探討企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

譚桂靜

（德州恒力電機(jī)有限責(zé)任公司，山東 德州 253000）

作為一種新型的、完善的預(yù)算管理模式而言，全面預(yù)算無論是內(nèi)涵還是特點(diǎn)均十分豐富。從全面預(yù)算的內(nèi)涵層次來說，在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系之時(shí)，多數(shù)企業(yè)會(huì)將自身發(fā)展戰(zhàn)略作為導(dǎo)向，對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，以此確定出這一預(yù)算時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，同時(shí)會(huì)采取價(jià)值形式集中反映財(cái)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在企業(yè)的預(yù)算管理中，主要有傳統(tǒng)預(yù)算管理模式和全面預(yù)算管理，兩種預(yù)算管理方法存在著較大的不同。傳統(tǒng)預(yù)算管理因?yàn)槿狈?duì)戰(zhàn)略和資源的配置，而過度關(guān)注經(jīng)營(yíng)考核成果，所以會(huì)導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，也無法滿足企業(yè)管理上的競(jìng)爭(zhēng)需要，相較而言，全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)非常之多，能夠?qū)ζ髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)表現(xiàn)、個(gè)人目標(biāo)考核等實(shí)施無縫隙的全過程管理，因此其應(yīng)用愈加普遍。縱觀當(dāng)今企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)效果而言，盡管取得了一定的成就，可是也面臨一系列問題，這主要是跟全面預(yù)算管理的特殊性相關(guān)，直接影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)苛鉆研關(guān)于全面預(yù)算管理所存在各類問題的策略措施，修繕全面預(yù)算管理體系，持續(xù)提升全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)效果，推動(dòng)企業(yè)的迅速發(fā)展。本文較系統(tǒng)地分析探討了企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策，現(xiàn)作如下的論述。

一、對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)與理解

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)涉及到較多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)的人、物、財(cái)這些內(nèi)容均有緊密的聯(lián)系，均需要納入到預(yù)算管理體系中。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一種內(nèi)部管理控制方法，需要對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算等預(yù)算內(nèi)容開展系統(tǒng)性的管理，所以也可以將全面預(yù)算管理理解為一種綜合性的預(yù)算體系。從全面預(yù)算管理的本質(zhì)來說，應(yīng)有三方面的正確理解。一是全面預(yù)算管理中的預(yù)測(cè)以及預(yù)算存在差別，其中，全面預(yù)算管理的根本基礎(chǔ)在于預(yù)測(cè)，沒有預(yù)測(cè)便沒有全面預(yù)算。二是預(yù)算與財(cái)務(wù)計(jì)劃并不等同，在內(nèi)容、預(yù)算形式、范圍上均有差異。比如以范圍作為視角而言，全面預(yù)算管理系統(tǒng)具備顯著的綜合性特點(diǎn)，其密切聯(lián)系企業(yè)的多個(gè)管理層面和部門，然而財(cái)務(wù)部門需要負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)方案。三是從本質(zhì)上來講，全面預(yù)算屬于一種管理體系，不是一種單純性質(zhì)的管理手段。除此之外，全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，本質(zhì)目標(biāo)就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。也正是因?yàn)槿骖A(yù)算管理的這一特性，企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)要有全過程理念，即全面預(yù)算要從事前、事中和事后這三個(gè)方面著手，確保事前制定詳細(xì)可行的計(jì)劃、事中有足夠的控制能力、事后可以開展有效的考核和追溯。

全面預(yù)算管理因?yàn)榕c企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算等預(yù)算相互銜接，并會(huì)始終以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為目標(biāo)，所以從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為視角而言，全面預(yù)算管理的特性非常之多。具體而言，全面預(yù)算管理的特點(diǎn)集中體現(xiàn)在“三全”上，即全過程、全方位、全員參與。在全過程這一方面，企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均會(huì)被納入到全面預(yù)算管理體系中，并執(zhí)行事前、事中和事后的全過程管理；在全方位這個(gè)環(huán)節(jié)上，全面預(yù)算管理凸顯“全面”，即應(yīng)當(dāng)將所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均要納入到全面預(yù)算管理體系中，確保不存在任何的遺漏；在全員參與這個(gè)環(huán)節(jié)上，全面預(yù)算管理要求每一個(gè)部門、每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員均要參與，積極開展預(yù)算方案的編制和實(shí)施，共同打造綜合預(yù)算體系。

