的相關(guān)技能，進(jìn)而使施工團(tuán)隊中所有人員都能夠適應(yīng)不同的工作項目，并在此之上將自身技能發(fā)揮到極致。另外，對于施工人員的選擇也一定要強(qiáng)化選擇標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)人員管理，使得參與工程施工的一切人員都能通過相關(guān)政策、法律、基礎(chǔ)技能知識、專業(yè)技能知識、實操等方面的考核，并在其正式實施工程項目之前，對其開展工程施工安全教育培訓(xùn)。而對于特種崗位的工程施工技術(shù)人員，則應(yīng)要求其“持證上崗”，并對其進(jìn)行定期身體檢查，確保技術(shù)人員身體健康，不影響正常施工進(jìn)程。

3.2 建立完善水電站施工安全管理體系

確保水電站施工現(xiàn)場安全的基礎(chǔ)除了施工人員“安全意識”外，還應(yīng)建立完善水電站施工安全管理體系。具體建立要點如下：

1.在水電站建立過程中所投入的資金應(yīng)確保其?？顚Ｓ?，至于單獨列示的各項施工經(jīng)費，相關(guān)管理人員應(yīng)做好記錄，且設(shè)立獨立于工程招標(biāo)以外的資金賬戶，而后將水電站整體施工分割成各部分，并對每部分施工成本進(jìn)行預(yù)測計算，從而將工程款項合理地分配到各個工程施工階段之中，以免發(fā)生某個階段過度投入資金或資金嚴(yán)重短缺的情況出現(xiàn)，也可在一定程度上避免管理人員或其他相關(guān)人員出現(xiàn)貪污腐敗情況。

2.在整體施工過程中，無論是施工雙方還是施工現(xiàn)場的管理人員都要格外注意“施工安全”，施工企業(yè)除應(yīng)定期對施工質(zhì)量與施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督外，還應(yīng)定期對施工人員自身所用的防護(hù)用具進(jìn)行檢查，若在此過程之中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格或施工人員防護(hù)用具不符合規(guī)范，則應(yīng)讓相關(guān)管理人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（在此之前，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)每日對工程施工情況與工程施工人員防護(hù)用具進(jìn)行檢查，確保不出現(xiàn)任何工程問題）。且在動態(tài)檢查與考核結(jié)束后，對于不滿足約定施工條件的部分應(yīng)不予支付相應(yīng)工程款項（定期監(jiān)督與檢查一般以“月”為單位開展）另外，待施工單位進(jìn)到施工場地之后，應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行施工構(gòu)造，并將施工實際情況與“安全文明施工過程控制項目”中各項條例進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

我國水電站整體施工都應(yīng)加強(qiáng)施工安全法律、法規(guī)與相關(guān)政策的執(zhí)行力度，從而將水電站施工工程不符合規(guī)范部分全面納入正確的法制軌道中來。為此，我國建立了《安全生產(chǎn)法》等一系列與工程施工相關(guān)的政策法規(guī)，并呼吁國家相關(guān)監(jiān)督與執(zhí)法人員加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)力度、健全施工體質(zhì)與施工人員安全保障體系，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范施工流程，落實“有章可循、違章必究”的施工管理制度，以此確保施工人員與管理人員不會在施工過程中出現(xiàn)偷工減料、徇私舞弊等現(xiàn)象，真正將水電站施工現(xiàn)場的管理工作做到“上下貫通、左右連接”，確保施工質(zhì)量與施工工人安全，消除可能存在的隱患。

3.3 樹立施工團(tuán)隊文化、加強(qiáng)統(tǒng)計分析力度

無論是水電站工程施工還是其他工程施工，都離不開安全資料的數(shù)據(jù)支持。而目前我國水電站施工中所涉及各項安全資料并不完善，在工程施工過程中所涉及或收集的數(shù)據(jù)有很多，但往往只將其進(jìn)行簡單復(fù)印與整理，而后潦草地讓資料收集人員簽字，以此表示資料收集工作結(jié)束。正因如此，即使是存在一定安全隱患或問題的工程，其資料上“檢查情況”一欄中所填寫的無非就是“符合要求”或“滿足要求”等字樣，而該工程是否真的滿足施工要求就不得而知了。

另外，我國許多水電站工程所涉及的安全資料幾乎都是“斷章取義”，不是無頭就是無尾，甚至還會出現(xiàn)前后資料不對應(yīng)等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙工程正常施工。

因此，工程施工中所涉及的安全資料不僅與施工質(zhì)量有著重要聯(lián)系，能夠直接體現(xiàn)水電站工程施工的安全情況與施工安全管理水平，而且水電站施工安全資料還是有關(guān)部門了解水電站施工是否安全、設(shè)施是否達(dá)標(biāo)的重要途徑。

正因如此，水電站工程施工管理人員才應(yīng)著重樹立企業(yè)的“安全文化”，通過撫慰施工人員精神層面，為其創(chuàng)造一種工作安全感，進(jìn)而潛移默化地提升施工人員安全意識（如：定期舉行施工安全與自身安全知識網(wǎng)絡(luò)問答活動，利用微信等平臺制作施工安全模擬問卷，根據(jù)工人答題情況，給予工人一定獎勵，獎勵可以獎金等形式發(fā)放，金額自定）。另外，對于在工程施工過程中所涉及或收集的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)整理，開展相應(yīng)的統(tǒng)計與分析，并將分析結(jié)果做好詳細(xì)記錄（可為在工程施工過程中所涉及或收集的數(shù)據(jù)建立專屬檔案庫）。并在此基礎(chǔ)上將水電站施工現(xiàn)場一系列不文明行為做一個總結(jié)，將其融入施工安全制度之中。此外，對于在施工現(xiàn)場的各項不文明行為（如：施工廢料重復(fù)應(yīng)用、不佩戴施工護(hù)具），管理人員與相應(yīng)施工單位共同進(jìn)行審查，而后根據(jù)其情況輕重給予相應(yīng)處罰，以此確保水電站施工過程符合國家要求的施工行為規(guī)范，進(jìn)而形成良性循環(huán)，為施工質(zhì)量提供有力的安全保障。

4 結(jié)語

綜上所述，無論是施工質(zhì)量安全還是施工工人安全都是水電站現(xiàn)場施工的重中之重，也是施工管理人員的主要監(jiān)督工作之一。因此，應(yīng)從施工實際出發(fā)，秉持“以人為本、安全第一”的施工理念，不斷提升水電站施工質(zhì)量與管理人員的管理水平，希望上述內(nèi)容能夠為施工企業(yè)提供一些參考。