市域統(tǒng)籌教師培訓協(xié)同運作體系建設的實踐研究

鄭明義|浙江省溫州市教師教育院

教師培訓是教師專業(yè)發(fā)展的重要支撐，推動著教師教育的高質(zhì)量發(fā)展。2020 年7 月22日，教育部辦公廳印發(fā)《中小學教師培訓課程指導標準（師德修養(yǎng)）》《中小學教師培訓課程指導標準（班級管理）》《中小學教師培訓課程指導標準（專業(yè)發(fā)展）》等3個文件，并指出“為深化中小學教師培訓改革，提升教師隊伍整體素質(zhì)能力，建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，特制定《中小學教師培訓課程指導標準》，從師德修養(yǎng)、學科教學、班級管理、專業(yè)發(fā)展四個維度建立完善的教師培訓課程指導標準體系，進一步規(guī)劃和指導各地分類、分科、分層實施周期性的教師全員培訓工作”。當前，中小學教師培訓在實踐中存在什么問題？可以采取怎樣的措施？下面，我們以溫州市的教師教育培訓為例，探索教師教育的高位發(fā)展。

一、直面中小學教師培訓中的新問題

近年來，溫州市教師教育院作為全市中小學教師培訓工作的引領者，致力于教師培訓課程供給機制建設，形成了機構培訓、校本培訓、聯(lián)合送培和名師工作室研修等四大教師培訓課程供給渠道,為全市教師培訓工作的高位發(fā)展奠定了良好基礎。全市14 個縣（市、區(qū)）的培訓機構多數(shù)處于全省先進水平，校本培訓規(guī)范化、專業(yè)化水平得到大幅提升，市、縣、校聯(lián)合送培機制形成，名師工作室研修成效顯著。同時，溫州市教師教育院實施了多年的分層分類“五格”課程群建設（為“新教師”“初級教師”“中級教師”“高級教師”“領軍教師”分層打造“入格”“合格”“定格”“升格”“風格”課程）計劃，截至2021 年，共培育、評選市級教師培訓精品課程709門，有333門市一、二等獎教師培訓精品課程被整理成電子課程，并納入電子課程資源庫。目前，教師培訓課程資源縣（市、區(qū)）共享平臺已初步建成。然而，在取得成績的同時，溫州市的教師培訓工作還存在著許多影響教師教育高位發(fā)展的瓶頸問題。

一是培訓機構發(fā)展不平衡。大部分研訓機構在完成整合后，實力不斷提升，但部分縣（市、區(qū)）還明顯存在結(jié)構性的培訓課程短板。特別是近年來因行政區(qū)域重組而新設置的培訓機構，由于起步晚，總體力量不足，管理規(guī)范有待提升，尚無法滿足教師的高質(zhì)量培訓需求。二是培訓資源缺乏序列化。主要課程供給路徑各自獨立發(fā)展，優(yōu)勢資源共享難，效用有待優(yōu)化。培訓路徑缺乏序列化的統(tǒng)一架構，迫切需要多方合作，通過優(yōu)勢互補來整體提升培訓資源效用。

二、構建“三級四坊”教師培訓協(xié)同運作體系

為解決上述問題，溫州市教師教育院立足培訓機構（院坊）、學校（校坊）、聯(lián)合送培方（聯(lián)動坊）和名師工作室（名師坊），全方位加強教師培訓課程供給機制建設研究，積極推進市、縣、校三級聯(lián)動，充分發(fā)揮不同培訓課程供給路徑的優(yōu)勢，一手抓基于主體職責的“三級四坊”建設迭代升級，一手抓市域統(tǒng)籌“三級四坊”協(xié)同運作體系建設。

（一）促進“三級四坊”建設迭代升級

三級主體、四大培訓路徑在培訓職能上有自己固有的基本分工。院坊主要提供教師自主選課培訓和指令性培訓課程；校坊主要落實校本培訓和發(fā)揮機構培訓基地作用；聯(lián)動坊為地方提供訂單培訓；名師坊為教師提供師徒結(jié)對、同伴互學的研修平臺。

1.院坊

院坊以“主體+聯(lián)盟”的方式建設一個更高資質(zhì)標準的培訓機構群體。參照國家和省教育廳教師培訓機構的培訓要求，市、縣兩級各培訓機構開展了內(nèi)部問題分析與對策研究，加大機構硬件建設投入力度，以提升培訓機構等級標準。各培訓機構發(fā)揮優(yōu)勢項目的主體地位，加強培訓機構之間弱勢項目的聯(lián)盟合作，既抓好資源建設，又實現(xiàn)資源共享。