二、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

縱觀執(zhí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)而言，其執(zhí)行的全面預(yù)算管理深刻影響了企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，尤其是從戰(zhàn)略層面上對(duì)企業(yè)有巨大的影響?？偟膩碚f，企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義集中體現(xiàn)在以下四方面。

（1）可優(yōu)化資源配置：全面預(yù)算管理會(huì)對(duì)企業(yè)當(dāng)前已有的資源進(jìn)行系統(tǒng)的整合與優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以通過內(nèi)部化手段最大限度節(jié)約成本，最終實(shí)現(xiàn)資源利用效率與效益的最大化。

（2）可達(dá)到管理協(xié)調(diào)的目的：對(duì)于大中型企業(yè)來說，因?yàn)楣芾聿块T、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的龐大，所以實(shí)際的管理跨度會(huì)較大，此時(shí)便需要有一個(gè)完善的機(jī)制協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理工作。相比于傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，全面預(yù)算管理注重制度化，減弱了人為因素的干預(yù)，可通過制度實(shí)施管理措施，管理協(xié)調(diào)的目的更易達(dá)成。

（3）可形成全員參與的良好局面：預(yù)算管理不單單是財(cái)務(wù)部門的工作，是企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中性管理。為此，實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，不再將預(yù)算管理的職責(zé)局限于財(cái)務(wù)部門，而是要求各個(gè)部門和人員均參與到預(yù)算管理中，這有助于形成全員參與的良好局面。

（4）可實(shí)現(xiàn)自主控制：全面預(yù)算是一種管理標(biāo)桿，也是一種有效的控制機(jī)制。企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算目標(biāo)可以得到細(xì)化分解，并落實(shí)到具體的部門和人員身上，各個(gè)預(yù)算主體通常知道自己的預(yù)算管理目標(biāo)，可以全方位參與到預(yù)算管理中，自主開展激勵(lì)和約束，即使自主控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題

1.存在理解誤區(qū)

對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行而言，比較多見的問題便是自上而下存在著理解上的誤區(qū)，當(dāng)存在理解誤區(qū)時(shí)，企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行面臨非常大的不利影響。具體而言，全面預(yù)算管理的理解誤區(qū)集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）很多的企業(yè)管理者認(rèn)為全面預(yù)算管理的投入成本巨大，且無法取得最佳的成效，所以不注重全面預(yù)算管理工作的開展。比如當(dāng)企業(yè)的規(guī)模較大時(shí)，會(huì)有較多的預(yù)算參與者進(jìn)行預(yù)算管理，往往預(yù)算的錄入、審核、資料匯總會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，員工也會(huì)心生抱怨。

（2）雖然全面預(yù)算管理要求全員參與，但因?yàn)槔砟詈蛨?zhí)行方式存在缺失，很多企業(yè)的預(yù)算管理只是由財(cái)務(wù)部門開展，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門逐漸被全面預(yù)算管理所孤立。更為不利的是，其他組織在全面預(yù)算管理中應(yīng)付了事，但存在質(zhì)量問題時(shí)仍然由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)主要的責(zé)任。

（3）因?yàn)槿骖A(yù)算管理密切聯(lián)系企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，所以企業(yè)執(zhí)行的全面預(yù)算管理賦予多重目標(biāo)，甚至一些目標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)情況。從績(jī)效考核與管理這一方面來說，企業(yè)會(huì)投入較多的人員參與預(yù)算管理，但當(dāng)過多的人員參與到全面預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算對(duì)于績(jī)效的支撐作用會(huì)有一定的削弱。除此之外，一些企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在急功近利的情況，不重視預(yù)算文化建設(shè)，因此不利于全面預(yù)算的建設(shè)和發(fā)展。

2.全面預(yù)算管理體系待完善

全面預(yù)算管理體系待完善是當(dāng)前時(shí)期一些企業(yè)存在的共性問題，這一問題的存在直接影響企業(yè)提升全面預(yù)算管理效率和質(zhì)量。當(dāng)今而言，企業(yè)在完善全面預(yù)算管理體系上雖然投入了較大的精力，但整體缺乏創(chuàng)新意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，無法得到真正意義上的完善。具體而言，企業(yè)缺乏完善的全面預(yù)算管理體系表現(xiàn)為下面幾點(diǎn)：

