高校創(chuàng)新要素促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的策略研究

王學(xué)嵐

（蘇州大學(xué)國內(nèi)合作發(fā)展處，江蘇 蘇州 215006）

1 高校創(chuàng)新要素促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的內(nèi)涵

高校是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、激發(fā)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新成果的重要基地。高校主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是指高校不同學(xué)科之間、高校與高校之間、高校與科研院所之間、高校師生與企業(yè)管理者、研究者、生產(chǎn)者等根據(jù)國家重大戰(zhàn)略、重大科技項(xiàng)目的需要，為解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、生產(chǎn)實(shí)際重大問題，高校與其他主體通過分享各自優(yōu)勢資源和創(chuàng)新能力進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，從而在前沿科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)上取得重大突破的創(chuàng)新活動。

1.1 長三角科技創(chuàng)新共同體的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新是地區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的強(qiáng)大動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。長三角地區(qū)是中國創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高、最具活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，是國家實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、推進(jìn)開放創(chuàng)新是長三角區(qū)域協(xié)同的四個重點(diǎn)方向，最終實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)成為全國高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、原始創(chuàng)新動力集聚區(qū)、融合創(chuàng)新示范區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

1.2 高校創(chuàng)新體系及創(chuàng)新要素內(nèi)容

在我國高等教育體系中，高校學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動性，人才培養(yǎng)的供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)的彌合性，知識創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素創(chuàng)新體系的協(xié)同性，使高校成為我國知識與技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍的主體力量和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的重要角色。

高?？萍紕?chuàng)新體系可以分為主體系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和政策系統(tǒng)。創(chuàng)新主體系統(tǒng)由知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和教育創(chuàng)新構(gòu)成；創(chuàng)新支撐系統(tǒng)由創(chuàng)新資源、制度保障和文化意識構(gòu)成；創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)是指為高校提供科學(xué)技術(shù)信息、制造聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)交流機(jī)會、推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及協(xié)助創(chuàng)新項(xiàng)目決策的技術(shù)咨詢、中介服務(wù)等的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；創(chuàng)新政策系統(tǒng)是以高等院校為重點(diǎn)對象而制定的，涉及科技計(jì)劃制定、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力提升、教育培訓(xùn)等多方面內(nèi)容的政策法規(guī)。

1.3 高校創(chuàng)新要素對長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)的意義

在知識驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，高校運(yùn)用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同方法集聚知識生產(chǎn)與應(yīng)用的多種創(chuàng)新要素，推動長三角區(qū)域的知識生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同轉(zhuǎn)化。一方面，通過多方創(chuàng)新主體資源的整合，高校內(nèi)部在組織結(jié)構(gòu)、治理模式、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)等方面打破學(xué)科藩籬、條塊分割局面，形成內(nèi)生創(chuàng)新要素協(xié)同；另一方面，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，高校通過市場化運(yùn)行機(jī)制充分整合政府、高等院校、企業(yè)、科研院所等組織力量，形成外源創(chuàng)新主體協(xié)同。

2 高校創(chuàng)新要素促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步案例

21 世紀(jì)以來，創(chuàng)新已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同主題。高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、培育創(chuàng)新科技、激發(fā)創(chuàng)新資源的重要發(fā)源地，在構(gòu)建創(chuàng)新型社會中發(fā)揮了重要作用?？萍紕?chuàng)新區(qū)是高校促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代模式，最早可追溯到1951 年斯坦福大學(xué)在硅谷創(chuàng)辦科學(xué)園區(qū)。現(xiàn)在，各類科技創(chuàng)新區(qū)在全球迅速擴(kuò)張，美國圣何塞都市圈、日本筑波科技城是科技創(chuàng)新區(qū)的成功案例，為高校創(chuàng)新要素促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)提供了寶貴的參考意見。

2.1 美國圣何塞都市圈

美國圣何塞市是全球最具科技創(chuàng)新能力的城市之一，是硅谷大本營所在地。圣何塞市曾是加州的農(nóng)業(yè)中心，20 世紀(jì)50 年代進(jìn)入新工業(yè)時期，圣何塞市抓住了半導(dǎo)體、IT 產(chǎn)業(yè)、電子儀表和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，逐漸成為硅谷的商業(yè)、研發(fā)中心。到20世紀(jì)90 年代，圣何塞市進(jìn)入了科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期。目前，圣何塞市擁有計(jì)算機(jī)、電子信息和生物醫(yī)藥等高科技企業(yè)7300 多家，是世界上最大的高科技產(chǎn)業(yè)和人才的集聚地，被譽(yù)為“硅谷之都”“創(chuàng)新之城”[2]。圣何塞市從農(nóng)業(yè)城市快速過渡到科技創(chuàng)新城市，具體包括如下經(jīng)驗(yàn)：