2.校坊

校坊以“普階+高階”方式構建一個更具實效性的校本培訓管理模式，全面推進校本培訓“雙階制”管理實踐與研究：以校本培訓項目“年初申報、年中實施、年未展示”為重點，促進普通學校深化主題培訓；以校本培訓課程建設和校本培訓師團隊培養(yǎng)為重點，引領優(yōu)秀學校打造校本培訓示范校，形成一批更具影響力的校本培訓品牌學校。

3.聯(lián)動坊

聯(lián)動坊以“基礎+引領”方式形成一個更完善的市、縣、校送培聯(lián)動機制：立足基礎，建立市、縣、校共同分析培訓需求、共同確認送培主題、共同研發(fā)培訓專題、共同實施培訓的課程協(xié)作機制；引領理念，創(chuàng)新方式，培育團隊，提升薄弱縣（市、區(qū)）和學校造血功能，提高自主研發(fā)和實施課程的能力。

4.名師坊

名師坊以“強基+培優(yōu)”方式創(chuàng)建一個更全面的名師工作室研修新體系。除教育名家工作室、特級教師工作室外的各級名師工作室，以“強基”為主要目標，致力于教學或管理能力的提升，為教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展服務。教育名家工作室、特級教師工作室，以“培優(yōu)”為主要目標，致力于工作室的特色創(chuàng)建，突出解決教學或管理的難點問題，為全市高層次教育人才隊伍建設服務。市、縣、校名師工作室統(tǒng)一布局，分工合作，實現(xiàn)了名師工作室高水平研修的全覆蓋。

（二）市域統(tǒng)籌“三級四坊”協(xié)同運作體系建設

溫州市全域共同謀劃，多方協(xié)同創(chuàng)新，形成了“一坊主導，雙坊合作，多坊協(xié)同”的教師培訓協(xié)同運作體系。

工作坊工作推進的主導責任在于溫州市教師教育院各相關責任科室，分別由各分管院長牽頭規(guī)劃與落實。如院長帶領各縣（市、區(qū)）培訓機構領導，共同做好市、縣院坊建設、課程合作分工和資源優(yōu)勢互補等工作。各分管院長分別帶領綜合研究室做好市、縣、校三級校本培訓管理體系的創(chuàng)新、完善和實踐上的示范引領等工作，帶領市“名師辦”做好市、縣、校名師工作室的建設以及日常管理指導工作，帶領高中培訓科、義教培訓科、干部培訓科做好市、縣、校聯(lián)動培訓項目的策劃與實施工作。

根據(jù)工作需要，各工作坊發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，提升培訓質(zhì)量和效率。如原來由校坊獨立打造校本培訓示范校，引領校本培訓高位發(fā)展，現(xiàn)在則由培訓機構與學校“雙坊”合作共同打造學科（領域）培訓基地：院坊為校坊提升學科骨干教師隊伍素養(yǎng)，促進學校品牌化發(fā)展；校坊為院坊提升培訓實踐基地，從而實現(xiàn)合作雙贏。又如將原來由聯(lián)動坊獨立推進的市、縣、校三級聯(lián)動的“綠耕送培”項目，升級為在聯(lián)動坊牽頭下由名師坊和校坊多坊協(xié)同的“名師智援”項目，將原來由院坊獨立實施的學科教師素養(yǎng)提升項目，轉(zhuǎn)變?yōu)橛稍悍弧⒚麕煼缓托７粎f(xié)同開展的“星火計劃”和“教學攀峰”系列培訓。由此，多坊共同架構的“層級分明、各司其職、管理有序、富有活力”具有辨識度的中小學教師培訓協(xié)同運作體系逐漸形成。

三、形成協(xié)同發(fā)展合作共贏的新局面

市域推進的中小學教師培訓體系創(chuàng)新，尊重主體，明確分工，體現(xiàn)了主體職責擔當。它通過協(xié)同運作，激發(fā)主觀能動性，充分調(diào)動各方資源，推進了瓶頸問題的有效解決，形成了合作共贏和培訓站位提升的新氣象。

（一）順利推進“三板”問題解決

近年來，在為縣級研訓一體化拆“隔板”，為薄弱地區(qū)課程建設補“短板”，為基層培訓隊伍建設破“天花板”等瓶頸問題解決上，市、縣、校三級聯(lián)動起到了關鍵作用。

1.機構建設拆“隔板”

2021 年，溫州市教育局會同各縣（市、區(qū)）教育局，在距離第一批全市研訓機構一體化建設近15 年后，促成了全部縣級研訓部門機構合并。市、縣兩級教育行政部門充分溝通，對經(jīng)開區(qū)和龍港市兩個新設置的縣級機構開展結(jié)對幫扶工作，以引領新生培訓機構縮短過渡期，有效提升培訓的履職能力。