（1）一些企業(yè)在全面預(yù)算的編制制度、定額標(biāo)準(zhǔn)方面存在缺失，未結(jié)合自身現(xiàn)狀確定出全面預(yù)算管理的內(nèi)容、依據(jù)、程序，也就影響了全面預(yù)算管理的全面實(shí)施。

（2）在全面預(yù)算管理的完善中，授權(quán)控制制度、執(zhí)行監(jiān)督與分析制度均是十分重要的，但同時(shí)這也是當(dāng)前階段很多企業(yè)的問題。具體來說，當(dāng)企業(yè)的這些制度不盡完善時(shí)，無法讓每一個(gè)員工的身上有指標(biāo)和任務(wù)，預(yù)算管理責(zé)任不明確，后續(xù)的全面預(yù)算管理經(jīng)常出現(xiàn)“無人管”與“多人管”的問題，甚至降低一系列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制上全面預(yù)算管理的作用。

（3）企業(yè)在貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理時(shí)，為動(dòng)態(tài)掌握實(shí)際成效，必須進(jìn)行考核。當(dāng)前有很多的企業(yè)存在著預(yù)算考核制度不健全的問題，因?yàn)闆]有科學(xué)可行的考核評(píng)估機(jī)制，所以企業(yè)無法進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，或者考核工作無法做到公平、公正。長(zhǎng)時(shí)間無法有效開展預(yù)算考核時(shí)，員工的預(yù)算管理參與興趣會(huì)大大降低，全面預(yù)算管理工作也就無法落實(shí)。

3.預(yù)算和考核的統(tǒng)籌問題

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中有三個(gè)方面管理工作至關(guān)重要，即預(yù)算管理、戰(zhàn)略管理、績(jī)效管理，彼此之間緊密聯(lián)系，不可分割。通過分析這三個(gè)方面管理工作的特性可以發(fā)現(xiàn)，彼此的職能部門與組織部門應(yīng)該始終做好溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作，但實(shí)際工作中一些企業(yè)會(huì)出現(xiàn)分類管理的問題。具體來說，較多的企業(yè)會(huì)讓財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算工作，人力資源部門開展績(jī)效考核工作，很少有對(duì)接，或者信息溝通和共享的效率較低。再以戰(zhàn)略管理為例，企業(yè)多指定專門的小組或人員來開展戰(zhàn)略規(guī)劃與管理，所以也很容易出現(xiàn)溝通效率不佳的問題，全面預(yù)算管理的預(yù)算與考核無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。

4.預(yù)算管理工作的靈活性不足

企業(yè)在主動(dòng)實(shí)施全面預(yù)算管理中能夠?qū)崿F(xiàn)資金以及資源應(yīng)用效率的提升，實(shí)現(xiàn)控制成本的目的，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的靈活性。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求企業(yè)所實(shí)施的全面預(yù)算管理必須足夠靈活，不能出現(xiàn)僵化的問題，但實(shí)際開展全面預(yù)算管理工作時(shí)有較多企業(yè)存在著靈活性不足的問題。具體來說，較多企業(yè)機(jī)械性的結(jié)合預(yù)算編制開展全面預(yù)算管理工作，存在著單純?yōu)榱祟A(yù)算而預(yù)算的情況，預(yù)算工作的變通性與靈活性均有所不足。探究相關(guān)問題的形成因素，重點(diǎn)是企業(yè)認(rèn)知的全面預(yù)算管理存在偏差，缺少創(chuàng)新全面預(yù)算管理方式的能力。

四、針對(duì)現(xiàn)存問題采取相應(yīng)策略措施

1.加強(qiáng)提升對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

多數(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)其理解存在一定的誤區(qū)，必須通過規(guī)范化的學(xué)習(xí)，逐步提升認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，以求在企業(yè)內(nèi)部大力宣貫全面預(yù)算意識(shí)。相信當(dāng)企業(yè)內(nèi)部逐步改進(jìn)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)后，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)存在全面預(yù)算，全面預(yù)算管理能夠獲得最為理想的體現(xiàn)。在認(rèn)知全面預(yù)算管理的完善上，企業(yè)可以重點(diǎn)從以下方面著手：