1.明確科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的城市發(fā)展策略。圣何塞市通過政策引導(dǎo)、立法保障和稅收優(yōu)惠等措施，為企業(yè)提供寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)了新興科技企業(yè)的創(chuàng)造力，讓圣何塞市成為科技創(chuàng)新的“孵化器”。

2.科技創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新要素在區(qū)域高效流動。圣何塞市是硅谷的中心，斯坦福、伯克利、加州理工等全球頂級名校匯聚在硅谷，為圣何塞市提供了豐富的創(chuàng)新資源和科研創(chuàng)新技術(shù)。高校產(chǎn)學(xué)研與圣何塞市產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，科研創(chuàng)新環(huán)境開放，科技合作模式成熟，高科技產(chǎn)業(yè)鏈完整，構(gòu)成了圣何塞市的整體創(chuàng)新優(yōu)勢。

3.創(chuàng)新型人才高度聚集。圣何塞市吸納全球高等人才和多元化的創(chuàng)新基因，圣何塞勞動人口接受高等教育占61%，接受本科以上教育占40%以上，高于美國平均水平的25%，是名副其實(shí)的“硅谷智庫”。

4.城市環(huán)境優(yōu)美，適宜創(chuàng)業(yè)與居住。圣何塞城市規(guī)劃科學(xué)，生活配套設(shè)施齊全，社會治安良好，人文環(huán)境和諧，企業(yè)業(yè)務(wù)辦理高效便捷。

2.2 日本筑波科學(xué)城

筑波科學(xué)城是日本高等教育基地和綜合型學(xué)術(shù)研究中心。20 世紀(jì)60 年代末，筑波大學(xué)與其他42 所教育機(jī)構(gòu)遷往筑波科學(xué)城，形成了最初的筑波科技城。筑波大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)相互合作，打造“全方位開放型大學(xué)，促進(jìn)學(xué)科互補(bǔ)融合”的建校理念，由此筑波科學(xué)城形成了適宜高等教育發(fā)展、科技創(chuàng)新氛圍濃厚的環(huán)境[3]。2000 年前后，筑波科學(xué)城通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建了和諧的創(chuàng)新、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)過20 年左右的探索，筑波科學(xué)城形成了相對成熟的高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。筑波科學(xué)城的成功可以歸納為以下三點(diǎn)：

1.頂層規(guī)劃和政策支持。筑波科學(xué)城是日本政府的國際戰(zhàn)略特區(qū)，得到了國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和政策支持，保障了科技創(chuàng)新、高尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果孵化等的順利進(jìn)行。

2.科技領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)。筑波科學(xué)城擁有雄厚的學(xué)術(shù)領(lǐng)域頂級人才，筑波大學(xué)前校長江崎玲于奈、名譽(yù)教授白川英樹、高能加速器研究所名譽(yù)教授小林誠等6 人先后獲得諾貝爾物理學(xué)獎、化學(xué)獎，這些科技領(lǐng)軍人物為筑波地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展、高科技人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新提供了強(qiáng)大影響力。

3.成熟的企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。筑波研究交流支援中心、筑波全球創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)構(gòu)和筑波產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所是協(xié)調(diào)高校、企業(yè)、政府間科技項(xiàng)目合作的平臺，為企業(yè)提供了科技項(xiàng)目篩選、基礎(chǔ)研發(fā)、科技成果孵化、科學(xué)技術(shù)咨詢、搭建人才數(shù)據(jù)庫、共享科研平臺等成熟的科技類服務(wù)與優(yōu)惠政策，保障了創(chuàng)新成果的順利孵化，促進(jìn)了區(qū)域科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級。

3 高校創(chuàng)新要素促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的策略

被譽(yù)為“硅谷之父”的斯坦福大學(xué)副校長佛雷德?特曼曾經(jīng)說過：“學(xué)術(shù)自由與經(jīng)濟(jì)自由是天然盟友。一流大學(xué)不應(yīng)該僅僅是象牙塔，更應(yīng)該是一個科技研發(fā)、試驗(yàn)和應(yīng)用的中心”。綜合全球知名科技園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，下面分別從學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、資源配置這四個高校創(chuàng)新要素來闡述其促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的相關(guān)策略。

3.1 學(xué)科建設(shè)

長三角地區(qū)高校學(xué)科類別豐富、分類細(xì)致，高校應(yīng)聚焦新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高瞻遠(yuǎn)矚地進(jìn)行學(xué)科、專業(yè)的建設(shè)與調(diào)整，促進(jìn)學(xué)科、專業(yè)的交叉與融合發(fā)展，使高校重點(diǎn)學(xué)科具備長三角科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的多科綜合、高度復(fù)雜的特征。高校應(yīng)積極設(shè)置人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、發(fā)動機(jī)、微電子、新能源、網(wǎng)絡(luò)空間、信息安全等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)，將新型產(chǎn)業(yè)所需的高新技術(shù)理論、應(yīng)用知識納入高校相關(guān)學(xué)科的教學(xué)范圍，通過重點(diǎn)實(shí)踐型學(xué)科帶動同類學(xué)科發(fā)展，全面滲透實(shí)用型學(xué)科、專業(yè)的建設(shè)。積極開展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的創(chuàng)新與融合探索，建設(shè)具有時代應(yīng)用型和前沿科技發(fā)展型的學(xué)科群，增強(qiáng)長三角地區(qū)學(xué)科集群帶動地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢力量。