2.課程供給補“短板”

一是薄弱縣（市、區(qū)）培訓機構向上級或兄弟縣（市、區(qū)）申請訂單式培訓項目支持；二是鼓勵縣（市、區(qū)）之間聯(lián)合開發(fā)小學科、小領域培訓課程。近年來，鹿城區(qū)、甌海區(qū)等先進縣（市、區(qū)）為薄弱地區(qū)學校教師提供了許多共同參與高端培訓項目或教研活動的機會。文成、洞頭等縣（市、區(qū)）聯(lián)合舉辦了多期小學科、小領域研訓項目，有效解決了課程資源結(jié)構性短缺的問題。

3.能力提升破“天花板”

縣級培訓機構和學校亟待上級培訓機構和優(yōu)質(zhì)高校的專業(yè)化引領，以有效突破能力的天花板。2021 年，溫州市教師教育院啟動了新一輪培訓者能力提升專項培訓，計劃到2023 年完成全市新一輪培訓者能力提升全員培訓。此外，每年舉辦全市校本培訓管理干部和精品培訓課程建設項目立項負責人培訓，引領縣（市、區(qū)）培訓機構研訓員和校本培訓管理干部不斷加強培訓課程研究，提煉具有當?shù)靥厣呐嘤柧氛n程。

（二）協(xié)同促進培訓課程（項目）品牌化和名師成長

溫州市在培訓精品課程（項目）建設和名師隊伍建設上，起步早，工作扎實，成績顯著。近年來，在“三級四坊”教師培訓協(xié)同運作體系下，相關工作又有了新的飛躍。

1.促進優(yōu)秀課程（項目）品牌化

自2021 年以來，在溫州市教師教育院的統(tǒng)一部署下，各培訓機構選出1～3 個具有區(qū)域優(yōu)勢的精品課程（項目），面向全市招收學員。如甌海區(qū)教育研究院面向全市提供的“課程部落建設能力提升培訓”等項目，深受全市學員歡迎。具備項目優(yōu)勢的機構面向全市或定向兄弟縣（市、區(qū)）開放項目資源，既彌補了薄弱縣（市、區(qū)）的培訓短板，又促進了培訓機構和優(yōu)勢項目的品牌發(fā)展。

2.成就名師成長

在主持或參加名師工作室活動、參與院坊、聯(lián)動坊的各類學科培訓、加入“名師智援”工程等各類送教送培活動的過程中，名師們幫助了別人，也成就了自己。一節(jié)節(jié)生動活潑的學員優(yōu)質(zhì)展示課，一次次理論與實踐相結(jié)合的名師指導講座，一場場啟迪智慧的教育名家培養(yǎng)對象觀點報告，正是很多教師從普通學員成“名”成“家”的寫實記錄。

（三）合作共贏提升全域培訓站位

“三級四坊”優(yōu)勢互補，合作共贏：院坊提供課程領導力保障；學校提供課程執(zhí)行力保障；名師提供課程研發(fā)力保障。三級聯(lián)動，提供課程協(xié)同力保障。

1.院校共建學科培訓基地

2021 年，溫州市教師教育院啟動了學科（領域）培訓基地建設計劃。經(jīng)培訓機構與學校溝通，研訓員在選定基地后，提前介入基地校教師隊伍建設，幫助學校提煉教育教學先進案例、經(jīng)驗與模式，大大提升了校本培訓的規(guī)范化和專業(yè)化水平。學校為學科培訓提供培訓現(xiàn)場教學觀摩、案例研討和后勤支持，從而為學科培訓提供了優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)場培訓保障。培訓機構與學校聯(lián)合打造、運作學科（領域）培訓基地，形成學校與機構共贏、學科培訓和校本培訓共促的新局面。

2.多坊合作促進教育共富

近年來，溫州市教師教育院主導推進了多項工作：一是以城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為目標的“星火計劃”“小而優(yōu)”學校提升工程，實現(xiàn)了三年一輪全覆蓋；二是以骨干教師培養(yǎng)為目標的“教學攀峰”計劃，每批次選拔約500名年輕骨干教師，進行為期一年半的培訓，市、縣聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀“未來教師”；三是以專家引領深度教學為目標的“名師智援”工程，每年開展約80 場精準送教活動，提升薄弱區(qū)域、學校的教育教學基礎，促進了教師的專業(yè)成長。

基于“三級四坊”教師培訓協(xié)同運作體系培訓，溫州市系統(tǒng)而有序地推進了系列培訓計劃、工程，有效促進了培訓短板、瓶頸問題的解決，加快了教育共富的步伐，也促進了教師培訓的特色化和品牌化發(fā)展，提升了全域培訓站位，并形成了合作共贏的新局面、新氣象。