（1）對(duì)于全面預(yù)算管理來說，全員參與是最為根本的，所以在宣貫全面預(yù)算意識(shí)時(shí)，要將企業(yè)所有人作為對(duì)象。在實(shí)際開展宣傳工作時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞著員工以往存在的“只花錢不算賬”這一問題，從理論層面和戰(zhàn)略發(fā)展層面闡述全面預(yù)算管理，以此讓員工心中有數(shù)。

（2）企業(yè)管理層是整個(gè)企業(yè)執(zhí)行力的航向標(biāo)，要自上而下的形成全面預(yù)算管理意識(shí)，企業(yè)管理層面不僅要轉(zhuǎn)變意識(shí)，而且要以身作則，帶頭參與到全面預(yù)算管理工作中，并將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)繩，吸引員工參與全面預(yù)算管理。

（3）財(cái)務(wù)部門是全面預(yù)算管理的主體，應(yīng)始終發(fā)揮好自身的主體作用。但從企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和全面預(yù)算管理特點(diǎn)的角度來說，企業(yè)一方面要凸顯財(cái)務(wù)部門的重要性，另一方面要通過制度約束讓其他部門參與到全面預(yù)算管理中，并劃分權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的問題。

（4）全面預(yù)算管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的大事，有著長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，這提示企業(yè)不能只是將全面預(yù)算管理充當(dāng)一種管理方式，而需要主動(dòng)完全面預(yù)算管理文化體系。企業(yè)在建設(shè)全面預(yù)算管理文化時(shí)，首先要在內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)人人維護(hù)的良好氛圍，繼而將全面預(yù)算管理與員工的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，構(gòu)建業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)體系，這樣可以較好地激發(fā)員工的工作信心，全面預(yù)算管理文化也可以逐步形成。

2.完善全面預(yù)算管理體系

根據(jù)大部分企業(yè)缺乏完善的全面預(yù)算管理體系問題，企業(yè)務(wù)必引起關(guān)注，結(jié)合當(dāng)前的條件和能力持續(xù)完善全面預(yù)算管理體系。兼顧到全面預(yù)算管理體系非常系統(tǒng)，企業(yè)全面預(yù)算管理體系的完善需要立足于各個(gè)環(huán)節(jié)，不能局限于某一個(gè)環(huán)節(jié)?？偟膩碚f，全面預(yù)算管理體系的完善可以從以下方面著手：

（1）在全面預(yù)算管理體系完善時(shí)，企業(yè)要立足于自身情況，不能全盤照搬相同性質(zhì)企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，防止出現(xiàn)不適應(yīng)的問題。

（2）全面預(yù)算管理不是某一個(gè)職能部門的事情，有任何一個(gè)部門處于獨(dú)立狀態(tài)或不參與，便不能稱之為全面預(yù)算管理。針對(duì)于此，企業(yè)在完善全面預(yù)算管理體系時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)完善企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，以董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，督促各個(gè)部門參與到全面預(yù)算管理中，并嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理的相關(guān)要求，這樣才可以確保全面預(yù)算管理體系得到有效的完善。

（3）在完善全面預(yù)算管理體系時(shí)，企業(yè)應(yīng)分步進(jìn)行，一步步完善全面預(yù)算管理制度。具體來說，應(yīng)進(jìn)行三步，第一步是要完善全面預(yù)算編制制度及預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制度，這是全面預(yù)算編制的最重要基礎(chǔ)，所以要格外重視。實(shí)際操作時(shí)要不斷提升全面預(yù)算控制目標(biāo)的可行性與科學(xué)性，為后續(xù)的全面預(yù)算管理戴上“緊箍咒”。第二步是完善全面預(yù)算授權(quán)控制、執(zhí)行監(jiān)督及分析制度，這些制度的建立與完善可以將全面預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到具體的人員身上，所有員工均可以參與到全面預(yù)算管理中，預(yù)算控制工作可以得到落實(shí)。第三步是要完善預(yù)算考評(píng)制度，要把握好三個(gè)方面的要點(diǎn)。一是要確保預(yù)算考核始終可以遵循公平、公正、客觀的原則，并實(shí)現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是全面預(yù)算管理的考核過程、結(jié)果均要全面記錄，并實(shí)現(xiàn)電子化，建立追溯機(jī)制，以便后續(xù)有針對(duì)性地調(diào)整全面預(yù)算管理措施；三是全面預(yù)算管理的考核時(shí)機(jī)要合理科學(xué)，考核方式也要多元化，不能只使用一種考核方式。待完成考核后，要及時(shí)分析處理考核信息，并及時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲，以求最大限度調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性。