3.2 人才培養(yǎng)

人才創(chuàng)新驅(qū)動是區(qū)域創(chuàng)新的強(qiáng)大源泉，人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)意活動可以直接驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，高校在人才培養(yǎng)方面應(yīng)重視創(chuàng)新型人才和區(qū)域性人才的開發(fā)。

高校以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為核心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力。鼓勵學(xué)術(shù)自由與科學(xué)創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生“發(fā)現(xiàn)新事物”“提出新看法”“解決新問題”的能力；積極開展與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的校企合作，通過企業(yè)經(jīng)歷彌補(bǔ)學(xué)生實(shí)踐的缺失，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)精英人才；積極開拓文化、學(xué)科的“多樣化聚集效應(yīng)”，推動不同專業(yè)、學(xué)科的交叉融合，為學(xué)生在多元化科學(xué)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用中做準(zhǔn)備。

推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體區(qū)域性人才開發(fā)。在高層次人才培養(yǎng)方面，圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局需要，增設(shè)一批專業(yè)碩士、博士點(diǎn)，打造以培養(yǎng)杰出科學(xué)家、企業(yè)家為重任的高端培訓(xùn)體系；在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)本科類的基礎(chǔ)教育和進(jìn)修學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育，著力構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出更多符合長三角創(chuàng)新發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才。

3.3 科技創(chuàng)新

加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展需求的匹配度。根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展使命和新時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，集中高校的科研力量攻克區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的重大科技問題。

提高科技創(chuàng)新的積極性。首先，給予高校相關(guān)學(xué)院、科研隊(duì)伍一定的科研合作自主權(quán)，讓高校獲得更多的產(chǎn)業(yè)研究合作項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)科研活動內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)。其次，提升對科研人員在應(yīng)用型科研領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破方面的獎勵和業(yè)績評價，鼓勵高?？蒲腥藛T的原創(chuàng)性科學(xué)研究，激勵科研團(tuán)隊(duì)和科研工作者在科技成果產(chǎn)業(yè)化上的積極性。

打通“產(chǎn)學(xué)研用”一體化通道。第一，營造高校與政府、企業(yè)合作的友好環(huán)境，通過政策引導(dǎo)和創(chuàng)新激勵，為高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作搭建科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁；第二，加強(qiáng)高校與企業(yè)間的人才交流，提升科技人才的創(chuàng)新知識儲備與技術(shù)水平[4]；第三，建立高校科技成果轉(zhuǎn)化合作風(fēng)險機(jī)制，提倡智力、技術(shù)、資金等多方入股的形式，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

3.4 資源配置

21 世紀(jì)以來，我國高等教育已進(jìn)入高水平發(fā)展階段。然而，高校內(nèi)部創(chuàng)新資源和高校外源創(chuàng)新資源配置還存在不均衡發(fā)展的問題[5]。

優(yōu)化高校內(nèi)部創(chuàng)新資源的配置。構(gòu)筑校內(nèi)資源共享平臺，打破學(xué)科、專業(yè)條塊分割的壁壘，建立跨學(xué)科科研平臺、矩陣式組織管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等，完善內(nèi)部組織間的信任機(jī)制、利益共享與分配機(jī)制和資源協(xié)同機(jī)制等。

優(yōu)化高校外源創(chuàng)新資源的配置。同一區(qū)域內(nèi)不同的高等院校，辦學(xué)體系、學(xué)科層次、科研性質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容等都有很大區(qū)別，將不同高等院校資源進(jìn)行合理的分配與共享，可以達(dá)到1 加N 大于（N+1）的合作效果。通過打破區(qū)域內(nèi)高校間的行政管理隔閡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)資源的共享共建和高等教育空間溢出效應(yīng)的優(yōu)化，進(jìn)一步提高區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力。

4 總結(jié)

高校在長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)中扮演了培養(yǎng)創(chuàng)新人才、培育高新科技和優(yōu)化創(chuàng)新資源的重要角色。本文通過研究高校創(chuàng)新要素促進(jìn)長三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體的策略，探尋高校創(chuàng)新要素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高度融合的雙向創(chuàng)新激勵循環(huán)。一方面，長三角科技創(chuàng)新共同體與高校創(chuàng)新要素的密切融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高尖端發(fā)展，強(qiáng)有力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，長三角科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)促進(jìn)高校在人才培養(yǎng)、新學(xué)科開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研方面的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步開拓高校在開發(fā)創(chuàng)新知識、培育創(chuàng)新型人才和服務(wù)社會的功能。