機(jī)電工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制研究

高重陽

（中交機(jī)電工程局有限公司，北京 100000）

在我國建筑行業(yè)中建筑市場的結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本穩(wěn)定，但是在這種穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)下承發(fā)包交易中機(jī)電工程施工企業(yè)作為承包方長期處于不利地位，這對機(jī)電工程施工企業(yè)的健康發(fā)展影響非常惡劣[1]。要讓機(jī)電工程施工企業(yè)的合法權(quán)益得到更好的保障就需要在承發(fā)包交易過程中做好對合同方面問題的合理處理，讓機(jī)電工程施工企業(yè)只承擔(dān)其應(yīng)盡的責(zé)任，減少機(jī)電工程施工企業(yè)在業(yè)務(wù)開展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，讓我國目前建筑市場中的市場結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步規(guī)范，保證合同雙方的利益，實(shí)現(xiàn)合同雙方在工程項(xiàng)目建設(shè)中的共贏。

1 合同風(fēng)險(xiǎn)概述

在合同中由于多種外部因素和合同雙方自身因素的影響，難免會存在不同程度的合同風(fēng)險(xiǎn)，要保障合同雙方的利益，就需要做好對這部分風(fēng)險(xiǎn)的考慮，以書面的形式來對合同雙方的工作開展做出指導(dǎo)[2]。同時(shí)合同的簽訂需要在我國對應(yīng)法律法規(guī)的指導(dǎo)下完成，保證合同內(nèi)容完全符合我國法律法規(guī)的要求，在這種前提條件下所簽訂的合同才能具備效力。就目前社會環(huán)境下所出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)來看，我國目前部分行業(yè)中的合同普遍存在以下兩類風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 客觀性風(fēng)險(xiǎn)

這種類型的風(fēng)險(xiǎn)基本上是無法規(guī)避的，合同雙方在業(yè)務(wù)開展過程中必須要承擔(dān)這部分風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)主要是由現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)中的明確規(guī)定以及合同內(nèi)容、條件等方面的因素來決定的，無法通過合同雙方的努力來進(jìn)行調(diào)整，在雙方合作過程中必然存在的[3]。

1.2 主觀性風(fēng)險(xiǎn)

主觀性風(fēng)險(xiǎn)與客觀性風(fēng)險(xiǎn)截然不同，一般是由人為因素造成，這種風(fēng)險(xiǎn)也是能通過合同雙方對自身在合同相關(guān)業(yè)務(wù)中的各項(xiàng)操作進(jìn)行調(diào)整來盡量避免的，就算無法避免，通過合同雙方的共同努力也能大幅降低風(fēng)險(xiǎn)對合同雙方所造成的負(fù)面影響。在建筑市場中，機(jī)電工程施工企業(yè)長期處于不利地位，在合同雙方所簽訂的合同中，一部分項(xiàng)目業(yè)主會在合同內(nèi)容中隱含一部分風(fēng)險(xiǎn)，將這部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到機(jī)電工程施工企業(yè)身上。由于建筑市場在該方面存在的細(xì)節(jié)問題，機(jī)電工程施工企業(yè)無法獲得更好的發(fā)展，許多企業(yè)都基于承包工程，盡可能地獲取到更高的經(jīng)濟(jì)效益，以此來保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而部分目的不純的項(xiàng)目業(yè)主也會利用機(jī)電工程施工企業(yè)對工程項(xiàng)目的迫切需求，讓機(jī)電工程施工企業(yè)只專注于工程的價(jià)格和工期，絕口不提合同內(nèi)容中隱含風(fēng)險(xiǎn)。部分機(jī)電工程施工企業(yè)雖然看出了這部分風(fēng)險(xiǎn)，但為了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也只能被迫簽訂合同，這就導(dǎo)致了建筑市場中在該機(jī)電工程方面的合同呈現(xiàn)出較為明顯的盲目性，進(jìn)一步影響到機(jī)電工程施工企業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致機(jī)電工程行業(yè)陷入惡性循環(huán)當(dāng)中。