3.加強(qiáng)部門間的預(yù)算統(tǒng)籌

針對(duì)所出現(xiàn)的預(yù)算與考核的統(tǒng)籌問題，企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化部門之間的預(yù)算統(tǒng)籌能力，將各項(xiàng)預(yù)算管理工作整合起來。首先，企業(yè)要抓住績(jī)效管理、戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理之間的聯(lián)系，進(jìn)行特定情況下的整合，進(jìn)一步提升信息的共享能力。其次，在制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，內(nèi)部預(yù)算管理人員應(yīng)該積極參與，全面感知企業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)外部情況，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程和內(nèi)容。在預(yù)算編制和確定目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部門要發(fā)揮好自身的引導(dǎo)作用，積極與人力資源部門交流溝通，打破部門之間原有的信息不對(duì)稱壁壘，逐步提升溝通的信息化水平。最后，企業(yè)的管理層和經(jīng)理人應(yīng)發(fā)揮好自身的推動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)作用，定期召開各種形式的例會(huì)，將各個(gè)部門的預(yù)算管理人員聚攏在一起，在溝通交流中明確全面預(yù)算管理的開展情況。除此之外，企業(yè)也可以考慮組建預(yù)算管理小組，對(duì)當(dāng)前的內(nèi)部事務(wù)管理方式作調(diào)整，集中精力落實(shí)全面預(yù)算管理工作。

4.提升預(yù)算管理工作的靈活性

針對(duì)預(yù)算管理工作靈活性不足的問題，企業(yè)首先便要徹底革新一點(diǎn)觀念吧，即“預(yù)算管理就是控制成本”，對(duì)全面預(yù)算管理有正確且全面的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以嘗試活躍全面預(yù)算管理工作，提升預(yù)算管理工作的靈活性。比如預(yù)算管理部門要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)情況有全面的掌握，分析企業(yè)未來發(fā)展方向，洞察每一個(gè)部門的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)和預(yù)算管理要求，在此基礎(chǔ)上制定和優(yōu)化全面預(yù)算管理方案。在完成信息的回收后，預(yù)算管理部門應(yīng)積極與部門負(fù)責(zé)人溝通，強(qiáng)化部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷提升預(yù)算內(nèi)容。除此之外，考慮到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下企業(yè)的全面預(yù)算管理工作易受到多種不利因素的影響，所以企業(yè)要認(rèn)真分析內(nèi)外和外部環(huán)境的變動(dòng)情況，因地制宜地調(diào)整預(yù)算管理內(nèi)容，防止出現(xiàn)預(yù)算管理模式僵化的問題。

5.推動(dòng)全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)

在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科學(xué)技術(shù)的支撐下，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作迎來了較好的機(jī)遇，逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的轉(zhuǎn)換，有力地推動(dòng)了全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的升級(jí)改造?；诖?，企業(yè)要著手進(jìn)一步推動(dòng)全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)。在信息化建設(shè)時(shí)，一方面要構(gòu)建信息共享交流平臺(tái)，規(guī)范全面預(yù)算管理的流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息的管理與共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。另一方面要注重全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的功能完善，建設(shè)四個(gè)模塊，一是預(yù)算編制模塊，二是執(zhí)行控制模塊，三是分析模塊，四是預(yù)警監(jiān)控模塊。以預(yù)警監(jiān)控模塊為例來說，要格外注重預(yù)算過程中的預(yù)警監(jiān)控，對(duì)預(yù)算指標(biāo)設(shè)置具體的預(yù)警值，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的動(dòng)態(tài)化與信息化管理。除此之外，在全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的集成化方面要狠下功夫，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算打造現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理模式，努力讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算管理高度集成，以此消除所存在的信息孤島問題。應(yīng)該說，全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)預(yù)算工作的開展重點(diǎn)，并在當(dāng)前階段取得了較好的成效，值得進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