2 機(jī)電工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

2.1 機(jī)電工程施工企業(yè)對合同相關(guān)法律了解程度有限

我國目前在建筑行業(yè)方面的法律法規(guī)體系已經(jīng)逐漸發(fā)展完善，企業(yè)需要在正常經(jīng)營管理過程中，將行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)作為業(yè)務(wù)開展的重要前提，保證自身業(yè)務(wù)始終處于我國法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)。由于我國當(dāng)前市場環(huán)境較為復(fù)雜，法律法規(guī)體系在進(jìn)行完善的過程中也充分考慮到了這部分因素，因此目前在建筑行業(yè)中的法律法規(guī)內(nèi)容較多，并且涉及多個(gè)方面[4]。機(jī)電工程施工企業(yè)想要對現(xiàn)有法律法規(guī)體系有更加清晰的認(rèn)知的難度較高，以至于部分機(jī)電工程施工企業(yè)在簽訂業(yè)務(wù)項(xiàng)目合同的過程中無法將合同內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)一一對應(yīng)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益因?yàn)楹贤瑑?nèi)容隱含的風(fēng)險(xiǎn)受到侵害。要實(shí)現(xiàn)對機(jī)電工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和規(guī)避就需要讓機(jī)電工程施工企業(yè)管理層和負(fù)責(zé)合同簽訂檢查的部門重視對我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系的全面了解，尤其注重建筑行業(yè)方面的內(nèi)容，保證合同內(nèi)容完全符合我國法律法規(guī)的實(shí)際要求，以這種方式來實(shí)現(xiàn)對機(jī)電工程施工企業(yè)業(yè)務(wù)開展過程中多種風(fēng)險(xiǎn)的合理控制。

2.2 機(jī)電工程施工企業(yè)合同管理體制尚未得到有效完善

雖然目前我國大多數(shù)機(jī)電工程施工企業(yè)已經(jīng)建立起了標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體制，但是合同管理體制不僅需要考慮到我國在建筑行業(yè)的法律法規(guī)體系，還需要從企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營管理狀況出發(fā)，保證建設(shè)完成的合同管理體制完全符合企業(yè)業(yè)務(wù)開展的現(xiàn)實(shí)需求，對目前建筑行業(yè)中所使用的標(biāo)準(zhǔn)化合同管理體制進(jìn)行調(diào)整。通過這種方式建立起的合同管理體制才能更好地保證機(jī)電工程施工企業(yè)不會因?yàn)楹贤暮炗啞⒙男械拳h(huán)節(jié)的工作對自身的合法權(quán)益造成侵害。

我國目前的建筑行業(yè)中存在數(shù)量較多的機(jī)電工程施工企業(yè)，這部分企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模存在較大差異，為了控制企業(yè)的經(jīng)營管理成本，愿意在合同管理體制制定過程中投入大量的精力的企業(yè)并不多，這也就造成了許多機(jī)電工程施工企業(yè)在合同簽訂完成后正式履行合同時(shí)容易遭受多種風(fēng)險(xiǎn)[5]。但由于機(jī)電工程施工企業(yè)在建筑市場中長期處于劣勢地位，企業(yè)只能背負(fù)著部分風(fēng)險(xiǎn)來開展業(yè)務(wù)，企業(yè)需要重新認(rèn)識合同管理體制在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用，建立起符合企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營管理現(xiàn)實(shí)需求的合同管理體制，盡可能地調(diào)整機(jī)電工程施工企業(yè)當(dāng)前在建筑市場中所處的劣勢地位。

2.3 對機(jī)電工程合同履行過程的監(jiān)管力度不足

機(jī)電工程合同簽訂完成后合同雙方之間的聯(lián)系會更加緊密，合同雙方需要按照合同內(nèi)容來履行自身在合同中規(guī)定的義務(wù)，行使自身在合同中所得到的權(quán)利，機(jī)電工程施工企業(yè)需要重視對機(jī)電工程合同履行過程做好監(jiān)管。

目前我國人民群眾的受教育水平已經(jīng)得到了有效提升，大多數(shù)人民群眾都具備較高的思想道德修養(yǎng)，建筑行業(yè)中的項(xiàng)目業(yè)主也一樣，目前在建筑行業(yè)中有更多的項(xiàng)目業(yè)主會做好對合同雙方的考慮，盡可能地保證在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中雙方都能贏得自身應(yīng)得的利益，因此目前機(jī)電工程施工企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主所簽訂的合同已經(jīng)逐漸規(guī)范化[6]。但是如果不做好對機(jī)電工程合同履行過程的合理監(jiān)管，很有可能因?yàn)楣ぷ魅藛T的自身原因或者外部因素的影響導(dǎo)致機(jī)電工程合同在履行過程中出現(xiàn)問題。但是機(jī)電工程施工企業(yè)出于企業(yè)規(guī)模和運(yùn)營成本的考慮，在對機(jī)電工程合同履行過程中安排監(jiān)管人員時(shí)，監(jiān)管人員的專業(yè)性和人員數(shù)量無法得到保證，導(dǎo)致監(jiān)管工作的有效性出現(xiàn)問題，很難發(fā)現(xiàn)在機(jī)電工程合同履行過程中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題，進(jìn)而影響到機(jī)電工程施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中所能獲取到的經(jīng)濟(jì)利益。

3 機(jī)電工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制手段

3.1 在機(jī)電工程施工企業(yè)內(nèi)部普及合同法制教育

在機(jī)電工程施工企業(yè)中，每一位工作人員都是企業(yè)的一分子，都需要對企業(yè)的經(jīng)營范圍和對應(yīng)的法律法規(guī)有較為全面的了解，尤其是機(jī)電工程施工企業(yè)的管理層和具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，作為直接接觸項(xiàng)目業(yè)主，落實(shí)合同簽訂工作的企業(yè)內(nèi)部人員，需要在相關(guān)法律法規(guī)方面有較強(qiáng)的專業(yè)性。機(jī)電工程施工企業(yè)內(nèi)部工作人員對合同簽訂、履行、管理方面的法律法規(guī)有較強(qiáng)的理解能讓其在實(shí)際工作過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，雖然無法從根源上實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，但能有效降低這部分風(fēng)險(xiǎn)對機(jī)電工程施工企業(yè)正常經(jīng)營可能造成的負(fù)面影響[7]。因此機(jī)電工程施工企業(yè)需要定期對所有企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，保證工作人員對自身所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容以及合同相關(guān)法律法規(guī)有更加深入的了解，幫助機(jī)電工程施工企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)健康化發(fā)展。

而對于機(jī)電工程施工企業(yè)管理層和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則需要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提升法律法規(guī)內(nèi)容培訓(xùn)的廣度和深度，確保在合同簽訂過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容中所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，通過這種方式來實(shí)現(xiàn)對主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，盡可能地減少機(jī)電工程施工企業(yè)在合同履行過程中可能受到的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)電工程施工企業(yè)管理層和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均屬于機(jī)電工程施工企業(yè)中的關(guān)鍵性人員，對相關(guān)法律法規(guī)有更加深入的了解也能讓機(jī)電工程施工企業(yè)在經(jīng)營管理過程中始終在我國法律法規(guī)體系的指導(dǎo)下開展工作，避免企業(yè)因?yàn)榉煞ㄒ?guī)方面的原因?qū)е缕髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會形象受到影響。

3.2 建立健全合同管理體制

我國建筑行業(yè)目前已經(jīng)基本建立起了標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體制，但由于機(jī)電工程施工企業(yè)的特殊性和在建筑市場中的劣勢地位，這種標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體制并不能完全符合機(jī)電工程施工企業(yè)在合同管理方面的現(xiàn)實(shí)需求，需要按照機(jī)電工程施工企業(yè)在正常經(jīng)營管理中在合同管理方面的實(shí)際情況，以及目前機(jī)電工程施工企業(yè)在合同管理方面所出現(xiàn)的問題來建立起符合機(jī)電工程施工企業(yè)要求的合同管理體制，當(dāng)然這種合同管理體制是以建筑行業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)化合同管理體制為重要基礎(chǔ)的。在對機(jī)電工程施工企業(yè)合同管理體制進(jìn)行補(bǔ)充完善的過程中必須將我國《中華人民共和國民法典》以及相關(guān)法律法規(guī)作為重要前提，確保最終完善出的合同管理體制符合我國法律法規(guī)的實(shí)際要求[8]。