五、新時(shí)期背景下企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的再思考

全面預(yù)算管理有著較多的特殊性，擁有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性、整合性這些特征，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的重要手段。新時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也更加的激烈，會(huì)不可避免的遇到較多的困境和挑戰(zhàn)。為此，必須進(jìn)一步凸顯出全面預(yù)算管理的重要地位，建立健全全面預(yù)算管理體系。目前來看，雖然很多的企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中取得了較好的成效，但也存在著一些不足或缺陷，還無法將全面預(yù)算管理貫穿于所有的部門，也還未真正意義上實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的全過程、執(zhí)行、監(jiān)控和激勵(lì)。針對(duì)于此，必須在新的歷史時(shí)期對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行深層次的思考，不斷健全全面預(yù)算管理體系。新時(shí)期背景下，企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，要緊抓以下的關(guān)鍵點(diǎn)。

首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)全面預(yù)算管理工作給予高度的重視，提升對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)可程度，從思想觀念上改變，以求更加積極的參與到全面預(yù)算管理工作中。在提升思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該著手完善全面預(yù)算管理機(jī)制，重點(diǎn)從設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)、設(shè)立預(yù)算管理部門這兩方面著手。比如在設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)時(shí)，董事長(zhǎng)或董事會(huì)可以直接授權(quán)委員，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理制度、預(yù)算編制審核原則實(shí)施統(tǒng)籌管理，對(duì)于全面預(yù)算管理中所出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，始終確保全面預(yù)算管理工作可以高質(zhì)量開展。除此之外，企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和權(quán)責(zé)制度，將全面預(yù)算管理的職責(zé)落實(shí)到具體的部門和人員身上，建立起嚴(yán)格有效的責(zé)任制度，嚴(yán)防出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的問題。

其次，落實(shí)全面預(yù)算管理工作時(shí)要注重監(jiān)督管理和分析水平的提升，確保全面預(yù)算管理工作質(zhì)量處于不斷提升的狀態(tài)。從監(jiān)督管理這一角度來說，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)考慮實(shí)施PDCA循環(huán)管理，按照Plan（計(jì)劃）→Do（執(zhí)行）→Check（檢查）→Action（改進(jìn)）的流程實(shí)施管理工作。再從提高全面預(yù)算管理的分析水平這一角度來說，企業(yè)的預(yù)算部門要對(duì)關(guān)鍵性的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)開展定期分析，并進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)關(guān)鍵性的指標(biāo)開展不同維度的分析，以便動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)全面預(yù)算管理的詳況。

最后，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)這些技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，企業(yè)要大力推進(jìn)全面預(yù)算管理的信息化和規(guī)范化，落實(shí)精細(xì)化預(yù)算管控工作。目前來看，已經(jīng)有很多的企業(yè)打造了業(yè)財(cái)融合平臺(tái)，可以打破企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理信息壁壘，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息的共享和利用，部門之間的聯(lián)動(dòng)能力也所加強(qiáng)。所以，后續(xù)企業(yè)要更加重視全面預(yù)算管理的信息化發(fā)展，打造更為完善的業(yè)財(cái)一體化信息平臺(tái)。

六、結(jié)語

考慮到全面預(yù)算管理涉及較多的專業(yè)知識(shí)，實(shí)際的管理方案制定與落實(shí)均有較大的難度，很容易出現(xiàn)問題。針對(duì)于此，企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)必須把握好相關(guān)的要點(diǎn)，最大限度發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)。在強(qiáng)化全面預(yù)算管理的應(yīng)用成效時(shí)，企業(yè)一方面要不斷完善全面預(yù)算管理體系，另一方面要提升預(yù)算管理工作開展的靈活性，并將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用在全面預(yù)算管理中，推動(dòng)全面預(yù)算管理的信息化，以求實(shí)現(xiàn)預(yù)期的全面預(yù)算管理目標(biāo)。