在最終完善的合同管理體制中需要對合同管理的整個(gè)流程給出明確指導(dǎo)，保證在合同管理過程中的規(guī)范性，通過合同管理體制來指導(dǎo)相關(guān)工作人員的工作，保證工作人員能更好地進(jìn)行合同管理工作，在對相關(guān)工作人員落實(shí)工作的過程中，上級領(lǐng)導(dǎo)也可以借助合同管理體制中的工作程序規(guī)范要求來對工作人員所履行的工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。在合同管理體制中還應(yīng)當(dāng)包括文檔系統(tǒng)、報(bào)告和行文制度，保證在合同管理體制下，工作人員對合同相關(guān)內(nèi)容的拓展均具備更強(qiáng)的規(guī)范性，并且在合同履行過程中所形成的文檔進(jìn)行有效管理，將其歸檔到文檔系統(tǒng)中，相關(guān)工作人員定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)目前的合同履行情況，保證機(jī)電工程施工企業(yè)管理層對項(xiàng)目業(yè)主委托完成情況有更加準(zhǔn)確的了解。

3.3 加強(qiáng)對機(jī)電工程合同履行過程的監(jiān)管

機(jī)電工程合同的履行過程是需要合同雙方的共同努力的，機(jī)電工程施工企業(yè)需要做好對雙方所需要簽訂的合同進(jìn)行全面的分析，對合同中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查，避免在合同內(nèi)容中存在人為的隱藏風(fēng)險(xiǎn)，了解在合同內(nèi)容中規(guī)定的雙方責(zé)任與權(quán)利，考慮機(jī)電工程施工企業(yè)在本次項(xiàng)目中所能獲取到的經(jīng)濟(jì)利益，對比這部分經(jīng)濟(jì)利益與機(jī)電工程施工企業(yè)所需要承擔(dān)的客觀性風(fēng)險(xiǎn)是否匹配，盡可能地保證機(jī)電工程施工企業(yè)能在本次工程項(xiàng)目中獲取到較高的經(jīng)濟(jì)利益。

機(jī)電工程施工企業(yè)對簽訂的合同進(jìn)行內(nèi)容整合，并將這部分內(nèi)容形成明確的計(jì)劃書，做好對合同履行過程中多種風(fēng)險(xiǎn)的考慮，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照計(jì)劃書來落實(shí)工作內(nèi)容。為了更好地保證合同在履行過程中的穩(wěn)定性和安全性，必須重視對施工現(xiàn)場的管理和對整個(gè)項(xiàng)目相關(guān)資料的收集，做好應(yīng)急預(yù)案，避免在工程項(xiàng)目落實(shí)過程中出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致合同無法順利履行，機(jī)電工程施工企業(yè)始終保證自身所落實(shí)的各項(xiàng)工作均符合合同內(nèi)容的要求，避免因?yàn)樽陨砉ぷ鞣矫娴膯栴}導(dǎo)致最終完成的工程項(xiàng)目與項(xiàng)目業(yè)主的實(shí)際需求不符。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，合同是市場環(huán)境規(guī)范化的重要保障，是保障合同雙方利益的紐帶，必須要保證合同的科學(xué)合理，避免雙方所簽訂的合同存在明顯偏向。機(jī)電工程施工企業(yè)目前在建筑市場中仍處于弱勢地位，需要對相關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)我國較為完善的法律法規(guī)來保證合同的合理性，通過法律手段來保障機(jī)電工程施工企業(yè)的利益，以這種方式來讓我國建筑市場能更加穩(wěn)定地運(yùn)行。